各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
過(guò)去的一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照中共邵陽(yáng)市委的決策部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，攻堅(jiān)克難，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，較好完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
1、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展。努力克服宏觀形勢(shì)偏緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等多重困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅全部高于全省平均水平。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1261.6億元，增長(zhǎng)10.8%，高于上年0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)，排全省第2位、中西部市州第1位。財(cái)政收入達(dá)到117億元，增長(zhǎng)12.2%，高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，排全省第5位。財(cái)政支出342.5億元，比上年增加35.7億元，增長(zhǎng)11.6%。全面小康建設(shè)加快推進(jìn)，39項(xiàng)指標(biāo)已有7項(xiàng)達(dá)到目標(biāo)值，全市總體實(shí)現(xiàn)程度78%，比上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，我市獲全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降7.5%。隆回、洞口列為全省第二輪特色縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣。省委、省政府從全省戰(zhàn)略布局出發(fā)，專(zhuān)門(mén)以五部門(mén)聯(lián)合行文《關(guān)于加快邵陽(yáng)湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，給予十條優(yōu)惠政策。這是全市人民翹首盼望的一件大事，具有歷史突破和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大意義。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由上年的22.5:38.9:38.6調(diào)整為21.8:38.2:40。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1707億元，增加值達(dá)491億元，增長(zhǎng)11.6%，高于全省2個(gè)百分點(diǎn)，排全省第4位、中西部市州第2位。產(chǎn)值過(guò)百億產(chǎn)業(yè)4個(gè)，其中輕工產(chǎn)業(yè)過(guò)400億，建材、食品產(chǎn)業(yè)均過(guò)200億，機(jī)械產(chǎn)業(yè)180億。“四百工程”超額完成任務(wù)，新開(kāi)工項(xiàng)目137個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目135個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目141個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)176家、居全省第3位。新增小微企業(yè)3813戶，增長(zhǎng)87%。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值313億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的63.8%，其中寶工區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值45億元，增長(zhǎng)39%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“十一連增”，達(dá)到404億元，增長(zhǎng)4.8%;農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)“十一連增”，達(dá)到7786元，增長(zhǎng)12.3%，高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)，排全省第1位。糧食播種面積穩(wěn)定在900萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)達(dá)321萬(wàn)噸，增產(chǎn)9.2萬(wàn)噸。經(jīng)濟(jì)作物播種面積246萬(wàn)畝，新增1萬(wàn)畝，總產(chǎn)值18.5億元。收購(gòu)煙葉22.9萬(wàn)擔(dān)。出欄生豬985萬(wàn)頭、肉牛60萬(wàn)頭、山羊84萬(wàn)只、家禽5641萬(wàn)羽，分別增長(zhǎng)3%、2%、3%和0.5%;發(fā)展水產(chǎn)品10.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3%。新增國(guó)家五星級(jí)農(nóng)莊1家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)20家、農(nóng)產(chǎn)品基地9.8萬(wàn)畝、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社60家。新建新農(nóng)村重點(diǎn)村22個(gè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)。推廣農(nóng)機(jī)具4.5萬(wàn)臺(tái)(套)，綜合機(jī)械化水平達(dá)58%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。新增限額以上企業(yè)67家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額488億元，增長(zhǎng)13%，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，排全省第1位。