【關(guān)于四風(fēng)問(wèn)題整治情況回頭看自查報(bào)告】
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我局開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際，現(xiàn)將我局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)“回頭看”工作匯報(bào)如下：
一、高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)強(qiáng)認(rèn)識(shí)
的系列重要講話，從統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程、實(shí)現(xiàn)黨的新的歷史使命的戰(zhàn)略高度，深刻回答了關(guān)系黨的建設(shè)和組織工作全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，特別是在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話，是在新形勢(shì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。因此，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，并制定和細(xì)化了學(xué)講話精神系列方案和措施，對(duì)學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了全面安排和部署。
一是堅(jiān)持黨委中心集中學(xué)習(xí)制度。通過(guò)請(qǐng)專家授課、講師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)等形式，保證局黨委班子5天以上、基層黨委(組)3天以上的時(shí)間抓好《群眾路線、群眾觀點(diǎn)》等6本必讀書(shū)目的學(xué)習(xí)，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。
二是組織黨員干部開(kāi)展專題學(xué)習(xí)。將每周五下午固定為學(xué)習(xí)教育時(shí)間，先后組織全局干部職工集中觀看了重大革命歷史題材影片《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》和《蘇共亡黨亡國(guó)二十年祭》、《焦裕祿》和《生死牛玉儒》等10余部專題影片和電視系列片，觀影后要求每個(gè)干部職工撰寫2篇心得體會(huì)。按照“五個(gè)一”的要求，我們利用每周例會(huì)對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行專題培訓(xùn)，12個(gè)黨支部各自分別組織召開(kāi)了“入黨為什么、為黨干什么”、“我是主席家鄉(xiāng)人、我做群眾貼心人”和“三嚴(yán)三實(shí)”交流會(huì)。在慶“七一”活動(dòng)中，舉行了“我是黨的人、我做群眾貼心人”的主題演講，局團(tuán)委和每個(gè)支部均派代表參加。
為積極響應(yīng)號(hào)召，扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作開(kāi)展，局黨委多次利用局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)，研究制定貫徹講話精神、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的具體措施。
為緊抓學(xué)習(xí)教育，我們嚴(yán)格按照既定的學(xué)習(xí)考勤制度，堅(jiān)持“三個(gè)集中”，切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間，擴(kuò)充學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)教育不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
為抓好自身作風(fēng)，我們廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，創(chuàng)新形式多渠道征集意見(jiàn)。通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、大家議等多種形式和“面對(duì)面”、“背靠背”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等多種途徑，廣泛征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題，促進(jìn)班子決策的科學(xué)性，深受干部群眾歡迎。
為加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，我們深入開(kāi)展談心交心，堅(jiān)持實(shí)事求是，把功夫下在具體工作之中，將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前具體工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)班子成員間開(kāi)誠(chéng)布公的談心談話，班子及班子成員認(rèn)真查找出自身不足和突出問(wèn)題，增進(jìn)了班子成員的了解，消除了隔閡和誤會(huì)，加強(qiáng)了班子成員間的互信，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效保障了班子成員調(diào)整的平穩(wěn)有序，夯實(shí)了年終績(jī)效考核的戰(zhàn)斗堡壘，確保我局在年終各級(jí)各項(xiàng)績(jī)效考核中名列前茅。
通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部強(qiáng)化了認(rèn)識(shí)，補(bǔ)足了精神之鈣，筑牢了思想之魂，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定及市委相關(guān)規(guī)定的思想主動(dòng)性和行動(dòng)自覺(jué)性。
二、落實(shí)責(zé)任，注重結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)
