2017精準扶貧工作開展情況匯報【1】
今年在上級機關部門的關心下，我鄉(xiāng)列為“十三五”期間泰州市里下河地區(qū)重點薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為落實好精準扶貧、精準脫貧要求，對照五年任務四年完成的工作目標，一方面找窮因，摸家底、挖潛力，一方面抓機遇、攀高親、謀發(fā)展，為推進精準扶貧工作打下了良好基礎�，F將我鄉(xiāng)基本情況和相關工作匯報如下：
一、基本情況
我鄉(xiāng)位于興化城區(qū)北側，下轄17個行政村，30個責任區(qū)，1個居委會，其中12個行政村已納入城市規(guī)劃區(qū)�？倯魯�9835戶、3.1萬人。全鄉(xiāng)總面積53平方公里，其中耕地4.5萬畝、水面灘涂1.2萬畝。201X年社會生產總值4.43億元。工業(yè)開票銷售1.47億元，公共財政預算收入1342萬元，工商稅收收入2432萬元，招商引資實績1.1億元。今年上半年，實現工業(yè)開票銷售8548萬元，公共財政預算收入756萬元，工商稅收收入1281萬元，招商引資實績9000萬元，主要指標均實現了“雙過半”目標。2011年我們抓住S231省道北延機遇，規(guī)劃建設了工業(yè)集中區(qū)，投入800多萬元配套了水、電、路等基礎設施，持續(xù)強化對工業(yè)項目招引，先后有15家企業(yè)落戶園區(qū)。積極培育新興產業(yè)，有針對性培育招引建筑業(yè)和物流、旅游等服務業(yè)，現有建筑企業(yè)4家。其中一級企業(yè)一家，201X年建筑三產稅收占工商稅收總額的45%。積極引導適度規(guī)�；N植，全鄉(xiāng)共有家庭農場和農民專業(yè)合作社45個，瓜果、蔬菜、藥材等特色農業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設起步較晚，原鄉(xiāng)政府在最北端的西鮑村，行政居住較為分散，2009年南遷至全鄉(xiāng)的中心區(qū)(現在的辦公地)，先后規(guī)劃建設行政、教育、衛(wèi)生、商貿、居住等區(qū)域，方便了群眾辦事，也集聚了中心區(qū)的人氣。
二、經濟薄弱的主要原因
在鄉(xiāng)級層面上：就區(qū)域優(yōu)勢而言，我鄉(xiāng)雖地處城郊且有12個行政村在城市規(guī)劃區(qū)內，但由于興化城區(qū)東拓南延，導致接受城市輻射緩慢，分享城市帶動效益不明顯。就經濟發(fā)展而言，我鄉(xiāng)仍屬于農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)經濟基礎薄弱，曾為工商稅收主要來源的境內華東地區(qū)最大的廢舊橡塑市場2008年因環(huán)境污染和消防隱患問題被取締，導致稅源大幅減少;我鄉(xiāng)屬于綜合經濟實力第三層次鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政屬于吃飯財政。近年來本著積極作為，量力而行的原則，不斷加大民生公益事業(yè)投入和工業(yè)園區(qū)載體建設，但由于財力制約，框架拉開不大，往往只能配套隨著項目走，經濟發(fā)展動力不足。在村級層面上：由于1998年土地二輪承包時，我鄉(xiāng)大多數村將所有土地全部發(fā)包給農戶，集體未留機動田，導致如今陷入集體資源匱乏、增收乏力的窘境。為完成康居村創(chuàng)建任務，各村紛紛舉債配套建設基礎設施，整治村莊環(huán)境，形成一定的村級債務。在低收入人口層面上：因我鄉(xiāng)臨近城區(qū)，農民收入主要來源是進城務工勞務性收入和土地流轉的財產性收入。201X年末，全鄉(xiāng)進城務工的農民數11717人，勞務收入約1.75億元。全鄉(xiāng)納入建檔立卡的低收入貧困家庭1106戶，致貧原因主要是因病、因殘，缺勞力、缺技能，其中：因病致貧521戶，因殘致貧327戶，因學致貧7戶，因災致貧8戶，缺資金、技能、勞力、土地等致貧243戶。
