按照市紀(jì)委鶴黨廉辦發(fā)[2015]2號《關(guān)于上報2015年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查報告的通知》要求，現(xiàn)將我委自查情況報告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置，納入黨組工作議事日程，放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃，成立了以委黨組書記為組長，委黨組成員為副組長和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究和解決重大問題，認(rèn)真落實各項工作任務(wù)，將工作任務(wù)細(xì)化為4個方面13項具體內(nèi)容，每一項任務(wù)都落實到了具體科室和相關(guān)責(zé)任人。二是明確責(zé)任主體，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。委黨組自覺承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)主體責(zé)任，黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對發(fā)改委的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，管住班子、帶好隊伍，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。其他班子成員根據(jù)分工抓好反腐倡廉建設(shè)，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的同時，切實負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。三是監(jiān)督檢查。委黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實情況納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，同“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、助力‘三大戰(zhàn)役’主題實踐活動”同部署、同落實、同檢查。
二、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作完成情況
一是加強(qiáng)反腐倡廉教育。委黨組制定了《市發(fā)改委分層分崗開展反腐倡廉系列教育活動實施方案》，區(qū)分層次崗位，深入開展系列教育活動。在委內(nèi)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)良好作風(fēng)、促進(jìn)廉潔從政”主題教育活動。在委機(jī)關(guān)開展“六查六看”活動，進(jìn)行對照檢查，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，崗位就是義務(wù)”的思想觀念。在重點(diǎn)科室重點(diǎn)崗位黨員干部中開展“明確崗位職責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”主題教育活動。以具有行政審批權(quán)的科室黨員干部為重點(diǎn)，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好權(quán)力觀、崗位職責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)等方面教育，為確保權(quán)力正確行使提供思想保障。二是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，緊貼中心工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。制定并實施了《鶴崗市發(fā)展改革委貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》，《鶴崗市發(fā)展改革委重大決策征求意見及通報制度》，《鶴崗市發(fā)展改革委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況公開制度》。積極開展“健全監(jiān)督管理制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”制度編制工作。委黨組嚴(yán)格按照市編委“三定”方案和省政府核定的行政許可(審批)項目目錄以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知精神，認(rèn)真梳理科室職責(zé)和事權(quán)劃分，建立完善業(yè)務(wù)科室審批制度30項，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)配套制度4項，并以黨組文件印發(fā)執(zhí)行。我委從貫徹落實《制度匯編》入手，全面推進(jìn)各項法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。重點(diǎn)圍繞機(jī)關(guān)工作人員依法行政、執(zhí)行行政決策和程序、完成工作任務(wù)等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使大家繃緊制度執(zhí)行這根弦，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實制度的良好習(xí)慣。三是推進(jìn)源頭治腐工作。按照市紀(jì)委安排，我委承擔(dān)1項源頭治腐牽頭工作任務(wù)。委黨組研究制定了牽頭工作方案，明確了完成工作措施、時限、標(biāo)準(zhǔn)，落實了責(zé)任科室和責(zé)任人。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，認(rèn)真研究簡政放權(quán)和簡化審批事項準(zhǔn)備工作，經(jīng)過與省發(fā)改委對口處室反復(fù)認(rèn)真的咨詢、請示和溝通，確定了我委擬下放的審批事項共711項。現(xiàn)已上報市政府。并將所有行政許可事項，一律納入市政府人民辦事中心發(fā)改委窗口辦理，制定了《市發(fā)改委派駐人民辦事中心窗口工作人員制度》，全面落實“六項制度”，截至12月末，我委共受理審批項目60項、核準(zhǔn)項目23項、備案項目86項，共169項，項目辦結(jié)率達(dá)到100%。
