成本費用管理辦法
一條：為進一步加強中心成本費用控制，強化全員成本意識，嚴(yán)控不合理開支，增強財務(wù)約束能力，使中心財務(wù)管理工作更趨程序化、規(guī)范化、精細(xì)化和預(yù)算化，特制定本辦法。
二條：中心成本費用管理工作應(yīng)遵循“成本效益、統(tǒng)一管理、監(jiān)督制約、依法合規(guī)”的整體原則。
、成本效益原則。各成本中心都應(yīng)樹立成本觀念和成本意識，在設(shè)備采購、基本建設(shè)、行政管理、后勤服務(wù)等涉及資金投入方面，必須充分考慮“投入產(chǎn)出”平衡，避免盲目投入，重復(fù)建設(shè)、不計成本、不重效益的隨意行為。
、統(tǒng)一管理原則。按照財務(wù)統(tǒng)一管理的思路，中心及關(guān)聯(lián)單位的財務(wù)管理和計劃投資工作，由中心計劃財務(wù)部門統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)。各部、噬本費用堅持“一支筆”審批制度。
、監(jiān)督制約原則。根據(jù)中央部門預(yù)算管理的要求，通過預(yù)算分解、定額包干、適度獎懲、財務(wù)監(jiān)控的手段，達(dá)到監(jiān)督制約的效果。各部門班子成員應(yīng)對部門成本費用進行監(jiān)督管理。
、依法合規(guī)的原則。中心各項財務(wù)管理活動和行為必須依據(jù)和遵照現(xiàn)行法律，法規(guī)和規(guī)章制度辦事，做到依法理財，照章辦事。
三條：中心成本費用項目按性質(zhì)分為變動費用和剛性費用(相對)兩類。對變動費用實施定額包干管理，對剛性費用實施監(jiān)控約束管理。
四條：實施監(jiān)控約束管理的成本費用有工資總額，職工福利基金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保障費，勞動保護費、住房公積金、防寒取暖費、防暑降溫費，保險費、綠化保潔費、水電消耗、各類稅金及附加等項目。
五條：實施定額包干管理的成本費用有差旅費、辦公費、業(yè)務(wù)費、修理費、燃料動力、器材配件、運輸費、電話費、業(yè)務(wù)招待費等項目。
六條：剛性費用實施監(jiān)控約束管理，由計劃財務(wù)部門根據(jù)全預(yù)算批復(fù)，協(xié)同相關(guān)職能部門制定具體指標(biāo)，報中心批準(zhǔn)后實施。變動費用實施定額包干管理，由計劃財務(wù)部門根據(jù)全預(yù)算批復(fù)及歷數(shù)據(jù)采取“零基預(yù)算”與“定基預(yù)算”相結(jié)合方法編制，報中心批準(zhǔn)后實施。
七條：計劃財務(wù)部門在編制全預(yù)算時，根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況，考慮中心生產(chǎn)運行實際，預(yù)留部分機動經(jīng)費作為中心總預(yù)備費，以應(yīng)對臨時性、專題性、實發(fā)性、大額性的相關(guān)經(jīng)濟事項。動用總預(yù)備費，必須由使用部門提出書面申請，經(jīng)計財部門匯同其他職能部門初審后，報中心批準(zhǔn)后方能實施。中心領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)費用實施單列，在定額以內(nèi)使用。
八條：對各項變動費用定額包干的具體說明
、差旅費：核算各部、室員工出差期間發(fā)生的相關(guān)費用。(部門核算指標(biāo)中不含境外培訓(xùn)和專題性考察發(fā)生費用)凡涉及一個以上部、室員工同出差、培訓(xùn)、考察時，一般按出差人數(shù)平均分?jǐn)偝霾钯M用，分別計入各自所在部、室變動費用指標(biāo)內(nèi)。(具體報銷規(guī)定參照《中心差旅費開支管理暫行辦法》及《總局財務(wù)司轉(zhuǎn)發(fā)財政部、外交部關(guān)于印發(fā)〈臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法〉的通知》。
、辦公費：核算各管理部門辦公用品的耗用，以及其它應(yīng)列入“辦公費"科目的費用。不含業(yè)務(wù)部門的辦公費用(在“業(yè)務(wù)費’’科目核算)。集中采購、倉庫發(fā)放的辦公用品，入庫時統(tǒng)一計入采購部門的辦公費用，月末計劃財務(wù)部門根據(jù)倉庫提供的出庫統(tǒng)計表，分別計入各領(lǐng)料部門的變動費用指標(biāo)中，并相應(yīng)沖減采購部門的變動費用指標(biāo)。 ，