三、精準扶貧進展情況
201X年全鄉(xiāng)共有10個行政村集體經營性收入低于35萬元，其中：25-35萬元2個，20-25萬元2個，15-20萬元3個，15萬元以下3個。已納入建檔立卡的1106戶低收入戶中：低保戶340戶、五保戶223戶、一般貧困戶543戶。按照泰州扶貧工作《意見》要求，泰州市9家單位部門掛鉤幫扶我鄉(xiāng)平旺、肖垛、胡楊、新民、竇泊、陸鴨等6個行政村和120戶一般貧困戶。前期，由泰州市級單位部門的主管領導和分管負責人帶隊，主動來我鄉(xiāng)進村入戶摸村情，座談交流拿措施，對我鄉(xiāng)的幫扶工作予以充分的支持。除泰州幫扶外，張舍村由我市余建年副市長掛鉤幫扶，其余3個村由我鄉(xiāng)重點幫扶。剩下的423戶一般貧困戶，興化市公安局200戶、興化市廣播電視臺100戶，還有123戶由我鄉(xiāng)負責幫扶。為切實加強對幫扶工作組織協調，我鄉(xiāng)成立掛鉤幫扶工作領導小組，制定了工作意見，同時要求10個薄弱村落實精準扶貧主體責任，結合村情實際，認真制定2017年度村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃，圍繞一般貧困戶2017年25%的脫貧目標，按照先易后難的原則，排出首批脫貧對象及幫扶措施。
四、下一步工作打算
我鄉(xiāng)大多數經濟薄弱村面臨著資源匱乏、債務沉重的發(fā)展難題，因此不能“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，只有統(tǒng)籌抓好全鄉(xiāng)經濟發(fā)展，才能從根本上解決經濟薄弱村集體增收和貧困戶脫貧難題。當前，我們將抓住泰州市領導以及市級單位部門掛鉤幫扶的機遇，用好幫扶政策，拓展發(fā)展思路，務實發(fā)展舉措，盡快甩掉經濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的帽子。下一步工作重點主要有：
一是全面融入城區(qū)板塊。針對西鮑與城區(qū)、景區(qū)零距離相依的區(qū)域特點，南北以上官河為軸線，東西以S351省道(城市北外環(huán))為軸線，將全鄉(xiāng)53平方公里劃分為“四大板塊、一個中心”，整合資源要素，強化建設管理，促進全鄉(xiāng)經濟協調可持續(xù)發(fā)展。其中：①東南部二三產業(yè)發(fā)展板塊(12.4平方公里)。依托現有城北高新技術產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和已形成的西鮑工業(yè)集中區(qū)兩個載體，主動策應城區(qū)經濟板塊發(fā)展，加大產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)招商力度，大力招引優(yōu)質稅源項目。②西南部城市發(fā)展預留板塊(14.2平方公里)。主動策應城市發(fā)展和長安路北延，合理規(guī)劃和控制農民建房，服務城市建設項目，為城市建設拓展預留足夠的空間。③東北部糧食生產功能區(qū)板塊(7平方公里)。結合全市糧食功能區(qū)劃定方案和實施，以牛陸莊村家庭農場為龍頭，扶持發(fā)展適度規(guī)模農業(yè)，推進綠色高效農副產品生產，促進農業(yè)增產增效。④西北部生態(tài)旅游觀光板塊(17.4平方公里)。對區(qū)域內的萬畝土地和8000畝水面按照全域旅游的要求進行控制性規(guī)劃，按照特色小鎮(zhèn)的標準逐步規(guī)劃建設好與景區(qū)毗連的周韓兩村。⑤中部社區(qū)居住中心(2.2平方公里)。在服從城市總體規(guī)劃的前提下，對位于兩條軸線的交叉點且人口和部門相對集中的平旺、朱莊中心區(qū)域，進行總體規(guī)劃編制，逐步將此建成功能齊全，居住集中的綜合社區(qū)，并繼續(xù)實施中心區(qū)環(huán)境綜合整治，提升對外形象。