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，洞口雪峰蜜桔在渤海交易所整體掛牌上市，中國(guó)鹵菜交易網(wǎng)、老百姓易購(gòu)網(wǎng)、邵東購(gòu)、寶慶佬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城等一批電商品牌進(jìn)入市場(chǎng)，郵政快遞、電子商務(wù)以50%的速度增長(zhǎng)，移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)成功實(shí)現(xiàn)商用。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和西部生態(tài)圈文化旅游規(guī)劃。崀山創(chuàng)5A景區(qū)通過(guò)國(guó)家景觀質(zhì)量評(píng)審，新寧成為湖南首個(gè)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。成功舉辦2014中國(guó)湖南國(guó)際旅游節(jié)、南山六月六山歌節(jié)等有影響、有實(shí)效的旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。接待游客2257萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.8%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入167.4億元，增長(zhǎng)19.4%。新增3家商業(yè)銀行、2家證券營(yíng)業(yè)部、2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、4家小額貸款公司、9個(gè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，農(nóng)信社成功改制，邵陽(yáng)農(nóng)商銀行春節(jié)前掛牌，6家企業(yè)在新三板等多層次資本市場(chǎng)掛牌。新增各類(lèi)融資總額328.1億元，增長(zhǎng)48.6%。存款余額達(dá)到1736億元，貸款余額達(dá)到752億元，存貸比達(dá)到43.3%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)�？⒐ど唐贩�209萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)14.2%，商品房銷(xiāo)售面積293萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)27.4%。房地產(chǎn)對(duì)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)33.7%，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。
3、項(xiàng)目建設(shè)可圈可點(diǎn)。完成固定資產(chǎn)投資1268億元，增長(zhǎng)23.1%，高于全省3.7個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排名實(shí)現(xiàn)第7、第4、第2的三年三大跨越。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)39.5%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施337個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)際完成投資495億元，比上年增加90億元，其中竣工投產(chǎn)項(xiàng)目72個(gè)，為歷年之最，我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作獲省先進(jìn)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面：恒天九五完成廠房建設(shè)，湘窖酒業(yè)建好品酒車(chē)間和地下管網(wǎng)，李文食品進(jìn)行生產(chǎn)線設(shè)備安裝調(diào)試，武岡百威啤酒生產(chǎn)基地完成場(chǎng)地平整，三一湖汽混凝土攪拌車(chē)基地抓緊配套設(shè)施施工，云峰水泥與海螺水泥成功合作。九興鞋業(yè)市生產(chǎn)基地正式投產(chǎn)，總部基地完成場(chǎng)地平整，新寧基地投產(chǎn)，邵陽(yáng)縣基地正在招工即將投產(chǎn)。平板超薄超強(qiáng)玻璃、統(tǒng)一等項(xiàng)目已完成征地拆遷和場(chǎng)地平整。交通項(xiàng)目方面：滬昆高鐵邵陽(yáng)段通車(chē)運(yùn)營(yíng)，高鐵邵陽(yáng)北站站房及廣場(chǎng)投入使用，標(biāo)志著我市正式跨入高鐵時(shí)代。婁邵鐵路擴(kuò)改進(jìn)入路基建設(shè)，懷邵衡鐵路全線征拆和開(kāi)工，興永郴鐵路可望進(jìn)入“十三五”規(guī)劃，常桂海鐵路有望進(jìn)入中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃。邵坪高速超額完成年度投資計(jì)劃，武靖高速基本完成征地拆遷，控制性工程已提前開(kāi)工。新改建干線公路35.4公里，新開(kāi)工231.2公里，完成農(nóng)村通暢工程642.4公里，改造危橋79座，渡改橋1座。武岡機(jī)場(chǎng)獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，場(chǎng)內(nèi)外已全面開(kāi)工建設(shè)，省機(jī)場(chǎng)管理公司提前進(jìn)駐。城建項(xiàng)目方面：城市總體規(guī)劃和東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃正式呈報(bào)省政府，市區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施中心城區(qū)重點(diǎn)路網(wǎng)及配套項(xiàng)目136個(gè)，其中續(xù)建75個(gè)、新建61個(gè)，完成投資66.3億元。項(xiàng)目多、投入大，建設(shè)體量為歷史之最。中心城區(qū)120平方公里土地利用規(guī)劃正式獲批。全市新增建設(shè)用地19450畝，其中市本級(jí)7420畝。市城建投年內(nèi)融資44.45億元。東互通世紀(jì)大道、南互通敞口工程、邵石南路、大祥立交橋等建成通車(chē)，“二橋二公園二隧道”、學(xué)院路二期、邵坪L2連接線等進(jìn)展較快，“最美十條街”改造全面鋪開(kāi)，西湖北路完成提質(zhì)改造。寶慶新城、桃花新城、江北新城路網(wǎng)工程加速推進(jìn)。