三、貫徹落實中央、省市委“八九十”規(guī)定情況
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定，逐條對照要求，排查存在問題。厲行節(jié)約、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，我委全體成員既在第一時間認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十項規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感，又能按照規(guī)定要求，開展經(jīng)常性的自查自糾，對查找出的問題和不足，堅決予以糾正，認(rèn)真加以解決。以務(wù)實的精神、堅決的態(tài)度、有力的措施把規(guī)定落到實處。二是堅持日常督查，細(xì)化管理制度，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我委采取有力措施，強(qiáng)化日常的監(jiān)督管理，量化節(jié)儉指標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項費(fèi)用支出審批制度，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出和一般性支出。按照規(guī)定要求沒有公款吃喝行為，沒有用公款組織旅游等娛樂活動，對于公務(wù)車實行集中管理，禁絕公車私用，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有大操大辦婚喪喜慶等事宜，全面落實中央和省、市委提出的各項經(jīng)費(fèi)支出壓縮、降低、消減的具體指標(biāo)和要求。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保工作成效。我委黨員干部帶頭執(zhí)行規(guī)定精神，成立督查工作小組，積極發(fā)揮督查職能作用，嚴(yán)格落實責(zé)任分工，定期或不定期對落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十項規(guī)定進(jìn)行督查，建立健全長效機(jī)制，使貫徹執(zhí)行規(guī)定精神變?yōu)楣ぷ髁?xí)慣和自覺行動，確保各項工作取得實實在在的效果。
四、黨務(wù)公開工作推進(jìn)情況
深入推進(jìn)黨務(wù)公開，按照市委“85588”標(biāo)準(zhǔn)化模式進(jìn)行公開。一是建立健全機(jī)制。全面推行了統(tǒng)一公開內(nèi)容、公開時間、公開形式、公開時限、公開資料檔案的“五統(tǒng)一”公開制度，使決策層面的黨務(wù)公開和執(zhí)行層面的政務(wù)公開緊密銜接。二是規(guī)范公開內(nèi)容。對群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨和國家機(jī)密及個人隱私，都最大限度地進(jìn)行公開。內(nèi)容包括黨的決定、決議及執(zhí)行情況;黨員干部思想建設(shè)情況;黨組織管理情況;領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況;干部選拔和管理情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等六個方面。三是創(chuàng)新公開形式。對適宜向社會公開的內(nèi)容，充分利用“一網(wǎng)兩屏”等載體進(jìn)行全面公開�！耙痪W(wǎng)”即實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公開。設(shè)立發(fā)改委黨務(wù)公開網(wǎng)站，對決策落實、工作動態(tài)做到了全面公開，全程公開�！皟善痢奔赐ㄟ^設(shè)立電子顯示屏、電子觸摸屏實現(xiàn)滾動公開和點(diǎn)擊公開。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)情況
我們以解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”為目標(biāo)，組織開展“庸懶散軟”專項治理、“黨的群眾路線教育實踐活動作風(fēng)建設(shè)”專項治理。一抓學(xué)習(xí)，樹立良好學(xué)風(fēng)。改進(jìn)了理論學(xué)習(xí)的方式方法，強(qiáng)調(diào)“黨組要做機(jī)關(guān)的表率，黨員要做群眾的表率”。著力縮短從“學(xué)理論”到“會運(yùn)用”的轉(zhuǎn)化時間，促成學(xué)習(xí)和實踐的統(tǒng)一，“謀大事、出大策、解難題”，牽頭組織協(xié)調(diào)全市提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案，并狠抓落實。二抓服務(wù)，樹立務(wù)實之風(fēng)。