【開展放管服改革落實情況自查報告1】
肥西縣房產(chǎn)局《關(guān)于做好“放管服”改革專項督查迎檢工作的通知》，我局認真學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于放管服改革專項工作精神，結(jié)合我局工作實際，就放管服工作開展自查。我局放管服工作在有序推進中初見成效，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、高度重視，積極部署。我局成立放管服工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長程昆同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負責(zé)落實依法行政、簡政放權(quán)、公共服務(wù)清單的各項相關(guān)工作，各部門結(jié)合部門職能，在全局形成“一把手親自抓，專門機構(gòu)負責(zé)落實，專業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。
二、開展清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單工作。在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，我局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”方案等規(guī)范性文件賦予我局權(quán)力情況，結(jié)合我縣工作實際，對本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權(quán)責(zé)進行全面梳理，最后形成《肥西縣房產(chǎn)管理局行政權(quán)責(zé)事項目錄》，就各個事項制定運行流程圖，并通過錄入安徽省政府權(quán)力項目庫系統(tǒng)。通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進一步理清房產(chǎn)局權(quán)責(zé)事項，規(guī)范權(quán)力運行，更好地履行各項權(quán)力職能。
三、強化規(guī)范性文件制定及管理。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我局對原有的規(guī)范性文件進行清理，全面啟動內(nèi)部事務(wù)管理制度建設(shè)工作。今后凡發(fā)文到各管理對象，要經(jīng)科室負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認，再通過辦公室修改正式發(fā)文，要求大家要明確崗位職責(zé)、依法依規(guī)辦事。
四、加強權(quán)力風(fēng)險防控，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)我局實際情況，以查找崗位風(fēng)險、工作流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，按照“五查五看”要求，對照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時進行公示。重點圍繞“三重一大”事項，干部選拔任用，大額經(jīng)費開支，大宗物品采購等方面，從領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點。讓每一位干部根據(jù)自己所在的工作崗位，采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險，了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審的方式，對查找出廉政風(fēng)險點進行收集整理、公示、征求意見，最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過排查，制定了職權(quán)目錄、廉政風(fēng)險點、權(quán)力運行流程圖及防控圖，通過明晰權(quán)力運行程序、強化制約措施、落實崗位責(zé)任，為實現(xiàn)規(guī)范權(quán)力運作。
我局通過簡政放權(quán)，明確“權(quán)責(zé)清單”，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，規(guī)范了運行，方便了群眾，取得了初步的成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。我局現(xiàn)已明確下放事項租賃證發(fā)放事項，公布事項辦理流程，實現(xiàn)“陽光政務(wù)”，透明操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實惠。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節(jié)約了大量時間，也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過簡化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，開展網(wǎng)上辦事、電話回訪等活動，有效提高了廣大職工服務(wù)意識、文明意識和效率意識，“放管服”工作取得明顯實效。
【開展放管服改革落實情況自查報告2】
根據(jù)《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于做好“放管服”改革專項督查自查工作的緊急通知》(黃政辦傳〔2017〕45號)要求，結(jié)合自身職能要求，全面梳理自查政策措施落實情況，現(xiàn)將我區(qū)自查情況報告如下：
一、重點內(nèi)容自查情況
(一)簡政放權(quán)措施落實情況
一是及時銜接。2013年以來，我區(qū)對應(yīng)取消65項行政審批事項，轉(zhuǎn)移9項行政審批事項為內(nèi)部審批事項，清理規(guī)范16項區(qū)級中介服務(wù)事項，非行政許可審批事項全部取消，無法律法規(guī)外自行設(shè)立、實施或變相實施行政許可的情況。堅決貫徹落實上級政府取消的職業(yè)資格許可和認定項目，未自行設(shè)定任何評價及準(zhǔn)入類職業(yè)資格。
二是有效承接。2013年以來，我區(qū)共承接行政審批事項46項，并采取調(diào)配人員編制、強化培訓(xùn)幫扶、完善委托手續(xù)等措施，確保接得住、接的穩(wěn)。
三是簡化流程。通過流程再造，提升部分投資審批事項審查時限，其中備案類、節(jié)能報告書(報告表、登記表)、審查類辦理時限均比法定辦理時限縮減2-7個工作日，辦理流程平均提速為57.5%。
(二)商事制度改革落實情況
一是實施“先照后證”改革，對于不屬于法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院決定保留的前置審批事項，一律不作為工商登記前置事項，進一步降低準(zhǔn)入門檻。切實履行“雙告知”職責(zé)，今年以來發(fā)放市場主體工商登記及信息公示告知書4000余份, 抄告后置審批事項登記信息866條。
二是全面推進“五證合一、一照一碼”改革，從9月1日起，正式實施相關(guān)登記制度改革，進一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。
三是放寬市場準(zhǔn)入。取消一般行業(yè)注冊資本最低限額，一律不將注冊資本實繳或提供驗資報告作為行政審批和行業(yè)準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)登記成本。通過放寬企業(yè)出資要求、簡化住所登記手續(xù)和落實企業(yè)“一照多址”和“多照一址”登記備案，掃清行業(yè)準(zhǔn)入障礙。
