四川省人社廳關(guān)于《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的 貫徹實施意見
四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的貫徹實施意見
各市（州）人力資源和社會保障局，省級有關(guān)部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、事業(yè)單位，省級繼續(xù)教育基地：
《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會保障部令第25號，以下簡稱《規(guī)定》）已于2015年10月1日開始施行。為全面貫徹落實《規(guī)定》，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》（以下簡稱《條例》）、《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記及考核辦法》和我省實際提出如下實施意見。
一、總體要求
全省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織（以下稱用人單位）的專業(yè)技術(shù)人員每年應接受繼續(xù)教育。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育以經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步為導向，服務于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于能力建設(shè)和素質(zhì)提升，講求實效，探索前沿，注重培養(yǎng)與使用相結(jié)合。全省專業(yè)技術(shù)人員要積極參加繼續(xù)教育，完善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平以不斷適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。用人單位要保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)益，增加投入以多種形式保障專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，并將培養(yǎng)與使用有機結(jié)合。全省繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分類指導的管理體制，各級人力資源社會保障部門對本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理，行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實施。
A二、繼續(xù)教育內(nèi)容與學時認定
（一）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容
繼續(xù)教育內(nèi)容主要包括公需科目和專業(yè)科目學習。公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、信息技術(shù)等基本知識。公需科目由省人力資源社會保障廳按每年度或每一個學習周期下達學習主題，在全省實施，由省、市（州）人社部門認定的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地施教。每年在完成全省統(tǒng)一公需科目培訓的基礎(chǔ)上，各市（州）人力資源社會保障部門和省級行業(yè)主管部門可結(jié)合自身實際，開設(shè)一些具有本地區(qū)、本行業(yè)特色的公需科目，供專業(yè)技術(shù)人員選修。專業(yè)科目包括專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應當掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識及本行業(yè)、本崗位相關(guān)的法律法規(guī)和職業(yè)規(guī)范等。專業(yè)科目由各相關(guān)行業(yè)主管部門、用人單位、依法成立的各類教育培訓機構(gòu)及具有培訓教育職能的行業(yè)商會根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，定期或不定期地發(fā)布、推薦、開設(shè)專業(yè)科目課程供專業(yè)技術(shù)人員選擇學習。
（二）實行繼續(xù)教育學時制度。
專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應不少于90學時（1學時為45分鐘），其中，專業(yè)科目一般不少于60學時。國家和省行業(yè)主管部門規(guī)定高于上述學時的，從其規(guī)定。
專業(yè)技術(shù)人員通過下列方式參加繼續(xù)教育的，提供相關(guān)學習證明可計入本人當年繼續(xù)教育學時：參加培訓班、研修班或者進修班；參加遠程教育；參加學術(shù)會議、學術(shù)講座、學術(shù)訪問等活動；參加相關(guān)的繼續(xù)教育實踐活動，包括到教學、科研、生產(chǎn)單位和工作一線實習、進修、實訓等；出國、出境進修、培訓；接受學歷教育或者攻讀學位；經(jīng)本單位認可的有考核的自學成果；正式發(fā)表出版與本業(yè)務相關(guān)的專著、譯著、論文、譯文等作品。
參加學習、培訓、研修、學術(shù)活動、進修、接受學歷學位教育等，以實際學習的學時計算，旅途和休息時間除外；自學成果主要包括學習筆記、學術(shù)報告、論文等，每千字計算為1個學時；正式發(fā)表出版的作品，每千字計算為2個學時；每年自學的學時和發(fā)表出版作品計算的學時累計不得超過50學時。
繼續(xù)教育中的學歷教育、教師培訓、繼續(xù)醫(yī)學教育按照國家有關(guān)法律、法規(guī)進行管理�，F(xiàn)實行學分制的行業(yè)部門，學分與學時的轉(zhuǎn)換由各行業(yè)主管部門結(jié)合實際制定具體辦法。專業(yè)科目學時認定的具體辦法，由各行業(yè)主管部門制定。
（三）實行繼續(xù)教育登記制度
