各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
過(guò)去的一年，既是發(fā)展壓力較大的一年，也是發(fā)展實(shí)效較好的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們認(rèn)真學(xué)系列重要講話和對(duì)湖北的重要指示精神，深入落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，踐行“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，各方面工作都取得了新進(jìn)展。
在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍放緩的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)，延續(xù)了“高于全國(guó)、中部靠前”的發(fā)展勢(shì)頭。全年完成生產(chǎn)總值27367.04億元，增長(zhǎng)9.7%，增速居全國(guó)第七位、中部第一位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于和好于全國(guó)平均水平，增速在全國(guó)位次前移。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，物價(jià)和就業(yè)保持穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，增產(chǎn)16.6億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元，位居全國(guó)第五;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.0%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。這對(duì)保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
在加快“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中，我們牢記的囑托，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)效提升、活力增強(qiáng)、后勁更足。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.1%。工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值均突破萬(wàn)億元�，F(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。武漢邁入“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”，襄陽(yáng)、宜昌總量均超過(guò)3100億元，宜都繼大冶之后躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)行列。市場(chǎng)主體總戶(hù)數(shù)達(dá)401萬(wàn)戶(hù)，新增87.9萬(wàn)戶(hù)，居全國(guó)第五、中部第一。神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)建成通航，武黃、武岡城際鐵路建成營(yíng)運(yùn);天河機(jī)場(chǎng)三期、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心等加快建設(shè)，鄂北水資源配置工程生產(chǎn)性試驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)工，武西鐵路等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展;引江濟(jì)漢、興隆水利樞紐如期完成并發(fā)揮效益;歷經(jīng)多年建設(shè)，承載著湖北人民顧全大局、犧牲奉獻(xiàn)的南水北調(diào)中線工程竣工，一江清水正式北送。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)下，各級(jí)政府的群眾觀念、宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。一般公共預(yù)算支出用于社會(huì)事業(yè)和民生的比重提高到74.3%。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保障和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24852元和10849元，增長(zhǎng)9.6%和11.9%，增速分別居全國(guó)第四位和第七位。農(nóng)民收入首超全國(guó)平均水平。上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整規(guī)范全省公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資，農(nóng)村五保對(duì)象全部納入財(cái)政保障范圍。新解決69.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧問(wèn)題。移民生產(chǎn)生活條件有了新改善。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。及時(shí)調(diào)整完善穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)信息消費(fèi)、金融支小支農(nóng)等政策措施，推出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大有效投資、搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的扶持政策。及時(shí)發(fā)布“重大專(zhuān)項(xiàng)”計(jì)劃和首批95個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目目錄，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)投資。固定資產(chǎn)投資24303.05億元，增長(zhǎng)20.4%，民間投資占投資的比重達(dá)到70.1%。積極促進(jìn)大眾消費(fèi)，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11806.27億元，增長(zhǎng)12.8%。電商交易額突破8000億元。旅游綜合收入達(dá)3752億元，增長(zhǎng)17%。加強(qiáng)銀企對(duì)接，完善金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)新增貸款3409億元，增長(zhǎng)15.6%。
二是著力推進(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)持以激發(fā)市場(chǎng)活力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、破解融資難題為主攻方向，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革率先突破，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和政策環(huán)境。下好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合“先手棋”，深化工商登記制度改革，新取消省級(jí)行政審批事項(xiàng)89項(xiàng);全面推行權(quán)力清單、監(jiān)管清單制度，編制市縣級(jí)政府行政審批通用目錄;學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在東湖高新區(qū)等區(qū)域開(kāi)展“負(fù)面清單”管理先行試點(diǎn);推出“科技十條”，在全國(guó)率先對(duì)科技成果類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)處置方式和成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制進(jìn)行重大改革�！盃I(yíng)改增”納稅企業(yè)突破10萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均納稅額下降20%。擴(kuò)大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配規(guī)模和范圍，積極推進(jìn)省直部門(mén)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)。深化價(jià)格改革，大幅度削減政府定價(jià)項(xiàng)目。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)取得突破。直接融資1533億元，增長(zhǎng)49.7%。境內(nèi)上市企業(yè)中部領(lǐng)先。武漢城市圈碳排放交易試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、鄂州綜改示范、荊州“壯腰工程”、荊門(mén)“中國(guó)農(nóng)谷”、“一紅一綠”等改革試點(diǎn)示范加快推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放深入拓展。搶抓“一帶一路”開(kāi)放機(jī)遇，加強(qiáng)與亞歐大陸橋沿線國(guó)家交流合作。漢新歐班列實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)營(yíng)。新開(kāi)通武漢至大阪、莫斯科、舊金山等國(guó)際航班，英國(guó)駐漢總領(lǐng)館獲批建館。推進(jìn)通關(guān)體制改革，長(zhǎng)江流域通關(guān)一體化提前運(yùn)行。黃石棋盤(pán)洲保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到430億美元，增長(zhǎng)18.4%。來(lái)鄂投資的世界500強(qiáng)企業(yè)新增16家，達(dá)到228家。企業(yè)“走出去”邁出新步伐。長(zhǎng)江中游城市群省際合作深入推進(jìn)。南水北調(diào)十堰水源地與京津冀對(duì)口合作、鄂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流取得新成效。