二是充分挖掘資源潛能。實踐證明，實現穩(wěn)定的村級年收入35萬元的幫扶目標，挖掘資源潛能，項目幫扶是關鍵之舉。我鄉(xiāng)在233省道北側約1公里處蜈蚣湖南蕩內有6000畝荒田資源，涉及平旺、胡楊、肖垛等多個薄弱村，因位置偏避，魚池標準不高，村發(fā)包收益相對較低。鑒于上級對該區(qū)域確定的退湖還漁項目到2025年實施，我們擬對該區(qū)域低標準漁地實施改造，增加養(yǎng)殖效益，增加村級營業(yè)收入。
三是全力上爭幫扶政策。按照泰州扶貧工作《意見》要求，泰州各相關部門在安排涉農項目、一事一議財政獎補項目、農村實事工程等項目時，優(yōu)先安排黃橋老區(qū)和里下河經濟薄弱地區(qū)的薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，興化市也同步出臺涉及引導資金、項目建設、基礎設施、貸款貼息等多項扶貧工作的獎補政策。我們一方面要認真學習研究政策，一方面要加強與泰州、興化各職能部門對接，全力做好各項政策上爭承接工作。同時，我們也懇請?zhí)┲菔袙煦^幫扶單位在幫政策、幫項目上給予大力支持。
四是著力增強薄弱村發(fā)展能力。對市認定的年集體經營性收入低于35萬元的10個經濟薄弱村，我們將因村制宜，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，逐村謀劃幫扶措施，著力增強薄弱村發(fā)展能力。對沒有資源、沒有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取項目幫扶辦法，通過在園區(qū)建設標準廠房，在351、231省道兩側建設“高炮”廣告牌，收取租金增加集體收入。對負債較多的村，實行最嚴格的村級債務管理，嚴控各項開支，力爭村級債務每年下降5%以上。對有一定資源的村，充分挖掘資源潛力，通過推進土地流轉，強化服務，增加集體收入。積極調動各村招商引資的積極性，謀劃制定稅收返還到村政策，使其能從二三產業(yè)中獲得紅利。鼓勵有條件的村集體領辦經濟合作社，規(guī)范“三資”管理和經營，引導各村積極向上爭取項目和資金。扎實推進“千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程”項目，力爭年底實現全鄉(xiāng)高標準農田基本全覆蓋。
五是加快低收入人口精準脫貧。對全鄉(xiāng)建檔立卡的低收入農戶進行精準識別，根據致貧原因，制定個性方案，多頭多路、綜合施策，不斷加快脫貧步伐。對有勞動能力的低收入農戶，做到“四優(yōu)先”：優(yōu)先承包鄉(xiāng)和村保潔保綠、環(huán)境管護事務，優(yōu)先參加各類技能培訓，優(yōu)先推薦進入家庭農場務工，優(yōu)先引薦進入園區(qū)企業(yè)就業(yè)或承攬業(yè)務在家加工，確保每戶低收入農戶至少有1人實現非農產業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。對不具備轉移就業(yè)條件的，積極開展產業(yè)幫扶、項目幫扶，通過推廣“農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場+貧困戶”的經營模式，確保每戶低收入農戶至少有1個穩(wěn)定的增收項目。同時，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，在貧困戶就醫(yī)、子女入學等方面進行精準幫扶。繼續(xù)發(fā)揮好政策性保障兜底作用，依法依規(guī)幫助無勞動能力的老弱病殘低收入戶辦理低保、五保待遇，做到應保盡保，從而確保全鄉(xiāng)低收入人口在全面建成小康社會進程中一個也不掉隊。