人防1213工程主體完工。農(nóng)田水利項(xiàng)目方面：實(shí)施婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目27萬(wàn)畝，完成投資6億元，新增耕地1469.2公頃。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。水利建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn)，治理中型水庫(kù)3座，整治重點(diǎn)小二型病險(xiǎn)水庫(kù)91座。崀山水庫(kù)列為國(guó)務(wù)院加快建設(shè)的172個(gè)重大水利工程之一，已編制完成項(xiàng)目建議書(shū)。木瓜山水庫(kù)改擴(kuò)建工程完成測(cè)量、踏勘等工作，正在編制可行性研究報(bào)告。能源項(xiàng)目方面：能源建設(shè)全省領(lǐng)先。風(fēng)電項(xiàng)目已建成6個(gè)、在建11個(gè)，共85.6萬(wàn)千瓦，總投資80億元，超過(guò)全省的三分之一，建成和在建風(fēng)電項(xiàng)目總量居全省第一。農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革工作在全省率先完成，已有97個(gè)自供區(qū)593個(gè)村完成改革任務(wù)。農(nóng)網(wǎng)改造和電網(wǎng)建設(shè)完成投資7.7億元。社會(huì)項(xiàng)目方面：市一中搬遷、邵陽(yáng)幼專(zhuān)建設(shè)、邵陽(yáng)學(xué)院與邵陽(yáng)醫(yī)專(zhuān)合并工作扎實(shí)推進(jìn)。市文化藝術(shù)中心“五館二中心”完成主體工程，大劇院主體工程即將竣工。市體育中心主體育館即將封頂，其他場(chǎng)館建設(shè)已進(jìn)入征地拆遷和場(chǎng)地平整。市一人民醫(yī)院兒科綜合樓、市精神病院門(mén)診及住院綜合樓投入使用，市中心醫(yī)院東院門(mén)診樓完成地下建筑工程，市二人民醫(yī)院整體北遷項(xiàng)目已進(jìn)入招商階段。
4、改革開(kāi)放全面深化。9大類(lèi)56項(xiàng)改革全面啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了新一輪改革的快速反應(yīng)、平穩(wěn)起跑。國(guó)企改革三年攻堅(jiān)計(jì)劃提前完成，市本級(jí)完成國(guó)有企業(yè)改制66戶，籌措資金35億元，安置職工4.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了完成任務(wù)多、籌措資金多、化解矛盾多和總體效果好的“三多一好”，經(jīng)驗(yàn)在全省推介。在全省率先平穩(wěn)關(guān)閉落后小煤礦65家，被譽(yù)為“邵陽(yáng)模式”，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介。市縣政府機(jī)構(gòu)改革新政策及新方案【全文】獲省批復(fù)。市本級(jí)行政許可項(xiàng)目由301項(xiàng)精簡(jiǎn)到121項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目由150項(xiàng)精簡(jiǎn)到37項(xiàng)。注冊(cè)資本登記制度和工商登記前置審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，新登記企業(yè)5443戶、增長(zhǎng)47.1%，新增注冊(cè)資本227.4億元、增長(zhǎng)62%�！叭窆�、兩級(jí)審核、經(jīng)費(fèi)包干”的陽(yáng)光征拆模式全面推行。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地176萬(wàn)畝。大圳灌區(qū)改革完成。隆回國(guó)有林場(chǎng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介。實(shí)際利用外資1.7億美元，增長(zhǎng)22%，排全省第3位。實(shí)際利用市外境內(nèi)資金737.3億元，增長(zhǎng)25.1%，排全省第3位。成功舉辦2014邵商大會(huì)，簽約項(xiàng)目40個(gè)，合同金額113.4億元。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)28家，有37家資質(zhì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”，新增境外投資企業(yè)25家。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.4億美元，增長(zhǎng)42.5%，分別高出全國(guó)全省40和19.3個(gè)百分點(diǎn)。
5、創(chuàng)建工作成效顯著。中心城市成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，市民文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，深入人心，我市在全省文明指數(shù)測(cè)評(píng)中綜合得分90分，名列評(píng)選城市前茅。成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市，市區(qū)綠地率達(dá)到31.46%，綠化覆蓋率達(dá)到35.12%，人均公園綠地達(dá)8平方米。成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城，修繕涉軍重點(diǎn)文物單位3處，開(kāi)辦國(guó)防教育課3000余次，建立軍民共建點(diǎn)185個(gè)，雙擁結(jié)對(duì)單位40對(duì)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市取得階段性成果，新建公廁28座，提質(zhì)改造778座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站30座，提質(zhì)改造34座，改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42家，已竣工使用28家。新增和更新公交站牌150座，候車(chē)亭40座，楓林公交停保場(chǎng)竣工投用。桂花渡水廠取水泵房改造主體工程竣工，江北污水處理廠試運(yùn)行。拆除違法建筑36.7萬(wàn)平方米，違法建設(shè)不斷減少。全面推行城市“牛皮癬”清理、干道清掃保潔、資江邵水垃圾打撈市場(chǎng)化運(yùn)作，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸、戶外廣告等專(zhuān)項(xiàng)整治效果明顯。