專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間、考試考核結(jié)果，應當在統(tǒng)一制發(fā)的《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記證書》（以下稱登記證書）上連續(xù)記載。專業(yè)技術(shù)人員每次接受繼續(xù)教育后，由組織實施繼續(xù)教育和考核的施教機構(gòu)或用人單位在登記證書上登記。每年用人單位對專業(yè)技術(shù)人員本年度接受繼續(xù)教育的情況進行考核，并在登記證書的考核驗證專頁簽署意見。
三、保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)益
（一）專業(yè)技術(shù)人員依法享有接受繼續(xù)教育的權(quán)利和履行接受繼續(xù)教育的義務。專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要，參加本單位組織的繼續(xù)教育活動，也可利用業(yè)余時間或經(jīng)用人單位同意利用工作時間，參加本單位組織之外的繼續(xù)教育活動；要遵守有關(guān)學習紀律和管理制度，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學時。
（二）用人單位要保障專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，結(jié)合本單位發(fā)展戰(zhàn)略和崗位要求，組織開展繼續(xù)教育活動或者參加本行業(yè)組織的繼續(xù)教育活動，為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供必要的經(jīng)費和條件。專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事有職業(yè)資格要求工作的，用人單位應當為其參加繼續(xù)教育提供保障。專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)用人單位同意，脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動的，用人單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定或者與勞動者的約定，支付工資、福利等待遇。離崗學習人員在約定的學習期滿后應立即回原單位上班，未按約定回原單位上班的，應按約定退回學習期間單位發(fā)放的所有收入，并承擔相應責任。用人單位安排專業(yè)技術(shù)人員在工作時間以外參加繼續(xù)教育活動的，雙方應當約定費用分擔方式和相關(guān)待遇。對未經(jīng)批準離崗脫產(chǎn)學習的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，按曠工處理。專業(yè)技術(shù)人員承擔全部或者大部分繼續(xù)教育費用的，用人單位不得指定繼續(xù)教育施教機構(gòu)。
四、建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育激勵機制
用人單位要建立本單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為其考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況應當作為聘任專業(yè)技術(shù)職務或者申報評定上一級資格的重要條件。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育作為職業(yè)資格登記或者注冊的必要條件的，從其規(guī)定。
國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的專業(yè)技術(shù)人員無正當理由未完成本年度規(guī)定繼續(xù)教育學習任務的，年度考核不得確定為“優(yōu)秀”。用人單位在對專業(yè)技術(shù)人員進行聘任時，要把完成各年度繼續(xù)教育學習任務作為考察其學識水平的重要依據(jù)。
五、持續(xù)加大專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育投入
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制。
（一）繼續(xù)教育經(jīng)費由政府、單位和個人多種渠道解決：
1.各級財政每年安排一定數(shù)量的資金，用于發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)；
2.有條件的地區(qū)和單位，可以按照國家規(guī)定設(shè)立繼續(xù)教育專項資金；
3.國家機關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育所需經(jīng)費應當按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。企業(yè)、事業(yè)單位等應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費；
4.企事業(yè)單位開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項目以及重大工程項目、技術(shù)引進項目和重大科技攻關(guān)項目的技術(shù)培訓等繼續(xù)教育費用，可以按有關(guān)規(guī)定在管理費用和項目資金中安排和提取。
5.用人單位可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定接受對繼續(xù)教育提供的捐助；
6.個人按照國家和用人單位的規(guī)定承擔相應的經(jīng)費。
（二）用人單位要充分調(diào)動資源，可以與生產(chǎn)、教學、科研等企事業(yè)單位聯(lián)合開展繼續(xù)教育活動，建立生產(chǎn)、教學、科研以及項目、資金、人才相結(jié)合的繼續(xù)教育模式。
（三）各級人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門通過實施重大人才工程和繼續(xù)教育項目、區(qū)域人才特殊培養(yǎng)項目、對口支援等方式，對重點領(lǐng)域、特殊區(qū)域和關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作予以扶持。