2017精準扶貧工作開展情況匯報【2】
高坪鎮(zhèn)精準扶貧工作在市委、市政府的正確領導下和市精準扶貧辦的精心指導下，認真落實中央和省、市關于實施精準扶貧的要求，按照市精準扶貧開發(fā)工作會議部署，把市委、市政府提出的“十大工程”作為重要載體，作為實施精準扶貧的主要抓手，切實做好我鎮(zhèn)精準扶貧工作，通過1年的不懈努力，我鎮(zhèn)的精準扶貧工作取得的成績及存在的問題匯報如下：
一、基本情況
高坪鎮(zhèn)共2個省定貧困村和15個非貧困村，其中南楓村為長沙市政協副主席夏志浩聯系，向陽村為瀏陽市委常委、副市長吳敏聯系。建檔立卡貧困農戶為426戶，1702人，脫貧30戶，124人;201X年新納入貧困戶29戶，116人;通過“回頭看”工作清理四類對象28戶，128人;201X年脫貧133戶，539人;至今現有264戶貧困農戶，1027人。
二、組織機構健全，領導高度重視
精準扶貧工作，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記黃跟為組長，鎮(zhèn)長和分管領導為副組長，相關站辦所負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，有主任和專干各一名，具體負責精準扶貧工作的落實。一年多來，鎮(zhèn)領導小組多次在黨政辦公會議上學習上級文件，研究本鎮(zhèn)精準扶貧工作落實措施，并多次在不同會議上進行安排和布置。3月1日，鎮(zhèn)黨委再次召開了全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部大會，推進精準扶貧工作深入。鎮(zhèn)扶貧辦在具體工作中，充分認識精準扶貧工作的重要意義，上下協調，認真組織實施精準扶貧項目。
三、精準扶貧工作完成情況
1. 精準識別貧困戶。精準扶貧建檔立卡工作按照市精準扶貧領導小組要求，結合我鎮(zhèn)實際，將貧困人口規(guī)模分解到各村(社區(qū))進行識別。按照分解到村(社區(qū))的貧困人口規(guī)模，農戶自愿申請，各村(社區(qū))召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會(社區(qū))和駐村工作隊入戶調查核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鎮(zhèn)人民政府審核。鎮(zhèn)人民政府對各村(社區(qū))上報的初選名單進行審核，確定鎮(zhèn)貧困戶名單，在各村(社區(qū))進行第二次公示，同時鎮(zhèn)也進行公示，公示時間不少于7天，經公示無異議后報市扶貧辦復審。通過走訪、調查摸清了貧困戶家庭詳細情況，其中我鎮(zhèn)貧困農戶發(fā)展一批313戶、713人，兜底一批55戶，110人，救助一批113戶、113人，助學一批295戶，287人，搬遷一批0戶，0人
2.細致落實結對幫扶。在市扶貧辦等有關部門指導下，我鎮(zhèn)按照市[201X]1號文件《關于加強干部駐村幫扶工作》的通知的要求，積極與幫扶單位聯系，統(tǒng)籌安排有關幫扶資源，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系和幫扶責任人，確保實現幫扶責任人。目前全鎮(zhèn)264戶貧困戶都已經安排了鎮(zhèn)村干部聯系(南楓村主要由長沙市衛(wèi)計委和司法局干部聯系，向陽村主要由瀏陽市農業(yè)局聯系)，并開展了幫扶工作。