三是著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。研究出臺(tái)支持傳統(tǒng)工業(yè)改造提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。全省技改投資增長(zhǎng)25.1%，增速居全國(guó)第一，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整改造中煥發(fā)生機(jī)。以東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，引領(lǐng)推進(jìn)全省創(chuàng)新發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破4000億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到16.3%。建立“北斗”導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)投資基金，全國(guó)首個(gè)北斗地基增強(qiáng)應(yīng)用示范系統(tǒng)率先建成。優(yōu)化國(guó)有資源配置，新組建中南設(shè)計(jì)集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)。提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能和“五小”企業(yè)關(guān)停目標(biāo)任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右，四項(xiàng)主要污染物排放量控制在國(guó)家下達(dá)任務(wù)之內(nèi)。
四是著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通投資突破千億元，居全國(guó)第三、中部第一。建成農(nóng)村公路14000公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)5106公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)4060公里。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，21個(gè)“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)全域規(guī)劃編制工作基本完成。武漢城市圈、“宜荊荊”、“襄十隨”等城市群(帶)加快發(fā)展，黃梅小池、浠水散花、鐘祥柴湖、恩施龍鳳等一批試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)化率提高到55.67%。
五是著力保障和改善民生。實(shí)施積極的就業(yè)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)18條政策措施，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。實(shí)施以棚戶(hù)區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，開(kāi)工46.89萬(wàn)套，基本建成26.49萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造和漁民上岸安居工程7.37萬(wàn)套。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全省“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)超過(guò)7000萬(wàn)人次,新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，薄弱地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件改善。著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，啟動(dòng)省屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)和中高職人才培養(yǎng)一體化改革試點(diǎn)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立�！皢为�(dú)兩孩”生育政策平穩(wěn)實(shí)施。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，群眾性大眾健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。成功舉辦WTA武漢網(wǎng)球公開(kāi)賽、第二屆中國(guó)歌劇節(jié)、2014中國(guó)(武漢)刊博會(huì)、省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
六是著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。弘揚(yáng)，扎實(shí)推進(jìn)文明湖北建設(shè)“十大行動(dòng)”。出臺(tái)實(shí)施《全省信用體系建設(shè)規(guī)劃》。全面啟動(dòng)“生態(tài)省”建設(shè)，十堰、宜昌、神農(nóng)架林區(qū)進(jìn)入全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。加強(qiáng)法治湖北建設(shè)，“六五”普法深入推進(jìn)。深化平安湖北建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全力做好反恐防暴工作，全國(guó)深化平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議在我省召開(kāi)。全省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革全部到位。信訪工作初信初訪辦結(jié)率達(dá)到90%以上。高度重視安全生產(chǎn)和公共安全工作，隱患排查機(jī)制進(jìn)一步健全，有效預(yù)防了重特大事故發(fā)生。
作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨和政府形象。一年來(lái)，我們更加注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見(jiàn)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。以“三抓一促”、行風(fēng)評(píng)議、電視問(wèn)政、“三萬(wàn)”活動(dòng)等為抓手，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議650件、省政協(xié)提案811件。進(jìn)一步密切與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。加大廉政建設(shè)和反腐敗力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。
國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防工業(yè)、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。援疆、援藏工作取得積極成效。對(duì)臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、文史、方志、新聞出版、廣播電視、駐外機(jī)構(gòu)、慈善事業(yè)、政策咨詢(xún)、殘疾人事業(yè)、公共資源交易、婦女兒童事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各方面的工作都取得新的成績(jī)。
各位代表!回顧的工作,我們深切感受到，與往年相比，成績(jī)來(lái)得更為不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民堅(jiān)韌不拔、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，表示崇高的敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，去年地區(qū)生產(chǎn)總值增速與10%的預(yù)期目標(biāo)有少許差距，這既有全國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的影響，又有我省主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的因素，還有經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)擴(kuò)大、增長(zhǎng)難度加大的現(xiàn)實(shí)困難，同時(shí)也不能否認(rèn)存在對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和困難估計(jì)不足的問(wèn)題。