和市政府辦公室組織召開了項目建設(shè)會辦活動，解決重點(diǎn)項目建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、資金等問題36個，推進(jìn)重大項目建設(shè)。在委領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，委機(jī)關(guān)形成了努力為基層服務(wù)、為項目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的良好氛圍。截止11月末，我市重點(diǎn)推進(jìn)投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目133個，其中：新開工項目88個，續(xù)建項目42個，前期謀劃項目3個，項目總投資593億元。其中今年計劃開(復(fù))工的130個項目，總投資375億元，年度計劃投資138億元。按責(zé)任主體上報數(shù)，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目開(復(fù))工112個，占年度計劃的86.15%;完成投資78.95億元，占年度計劃的57.34%。在項目報批上，經(jīng)積極努力，城區(qū)中北部2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目于今年3月5日獲得國家發(fā)改委能源局出具的開展前期工作的路條(國能電力〔2015〕96號)。目前，龍煤集團(tuán)正在抓緊與華能電力集團(tuán)等5大電力集團(tuán)以及國內(nèi)大型發(fā)電企業(yè)進(jìn)行合作洽談，加快落實項目投資主體和項目選址等前期工作。按照市長辦公會議要求，我委正在對《鶴崗市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》進(jìn)行修編。在項目謀劃上，經(jīng)我委積極謀劃，鶴崗市衛(wèi)生學(xué)校農(nóng)村醫(yī)學(xué)綜合樓建設(shè)項目爭取到國家補(bǔ)助資金1000萬元;鶴崗市婦幼保健院利用德國促進(jìn)銀行貸款2000萬歐元異地建設(shè)購置醫(yī)療設(shè)備項目列入國家發(fā)改委2015年備選項目;鶴崗市賽歐新材料有限責(zé)任公司年產(chǎn)3000噸電池負(fù)極材料項目獲得國家新材料產(chǎn)業(yè)專項資金400萬元;蘭星制藥有限公司安神寧糖漿劑項目列入省生物制藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，獲得省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金500萬元。三抓節(jié)約，樹立勤儉之風(fēng)。針對我委接待任務(wù)重的實際，按照中央和省市委的要求，經(jīng)委黨組研究，除極特殊情況，陪同及接待人員僅限于主管領(lǐng)導(dǎo)及對口科室，接待及會議一律安排在鐵建辦食堂和招待所。我們還在全市開展了“節(jié)能減排及法律宣傳周”活動，向全社會普及節(jié)能減排知識、法律知識及宣傳節(jié)能減排的重要意義。
六、落實利民惠民政策措施情況
認(rèn)真落實利民惠民政策措施，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步、著力改善民生。一是推進(jìn)鐵路機(jī)場項目前期工作。鶴崗至佳木斯鐵路擴(kuò)能改造項目，結(jié)合松鶴生態(tài)新城規(guī)劃和鶴南工業(yè)新城規(guī)劃，我們積極爭取對線路和站址進(jìn)行了再次調(diào)整優(yōu)化，鶴南工業(yè)新城增設(shè)了貨運(yùn)站，已納入預(yù)可研，使改造后的鐵路功能布局更加完善，為我市兩城建設(shè)提供支撐。為將新火車站打造為地標(biāo)性建筑，我們組織力量對新火車站規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)設(shè)計院盡快拿出設(shè)計方案，供我市討論確定。機(jī)場項目前期工作正式啟動，省發(fā)改委已同意我市開展機(jī)場前期工作，我市已委托中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)東北分公司編制選址報告。三是積極向上爭取。截止12月末，我市有60個項目列入國家和省投資支持項目中，獲得資金支持5億元，爭取鶴崗市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型資金3.5億元。三是加強(qiáng)專項治理。開展了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況通報，中央預(yù)算內(nèi)項目專項檢查、耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目稽查、廉租房建設(shè)項目稽查等專項治理工作。
今年以來，我們在推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。一是在推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目工作任務(wù)十分繁重的情況下，將反腐倡廉各項要求融入各項具體業(yè)務(wù)工作抓的還不夠;二是工作創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，對在新形勢下如何采取更加有效措施落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的探索和研究不夠;三是政府投資監(jiān)管的體制、機(jī)制、制度還有待于進(jìn)一步改革、加強(qiáng)和完善。這些問題和不足還需要我們在今后的工作中深入研究，并認(rèn)真的加以解決。
