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為全面貫徹《殘疾人教育條例》（國(guó)務(wù)院令第674號(hào)）和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，落實(shí)《河南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《河南省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃》，進(jìn)一步提升特殊教育水平，根據(jù)《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)<第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017?2020年）>的通知》（教基〔2017〕6號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、重要意義
河南省第一期特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）實(shí)施以來，我省特殊教育事業(yè)取得較快發(fā)展，殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，普及水平顯著提高；財(cái)政投入大幅增長(zhǎng)，保障力度持續(xù)增強(qiáng)；教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。但是，殘疾兒童少年義務(wù)教育在一些貧困地區(qū)普及水平還比較低；學(xué)前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對(duì)滯后；特殊教育條件保障機(jī)制還不夠完善；教師隊(duì)伍數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高。
實(shí)施河南省第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年），是鞏固一期成果、提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進(jìn)教育公平、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施二期提升計(jì)劃的重要意義，按照“履職盡責(zé)、特教特辦”的要求，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展。
二、總體要求
（一）基本原則
1．堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，普特結(jié)合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。
2．堅(jiān)持尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，創(chuàng)新教育服務(wù)方式，提高特殊教育的針對(duì)性。促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3．堅(jiān)持普惠加特惠，特教特辦。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持特殊教育。針對(duì)特殊教育實(shí)際，專門制定特殊的政策措施，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。
4．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各方參與。落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌力度。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合。
（二）總體目標(biāo)
到2020年，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。非義務(wù)教育階段特殊教育招生規(guī)模顯著擴(kuò)大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力顯著提高。教育質(zhì)量全面提升，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特殊教育教師隊(duì)伍。全面落實(shí)國(guó)家課程教材體系，探索實(shí)施地方課程和校本課程，開發(fā)配套教學(xué)資源，普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量整體提升。
（三）重點(diǎn)任務(wù)
1．完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平。逐一解決實(shí)名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年就學(xué)問題，落實(shí)“一人一案”，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年就學(xué)零拒絕、全覆蓋。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。
2．增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面改善特殊教育辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。
3．提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。對(duì)特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核，建立符合本省實(shí)際的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
三、主要措施
（一）提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平
1.落實(shí)“一人一案”。以縣（市、區(qū)）為單位，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門和遠(yuǎn)程教育等多種方式，按照“一人一案”要求，做好教育安置，實(shí)施銷號(hào)管理。將在兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，保障其受教育年限，控制輟學(xué)。
2.推進(jìn)融合教育。以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施融合教育發(fā)展支持項(xiàng)目，招收殘疾學(xué)生10人以上的普通學(xué)校必須建立資源教室，按照我省特殊教育師生比配備專門從事殘疾人教育的教師（以下簡(jiǎn)稱“資源教師”）。其他招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校也要逐步建立資源教室。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦好特教班或特殊教育學(xué)校。