尤其不能忽視的是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要指標(biāo)增速持續(xù)回落，新開(kāi)工項(xiàng)目減少，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大;制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨融資難、融資貴等諸多困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，多年積累的地方債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)增加;涉及人民切身利益的住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等，與群眾的期盼存在較大距離;一些地方和部門(mén)腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重，極大地?fù)p害黨和政府形象;部分公務(wù)人員對(duì)新形勢(shì)、新要求還不適應(yīng)、不自覺(jué)、跟不上，存在不愿作為、不敢作為、不會(huì)作為現(xiàn)象。我們要直面這些困難和問(wèn)題，不回避，不懈怠，積極推進(jìn)解決。
二、2015年工作總體部署
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年政府工作，必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)的新要求，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展中把握工作的主動(dòng)權(quán)。
新常態(tài)之新，新就新在速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，歸根到底是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。這就意味著過(guò)去的粗放式增長(zhǎng)已不可持續(xù)，必須走質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)的新路子。湖北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加艱巨、更為緊迫，面臨的壓力、困難和挑戰(zhàn)更多，對(duì)此我們務(wù)必有足夠的認(rèn)識(shí)。同時(shí)更要看到，我省仍處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和回旋余地大，“五局匯聚、四期并存”的大勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下更高質(zhì)量的新發(fā)展，對(duì)此我們必須有足夠的信心。一是眾多的發(fā)展機(jī)遇正向我們走來(lái)。中央重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，更加凸顯了我省在全國(guó)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，提升了我省承東啟西的區(qū)位功能，為湖北提供了更為廣闊的發(fā)展空間和有利條件。二是巨大的發(fā)展?jié)摿φ谌找骘@現(xiàn)。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的上升階段，投資和消費(fèi)需求旺盛，有利于發(fā)揮我省科教實(shí)力雄厚等比較優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)的動(dòng)力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，尤其是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的前景廣闊。三是強(qiáng)勁的發(fā)展氣場(chǎng)正在持續(xù)發(fā)力。近幾年來(lái)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下行方面，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)方面，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，駕馭復(fù)雜局面的能力有了提升，形成了人心思干、人心思進(jìn)的濃厚發(fā)展氛圍。素有勤勞智慧、敢為人先品格的荊楚兒女，在我國(guó)發(fā)展的不同時(shí)期都創(chuàng)造過(guò)驕人的業(yè)績(jī)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，只要我們順應(yīng)大勢(shì)、遵循規(guī)律，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的必然性、決定性和過(guò)程性，化壓力為動(dòng)力，我們就一定能克服前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，譜寫(xiě)新常態(tài)下湖北發(fā)展更加輝煌的新篇章!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次全會(huì)重大部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求，牢牢把握“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，努力為“建成支點(diǎn)、走在前列”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi);全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年的政府工作目標(biāo)，在工作導(dǎo)向和發(fā)展取向上，我們將著重把握好以下幾點(diǎn)。
一是要以“競(jìng)進(jìn)”的精神狀態(tài)迎接新常態(tài)。
越是困難的時(shí)候，越是要有良好的精神風(fēng)貌。近幾年來(lái)，我省良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，靠的就是“競(jìng)進(jìn)”不息的精氣神，始終不泄氣、不松氣、憋足一口氣。面對(duì)做大總量、提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，面對(duì)廣大人民群眾對(duì)美好生活的新期待，等是等不來(lái)的，坐而論道也是論不來(lái)的，必須真干實(shí)做，克難奮進(jìn)。既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，敢于擔(dān)責(zé)、勇于擔(dān)難、善于擔(dān)險(xiǎn)，積極化解各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患;更要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，牢牢把握好現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，更大力度釋放發(fā)展?jié)撃�，在用好機(jī)遇中贏得發(fā)展主動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高質(zhì)量和水平邁進(jìn)。
二是要以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作為適應(yīng)新常態(tài)。發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。今年我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)安排為9%以上，是從全省發(fā)展大局綜合考慮的，兼顧了方方面面的平衡。必須咬定目標(biāo)不放松，牢牢把握住穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、工業(yè)在發(fā)展中的主支撐作用，更加自覺(jué)地把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主攻方向，更加注重提高質(zhì)量和效益，精準(zhǔn)發(fā)力，深度挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以量的積累促進(jìn)質(zhì)的飛躍，做到換擋不失速，調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)。
三是要以改革創(chuàng)新的勇氣引領(lǐng)新常態(tài)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，開(kāi)啟驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。一方面，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。另一方面，更要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代跨界融合發(fā)展的大趨勢(shì)，更大力度推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大眾健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展，形成新的、有力的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。尤其要深層激發(fā)市場(chǎng)活力，深植創(chuàng)業(yè)文化，突出人才引領(lǐng)，積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。