6、民生事業(yè)取得新進(jìn)步。公共財(cái)政用于民生方面的支出大幅增加，占一般預(yù)算支出七成以上。15項(xiàng)29個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，其中11項(xiàng)超額完成任務(wù)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到11955元，增長(zhǎng)10.7%，高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，排全省第1位。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以?xún)?nèi)。就業(yè)和社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.2萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬(wàn)人，零就業(yè)家庭就業(yè)援助達(dá)100%，失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。征收各項(xiàng)社�；�40.7億元，增長(zhǎng)20.5%，創(chuàng)歷史新高，社�；菝褚豢ㄍㄔ谏坳�(yáng)縣首發(fā)。保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象693.9萬(wàn)人次。新改擴(kuò)建敬老院14所。改造城市棚戶區(qū)23282戶、國(guó)有工礦棚戶區(qū)1562戶，新增公租房114萬(wàn)平方米，其中農(nóng)村學(xué)校教職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)房2248套。完成農(nóng)村危房改造16164戶。歸集住房公積金16.2億元、增長(zhǎng)36%，發(fā)放個(gè)人貸款12.7億元、增長(zhǎng)21%，實(shí)現(xiàn)增值收益1.1億元，其中用于保障房建設(shè)6000萬(wàn)元。建成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目280個(gè)，解決65萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。為近5萬(wàn)戶殘疾人家庭發(fā)放了機(jī)動(dòng)輪車(chē)燃油補(bǔ)貼。片區(qū)開(kāi)發(fā)及扶貧攻堅(jiān)取得新成效。武陵山片區(qū)開(kāi)發(fā)和湘西開(kāi)發(fā)政策較好落實(shí)，完成投資779億元。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成115.5萬(wàn)貧困人口識(shí)別登記工作。派駐520個(gè)工作組進(jìn)村扶貧，國(guó)家商務(wù)部進(jìn)駐城步定點(diǎn)扶貧。全年減少貧困人口18萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到13億元，增長(zhǎng)32.4%。獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6項(xiàng)，應(yīng)用類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80.5%。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利授權(quán)968件，增長(zhǎng)20.6%。建成院士專(zhuān)家工作站4個(gè)。改擴(kuò)建農(nóng)村校舍60萬(wàn)平方米，建成農(nóng)村公辦幼兒園29所、義務(wù)教育合格學(xué)校155所，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校添置學(xué)生床位53190個(gè)，薄弱學(xué)�；九潺R標(biāo)準(zhǔn)桌椅。啟動(dòng)化解城區(qū)大班額三年行動(dòng)計(jì)劃，改擴(kuò)建市區(qū)學(xué)校16所�！皻g樂(lè)瀟湘”群眾文化活動(dòng)節(jié)目在全省匯演中獲得6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。送戲下鄉(xiāng)演出583場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影6.6萬(wàn)場(chǎng)次，為5542個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配送圖書(shū)240萬(wàn)冊(cè)。洞口“棕包腦”、新邵孫氏正骨術(shù)和隆回灘頭手工抄紙技藝被列為第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查基本完成。隆回獲評(píng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。綏寧侗寨申遺工作進(jìn)展順利。新增廣播電視用戶54623戶。建成體育健身工程215套、室外健身路徑工程22個(gè)。邵陽(yáng)健兒在省以上競(jìng)賽中獲金牌40塊，其中國(guó)家級(jí)金牌2塊。改擴(kuò)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1家，市中醫(yī)院、中西結(jié)合醫(yī)院、醫(yī)專(zhuān)附屬醫(yī)院成功晉升三級(jí)醫(yī)院。基本藥物制度實(shí)施比率達(dá)到96.6%。新農(nóng)合參合率達(dá)到98.3%�！皢为�(dú)兩孩”生育政策得到落實(shí)，4000多名單獨(dú)夫婦領(lǐng)取“兩孩生育證”。為5.7萬(wàn)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金5500萬(wàn)元。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.6‰以?xún)?nèi)，常住人口符合政策生育率81.2%，繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“六打六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生重特大事故。滬昆高速“7·19”事故應(yīng)急救援和善后處置的經(jīng)驗(yàn)得到中央和省委、省政府肯定。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和包案責(zé)任制，化解信訪積案326件。