六、建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共服務體系
（一）建設(shè)培育優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育機構(gòu)
依法成立的高等院校、科研院所、大中型企業(yè)的培訓機構(gòu)，地方、部門、行業(yè)及民營（非公經(jīng)濟組織）教育培訓機構(gòu)，專業(yè)協(xié)會（學會）等各類教育培訓機構(gòu)（以下稱繼續(xù)教育機構(gòu)）可面向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育服務。繼續(xù)教育機構(gòu)要圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為專業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育公共服務。繼續(xù)教育機構(gòu)要建立健全組織機構(gòu)和管理制度；要研究開發(fā)適應我省專業(yè)技術(shù)人員的課程、教材；要根據(jù)考試考核結(jié)果如實出具專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明；要向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標準等情況；要建設(shè)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育師資隊伍；應充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠程教育，建設(shè)開放式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡。
（二）建設(shè)繼續(xù)教育基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
省人力資源社會保障廳按照有關(guān)規(guī)定遴選培訓質(zhì)量高、社會效益好、在繼續(xù)教育方面起示范引領(lǐng)作用的繼續(xù)教育機構(gòu)，建設(shè)省級專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育基地。縣級以上地方人力資源社會保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門可以結(jié)合實際，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。
（三）不斷提升繼續(xù)教育公共服務能力
各級人力資源社會保障部門、各行業(yè)主管部門、行業(yè)組織以及繼續(xù)教育機構(gòu)要加大投入，建立健全繼續(xù)教育公共服務體系。人力資源社會保障部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，加大整合繼續(xù)教育機構(gòu)的力量，加強課程和教材體系建設(shè)，搭建繼續(xù)教育公共信息綜合服務平臺，發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南和專業(yè)科目指南，推薦優(yōu)秀課程和優(yōu)秀教材，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。
七、加強組織管理，落實法律責任
（一）實行分級負責、分類指導的管理體制
縣級以上地方人民政府人力資源社會保障部門負責本地區(qū)繼續(xù)教育的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定繼續(xù)教育政策，編制繼續(xù)教育規(guī)劃,協(xié)同行業(yè)主管部門共同組織實施；并依法對用人單位、繼續(xù)教育機構(gòu)貫徹落實各相關(guān)法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門按照各自職責負責本行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實施。
（二）兼顧公益性引導與市場化發(fā)展
人力資源社會保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門直接舉辦繼續(xù)教育活動的，應當突出公益性，不得收取費用；委托繼續(xù)教育機構(gòu)舉辦繼續(xù)教育活動的，應當依法通過招標等方式選擇，并與繼續(xù)教育機構(gòu)簽訂政府采購合同，明確雙方權(quán)利和義務。鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織等舉辦公益性繼續(xù)教育活動。
（三）加強評估與統(tǒng)計
按照分級負責、分類指導的原則，人力資源社會保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門對繼續(xù)教育機構(gòu)的教學活動和培訓效果進行評估。有關(guān)部門要加強繼續(xù)教育活動的過程管理，建立有效的評價體系，切實保障繼續(xù)教育活動效果。各部門也可委托第三方評價機構(gòu)開展評估。評估結(jié)果作為政府有關(guān)項目支持的重要參考。對成績突出、效果顯著的繼續(xù)教育機構(gòu)，可予以經(jīng)費資助。
各級人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門要建立繼續(xù)教育統(tǒng)計制度，對本區(qū)域、本行業(yè)繼續(xù)教育人數(shù)、時間、經(jīng)費等基本情況進行統(tǒng)計，逐步建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況數(shù)據(jù)庫。
（四）全面落實相關(guān)責任
人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門、用人單位、繼續(xù)教育機構(gòu)要切實貫徹實施《規(guī)定》和《條例》，依法管理和規(guī)范繼續(xù)教育活動，全面落實責任，加強繼續(xù)教育法制化建設(shè)。