四是全面推進注冊登記全程電子化。按照省工商局部署，逐步推行全程電子化登記管理方式，實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等，拓寬辦照渠道，提高登記效率。
(三)權(quán)責(zé)清單制度落實情況
一是建立并完善權(quán)責(zé)清單制度。2015年，區(qū)級保留并公開794項行政權(quán)力，鎮(zhèn)級保留并公開89項行政權(quán)力，街道保留并公開37項行政權(quán)力。，區(qū)級調(diào)整權(quán)力事項405項，鎮(zhèn)級調(diào)整權(quán)力事項9項，街道調(diào)整權(quán)力事項7項。調(diào)整后，區(qū)級保留權(quán)力事項1022項，鎮(zhèn)級保留權(quán)力事項88項，街道保留權(quán)力37項。
二是編制權(quán)力運行監(jiān)管細則。5月至11月，我區(qū)出臺了貫徹落實《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》實施意見，區(qū)43家單位共制定細則1613項，其中行政處罰裁量基準(zhǔn)683項，行政強制裁量基準(zhǔn)61項，保留事項監(jiān)管細則866項，取消事項服務(wù)細則3項。
三是積極開展收費清理改革。建立區(qū)級涉企收費清單，并逐年進行動態(tài)調(diào)整。今年，涉企收費項目總數(shù)由原來的32項減少到28項，各項政策落實后，預(yù)計每年可減輕企業(yè)負擔(dān)54萬元。
(四)加強事中事后監(jiān)管情況
一是全面推行“雙隨機、一公開”工作機制。2015年印發(fā)實施方案，采取“列清單”、“雙隨機”、“適度查”、“優(yōu)程序”、“用結(jié)果”的方法，大力推廣隨機抽查工作。目前全區(qū)已有15家單位編制隨機抽查事項125項，其中8家單位編制完成“一單兩庫”，并試點開展隨機抽查129次。
二是推進旅游管理綜合執(zhí)法試點工作。借助“全國旅游團隊管理服務(wù)系統(tǒng)”，將旅行社(區(qū)管旅行社68家，分社或分公司12家)違規(guī)違法行為或誠信行為錄入系統(tǒng)，進行登記管理。
三是建設(shè)統(tǒng)一的公共信用信息共享、公示系統(tǒng)。全區(qū)35家成員單位已登錄使用市級信用系統(tǒng)平臺并更新全年數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與省級社會信用信息共享服務(wù)平臺對接和公共信用信息全覆蓋。建成區(qū)級社會信用體系建設(shè)門戶網(wǎng)站并上線運行，與“信用黃山”網(wǎng)站聯(lián)通并共享信用信息。
四是開展聯(lián)合懲戒。我區(qū)已在區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)督管理局等2個行業(yè)領(lǐng)域建立了誠信黑名單制度，實施守信激勵和失信懲戒。擬定出臺《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》，爭取實現(xiàn)個人守信激勵和失信懲戒全覆蓋。
(五)改進優(yōu)化政府服務(wù)情況
一是開展公共服務(wù)和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作。11月印發(fā)《屯溪區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》，2017年3月啟動區(qū)公共服務(wù)和中介服務(wù)清單建設(shè)工作，同步清理規(guī)范各類證明事項，切實為群眾和市場主體提供更加公平可及的公共服務(wù)、更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范的中介服務(wù)。
二是推進行政許可權(quán)相對集中改革。積極落實“兩集中，兩到位”要求，我區(qū)20個部門的80項行政審批事項全部進駐政務(wù)服務(wù)中心，實行“一個窗口”受理。所有事項均規(guī)范編制服務(wù)指南，嚴格執(zhí)行受理單制度、辦理時限承諾制、首問負責(zé)制。中心和各部門認真制定《審查工作細則》，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)。
三是大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。根據(jù)《屯溪區(qū)社會服務(wù)管理信息化建設(shè)推進方案》要求，著力打造“一站通”為民辦事平臺，整合民政、人社等7家單位54項便民事項，在社區(qū)和鎮(zhèn)街全面啟動;積極推進權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上辦事平臺和電子監(jiān)察平臺建設(shè)，全區(qū)31家單位共梳理錄入233項辦事項目，目前正在開展后臺審批系統(tǒng)培訓(xùn)，預(yù)計今年4月份可上線運行。
二、 存在的問題
網(wǎng)上政務(wù)平臺較多，還需進一步整合。目前除了基層的“一站通”平臺外，一些部門還有相關(guān)的業(yè)務(wù)平臺，平臺相互之間缺乏信息共享機制，塊條獨立，增加了基層辦事人員的工作量和平臺建設(shè)投入。建議上級部門做好相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺的整合，促進條塊聯(lián)通，實現(xiàn)政務(wù)信息互通共享。
三、下一步工作安排
(一)完善權(quán)責(zé)清單制度。6月底前完成區(qū)鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，進一步規(guī)范優(yōu)化，打造權(quán)責(zé)清單“升級版”，確保清單依法合規(guī)、及時有效、符合實際。
(二)推進“新兩單”建設(shè)。7月底完成區(qū)公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單的清理規(guī)范工作。堅持“端菜”型和“點菜”型服務(wù)相結(jié)合，科學(xué)確定公共服務(wù)事項，切實提升公共服務(wù)水準(zhǔn)。切實“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”中介服務(wù)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
(三)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。 以“3+2”清單體系建設(shè)成果為基礎(chǔ)，進一步統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，著力打通“最后一公里”，便利群眾網(wǎng)上辦事。加快形成投資項目在線審批監(jiān)管平臺，切實提高各類服務(wù)平臺的互聯(lián)、互通和信息共享。
(四)深化行政審批制度改革。銜接落實好國務(wù)院、省、市取消下放的審批事項，加強對取消下放事項的督促檢查，及時糾正明放暗留、變相審批等行為。
(五)持續(xù)深化商事制度改革。全面推進企業(yè)、農(nóng)民合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”登記制度。
(六)推廣“雙隨機、一公開”工作機制。建立“市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫”，建立區(qū)級“雙隨機”抽查系統(tǒng)，細化完善隨機抽查工作程序，規(guī)范隨機抽查工作，規(guī)范事中事后監(jiān)管。