3.扎實落實扶貧措施。參照《瀏陽市201X-2017年精準扶貧工作實施方案》文件內容，我鎮(zhèn)制定了本鎮(zhèn)的精準扶貧工作方案，確立了實施精準扶貧工作的五大措施，第一進一步動員社會力量參與扶貧事業(yè)，第二積極做好金融產業(yè)扶貧工作，第三全面加強建檔立卡貧困農戶兜底保障和醫(yī)療救助工作，第四下大力解決建檔立卡貧困農戶危房改造，第五落實好建檔立卡貧困戶扶貧助學計劃。鎮(zhèn)黨委組織了高坪農商行、中心校、城建所、民政辦、公共服務中心、組織辦、交通辦等相關單位召開專題會議，明確相關責任內容和考核要求。
目前全鎮(zhèn)對貧困戶中需要危房改造的農戶已經全部上報，對有助學需求的也全部核實上報。鎮(zhèn)黨委提出，要針對每一個貧困戶要分析原因，找出致貧原因，因癥施策，有效提升貧困戶收入。針對貧困村，我鎮(zhèn)要求做好基礎設施建設和主導產業(yè)建設兩條主線，在向陽村落實鄉(xiāng)村旅游項目，在南楓村落實蔬菜產業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶脫貧致富。
4.積極上報信息。我鎮(zhèn)把精準扶貧精準的宣傳報道擺上重要工作日程，與業(yè)務工作同謀劃、同安排、同部署、同推進，主要領導親自過問，分管領導重點審核。鎮(zhèn)扶貧辦經常進村入戶采集精準扶貧工作最近動態(tài)，并在內部短信平臺、平安高坪微信平臺等宣傳媒介上發(fā)布最近的扶貧動態(tài)和扶貧政策，利用主流媒介營造濃厚的扶貧氛圍。同時，嚴格執(zhí)行扶貧宣傳信息報送機制，加強與市政府網站、市委宣傳部的協調聯系，定期報送扶貧信息，鎮(zhèn)精準扶貧辦公室先后發(fā)布扶貧報道8篇。
5.扎實做好扶貧項目建設。根據下達的201X年扶貧資金項目計劃，我鎮(zhèn)有4個扶貧項目，其中鎮(zhèn)級項目1個，村級項目3個，扶貧資金26萬元 ，項目實施單位都如期如質完成了項目建設并組織了驗收，發(fā)揮了扶貧資金最大效益。鎮(zhèn)級項目為高坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路建設項目，實施項目改善集鎮(zhèn)道路，是沿線貧困戶的迫切愿望。由于該路段的落后狀況制約貧困弄農戶經濟發(fā)展和交流。該項目的實施能改善行車環(huán)境，促進當地貧困戶經濟發(fā)展和方便于城鄉(xiāng)一體化實施。促進產業(yè)結構調整，有利于剩余勞動力轉移，并能提供良好的投資環(huán)境，扶貧項目實施有利于當地自然資源，特別是休閑旅游開發(fā)需要，有利于當地經濟繁榮。
四、精準扶貧工作存在的問題
我鎮(zhèn)貧困戶264戶1027人，今年脫貧任務為132戶610人。脫貧任務是十分艱巨。我鎮(zhèn)精準扶貧脫貧的難點在于剩下的貧困人口中文化程度低，因殘因病致貧多，勞動能力缺少或者不強，貧困戶產業(yè)單一，主要以種植為主，人均占有的土地少，脫貧切入難，有效脫貧存在很大困難。貧困村產業(yè)優(yōu)勢不明顯，基礎設施薄弱，如兩個村都沒有村部，村集體負債重，基礎設施薄弱。
五、下一步工作思路
今后我們將根據貧困戶的具體情況，要求各扶貧幫扶人員制定具體措施，扎實抓落實，主動作為，堅決克服送錢送物等傳統(tǒng)思想，努力落實產業(yè)扶貧等造血措施，確保貧困戶長期擺脫貧困，走上致富之路。同時對貧困村要以改善基礎設施建設，積極調整產業(yè)結構為重點，主動對接幫扶單位，整合項目資金，放大投入效益，創(chuàng)新扶貧模式，盡快形成產業(yè)優(yōu)勢，增加集體財產，使全村群眾共同富裕