建成市(村)民法制學(xué)校3452所，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介。218個(gè)社區(qū)警務(wù)場(chǎng)地問(wèn)題得到解決，專(zhuān)職社區(qū)民警和輔警全部配齊。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治和綜合治理，沒(méi)有發(fā)生惡性刑事案件，沒(méi)有發(fā)生大的群體性事件，命案數(shù)量大幅下降，命案破案率達(dá)98%;中心城區(qū)限摩限電成果得到鞏固，市區(qū)搶劫、搶奪案件基本消除，群眾安全感和滿意率大大提升。我市綜治民調(diào)居全省第八，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。市公安局治安支隊(duì)被評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范”。城步苗族自治縣成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。
7、生態(tài)文明水平持續(xù)提高�！叭吶齾^(qū)三年”綠色行動(dòng)深入推進(jìn)，植樹(shù)造林39.6萬(wàn)畝。鞏固退耕還林成果工程完成投資2.1億元。森林覆蓋率達(dá)到60.6%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。綏寧、武岡、新寧、邵東、邵陽(yáng)縣納入全國(guó)第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣。紫薇集團(tuán)投資、設(shè)計(jì)和建造的“湖南園”榮獲青島世界園藝博覽會(huì)室外展園競(jìng)賽特等獎(jiǎng)。城步南山草原榮獲“中國(guó)美麗田園”稱(chēng)號(hào)。新邵筱溪和洞口平溪江被評(píng)為國(guó)家濕地公園。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目7個(gè)。取締非法企業(yè)71家，停產(chǎn)整治違法排污企業(yè)50家。龍須塘化工區(qū)綜合整治、市污泥集中處置、城區(qū)“煤改氣”工作順利推進(jìn)。新建戶用沼氣池2400戶，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程255處。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生狀況大為改觀。全市整體納入全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。綏寧列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償范圍。隆回縣虎形山獲國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。
8、政府執(zhí)行力和公信力不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了大排查、大檢修、大掃除，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能切實(shí)提高。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，與市政協(xié)民主協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。對(duì)重大建議和提案及時(shí)形成政府決策并努力落實(shí)，辦理人大代表建議176件、政協(xié)提案420件，辦復(fù)率均為100%。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，建立完善市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，舉行重大行政決策聽(tīng)證會(huì)52次。政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，公開(kāi)了37個(gè)政府組成部門(mén)的財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息。審計(jì)項(xiàng)目277個(gè)，查處各類(lèi)違規(guī)金額10億元，管理不規(guī)范資金49億元。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，查處了一批違法違紀(jì)案件。
第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查基本完成，移民、老齡、市志、檔案、貿(mào)促、供銷(xiāo)、鹽業(yè)、石油、煙草、民族宗教、外事僑務(wù)、農(nóng)民減負(fù)、氣象水文、防震減災(zāi)、無(wú)線電管理和山林糾紛調(diào)處等工作都取得新的成績(jī)。加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。全面加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和國(guó)家安全、人民防空工作，駐邵解放軍、武警、消防部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突和支持地方建設(shè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?nèi)翰呷毫�，風(fēng)雨同舟，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐邵人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持邵陽(yáng)改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展不快不足不優(yōu)、總體實(shí)力偏弱的現(xiàn)狀沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變;部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平有待提高;深化改革任務(wù)十分艱巨，改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性有待增強(qiáng);社會(huì)就業(yè)難度較大;安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻;政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深入，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