局黨委根據(jù)反映的問(wèn)題，研究制定了局黨委班子整改方案，明確了5大方面33項(xiàng)整改任務(wù)，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)都明確了內(nèi)容、要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，完成時(shí)限。對(duì)照班子整改方案，下大力氣抓整改落實(shí)到位，有力整改了查擺出來(lái)的“四風(fēng)”問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保列入整改的問(wèn)題按期解決，整改效果得到群眾認(rèn)可。
1、整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。下發(fā)《湘潭市國(guó)土資源局上下班和會(huì)議學(xué)習(xí)考勤制度》，嚴(yán)格實(shí)行上班指紋打卡和下班簽到考勤，每月將考勤情況在內(nèi)網(wǎng)予以通報(bào)，監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和基層局、所的巡查，對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，有效杜絕了上班遲到早退、無(wú)故缺勤等現(xiàn)象。二是細(xì)化行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)群眾反映“臉難看”的問(wèn)題，制定了10項(xiàng)為民服務(wù)制度，不定期對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查。部署開(kāi)展了“三亮三比三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大干部職工強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對(duì)全局涉及土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，減少、合并、調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收、土地登記等10多個(gè)項(xiàng)目幾十個(gè)辦理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了效率。特別是對(duì)用地單位反映儲(chǔ)備土地處置時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜的問(wèn)題，我們優(yōu)化規(guī)劃審批、測(cè)量評(píng)估等前期工作，減少中間環(huán)節(jié)，處置周期縮短3個(gè)月以上。對(duì)群眾反映我局辦理國(guó)土使用證時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜的問(wèn)題，重新劃定職能，采取窗口合并，“一站式”收費(fèi)等服務(wù)模式，測(cè)量、檔案、收費(fèi)等部門在發(fā)證中心設(shè)立窗口，辦結(jié)時(shí)限縮短了一半以上，他項(xiàng)權(quán)證注銷立等可取，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)為邊遠(yuǎn)農(nóng)民就地辦證。四是強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)管理。門戶網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)信息、審批流程、前置條件，提供辦事表格，建立互動(dòng)機(jī)制，方便群眾辦事。五是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督檢查。建立了短信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加大明查暗訪力度，及時(shí)處理不滿意事項(xiàng)，有效提升了工作人員服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。目前，這套服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)已經(jīng)向群眾發(fā)送信息15000余條，回復(fù)的滿意率達(dá)到99%以上。
2、整治“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大情況。進(jìn)一步完善了經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，每半年通報(bào)一次經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，大額度經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行事前報(bào)告，事后通報(bào)制度。下發(fā)《湘潭市國(guó)土資源局關(guān)于重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的通知》，有效杜絕借各種學(xué)習(xí)考察名義公款旅游。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，出臺(tái)了《機(jī)關(guān)接待管理制度》，工作用餐一律安排在單位食堂，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接待，公務(wù)接待不擺酒，不上煙，不送紀(jì)念品和土特產(chǎn)，規(guī)定500元以上接待必須報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范了接待流程，從報(bào)批、執(zhí)行到事后賬目核對(duì)，均有明確規(guī)定。以來(lái)，我局未組織也未安排參與任何一般性、照顧性、重復(fù)性以及帶有旅游性質(zhì)的出國(guó)出省考察活動(dòng)，并嚴(yán)格規(guī)范公費(fèi)出國(guó)出省考察。
3、清理規(guī)范辦公用房和公務(wù)用車情況。制定下發(fā)《湘潭市國(guó)土資源局清理辦公用房實(shí)施方案》，嚴(yán)格遵照上級(jí)精神抓好辦公用房的清理騰退工作，辦公用房使用，按照副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部2人1間，科室、局屬事業(yè)單位每2人1間，科室、局屬事業(yè)單位安排適當(dāng)?shù)馁Y料室。此外，制定了《湘潭市國(guó)土資源局公務(wù)用車管理暫行辦法》，主動(dòng)封存了一批公車，目前全局各科室除工作性質(zhì)特殊的執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、土整中心、地環(huán)地勘配有公車外，其他車輛全部收回;在嚴(yán)格公務(wù)用車管理、嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)禁酒后駕車、規(guī)范車輛停放、嚴(yán)肅行車紀(jì)律、嚴(yán)格駕駛員管理等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。局領(lǐng)導(dǎo)工作用車由辦公室統(tǒng)一安排，科室公務(wù)用車由科室負(fù)責(zé)人提前與辦公室聯(lián)系憑派車單安排。目前，我局所有公車在下班期間以及節(jié)假日期間，除出差車輛外，全部進(jìn)行封存，基本杜絕了公車私用現(xiàn)象。
4、整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫情況。一是嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)審批程序，從嚴(yán)控制各類會(huì)議活動(dòng)的會(huì)期和規(guī)模，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，會(huì)場(chǎng)布置精簡(jiǎn)節(jié)約，嚴(yán)禁組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)。會(huì)議期間厲行節(jié)約，參會(huì)人員一律在食堂就餐。二是完善了黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等重大事項(xiàng)集體決策制度，在會(huì)上對(duì)上級(jí)方針政策和各項(xiàng)決策部署進(jìn)行傳達(dá)與貫徹，對(duì)于涉及到我局的文件和工作內(nèi)容，局辦加強(qiáng)對(duì)擬辦意見(jiàn)的規(guī)范，科學(xué)確定牽頭單位與配合單位，并嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，強(qiáng)化督查督辦，確保政策傳達(dá)不縮水，工作落實(shí)不走樣。三是全面推行網(wǎng)上辦公和電子公文傳輸，大幅減少紙質(zhì)文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。并明確規(guī)定除年度績(jī)效考核外，全年禁止組織任何形式的檢查考核評(píng)比驗(yàn)收活動(dòng)。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止過(guò)時(shí)規(guī)范性文件4宗，修訂3宗，結(jié)果已報(bào)市政府備案并公示。
5、整治民主集中制、“三重一大”制度執(zhí)行不到位的情況。議事實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，并完善局長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨委會(huì)議制度;用人嚴(yán)格按照民主測(cè)評(píng)(推薦)，人事部門考察，黨委會(huì)議研究討論，個(gè)人談話，任前公示等規(guī)范程序。凡屬重大事項(xiàng)都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，廣泛征求意見(jiàn)、專家論證并公開(kāi)聽(tīng)證，最后由局黨委集體討論，作出決定。保證了民主決策、科學(xué)決策，杜絕了“一言堂”和包辦代替。自覺(jué)接受上級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督和指導(dǎo)，自覺(jué)接受干部職工的監(jiān)督。健全落實(shí)了民主生活會(huì)制度，促進(jìn)了批評(píng)和自我批評(píng)的常態(tài)化、長(zhǎng)期化。在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)中，對(duì)自身問(wèn)題不遮掩、對(duì)敏感問(wèn)題不回避、對(duì)苗頭性問(wèn)題不袒護(hù)，把內(nèi)心深處想法擺在桌面上、把心里話說(shuō)出來(lái)，把意見(jiàn)提出來(lái)，直到談通思想，加深理解、消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。今年來(lái)，通過(guò)200余人次開(kāi)誠(chéng)布公的談心談話，班子及班子成員認(rèn)真查找出自身不足和突出問(wèn)題，增進(jìn)了班子成員的了解，消除了隔閡和誤會(huì)，加強(qiáng)了班子成員間的互信，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
6、整治關(guān)心干部職工不夠等問(wèn)題的情況。今年以來(lái)，全局共開(kāi)展干部教育培訓(xùn)(含省廳、市委)20余期，選送干部參與教育培訓(xùn)60余人次，提高了干部的素質(zhì)和能力。為保障干部全身心投入工作，定期與干部交心談心20余人次。解決干部思想問(wèn)題和實(shí)際困難30余件(個(gè))，其中通過(guò)工會(huì)發(fā)出倡議書(shū)，為我局征地拆遷管理處黃明琴同志籌集捐款近5萬(wàn)元，為患病的丈夫解燃眉之急;免費(fèi)為全局干部職工開(kāi)展健康大檢查并通過(guò)老干科為退休干部職工舉辦健康知識(shí)講座，通過(guò)局團(tuán)委，為單身年輕干部職工開(kāi)展相關(guān)聯(lián)誼活動(dòng)。此外，局黨委積極引導(dǎo)鼓勵(lì)干部掛職基層黨支部書(shū)記，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。截止到目前，選拔德才兼?zhèn)涓刹�，在群眾中有較高威信的優(yōu)秀干部10余人。規(guī)范了公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，公開(kāi)選調(diào)公務(wù)員4人，無(wú)違規(guī)用人現(xiàn)象。
7、解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題的情況。一是扎實(shí)開(kāi)展了 “五個(gè)一批”主題活動(dòng)。根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，結(jié)合國(guó)土資源部門實(shí)際，局黨委提出了開(kāi)展“五個(gè)一批”主題活動(dòng)的要求。①推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程落地。通過(guò)對(duì)湘潭九華防洪景觀道路、愛(ài)勞渠整治等12個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批一條龍服務(wù)，打造便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌。②實(shí)施好一批土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目。安排專人監(jiān)督和落實(shí)10個(gè)重點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，使土地開(kāi)發(fā)整治真正成為民心工程。目前所有項(xiàng)目均已完成驗(yàn)收。③推進(jìn)一批重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目。向部省爭(zhēng)取5個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。到目前為止，湘潭錳礦示范工程一期等3個(gè)項(xiàng)目基本完工，2個(gè)項(xiàng)目正在按計(jì)劃實(shí)施中。④聯(lián)系幫扶一批困難群眾。下發(fā)《千萬(wàn)幫扶工作實(shí)施方案》，全局200名干部職工幫扶全市122個(gè)困難戶和創(chuàng)業(yè)戶。⑤評(píng)選一批 “優(yōu)秀國(guó)土人”。推選了4名“優(yōu)秀國(guó)土人”，為廣大干部職工樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣，服務(wù)群眾的標(biāo)桿。二是取消了檔案查詢收費(fèi)，宅基地測(cè)量費(fèi)由原來(lái)的1950元減少到400元，政務(wù)大廳向前來(lái)辦證的群眾無(wú)償提供打復(fù)印、掃描服務(wù)。三是土地登記發(fā)證工作全面實(shí)行了代填單、送證上門、預(yù)約服務(wù)、審批服務(wù)綠色通道、注銷登記即時(shí)辦理立等可取、延時(shí)服務(wù)等六項(xiàng)便民利民服務(wù)，由原來(lái)10個(gè)工作日辦結(jié)縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，注銷登記即時(shí)辦理立等可取。四是已建立運(yùn)行了“測(cè)繪院?國(guó)土所”權(quán)屬核定電子流程。通過(guò)將村民的測(cè)繪成果直傳至所在地國(guó)土所實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上核定權(quán)屬，使村民辦理建房審批減少往返跑的次數(shù)二次以上，目前已有袁軍英、彭燕晴等村民通過(guò)此電子流程辦理業(yè)務(wù)，受到群眾的贊許。
三、周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作
對(duì)照中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，結(jié)合我局實(shí)際，黨委班子逐項(xiàng)排查，在立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng)方面，我局黨委班子建立日自查、周督導(dǎo)、旬推進(jìn)、月調(diào)度的專項(xiàng)整治工作機(jī)制，全面對(duì)接中央、省委、市委部署的專項(xiàng)整治任務(wù)。
1、整治在征地拆遷方面侵害群眾利益的行為
采取的整治措施：我局會(huì)同市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(潭國(guó)土資發(fā)〔2014〕24號(hào))，并于4月29日召開(kāi)了全市專項(xiàng)整治行動(dòng)工作會(huì)議，要求各縣(市)區(qū)(園區(qū))進(jìn)一步對(duì)2012年以來(lái)通過(guò)信訪、舉報(bào)、媒體反映、領(lǐng)導(dǎo)批示和專項(xiàng)督察交辦的問(wèn)題線索及專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索重新逐一核查整改。5月20-23日，我局牽頭，會(huì)同配合單位市監(jiān)察局、市公安局對(duì)各縣(市)區(qū)(園區(qū))對(duì)前階段開(kāi)展“回頭看”工作進(jìn)行了督促檢查。7月11日，再次下發(fā)了《湘潭市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動(dòng)第一階段核查整改工作的通知》(潭國(guó)土資發(fā)〔2014〕43號(hào))，要求各縣(市)區(qū)(園區(qū))認(rèn)真組織進(jìn)行核查整改。7月18日，我局制定下發(fā)了《湘潭市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范征拆補(bǔ)償款發(fā)放專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(潭國(guó)土資發(fā)〔2014〕46號(hào))，要求各縣市區(qū)(園區(qū))對(duì)2012年以來(lái)經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)及2012以前獲得批準(zhǔn)但于2012年以后具體實(shí)施征收的征地拆遷項(xiàng)目進(jìn)行排查。
