2017年,齊齊哈爾市堅持以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè),以深化改革保障就業(yè),全市就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定,從業(yè)人員收入水平持續(xù)提高。全市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員36.5萬人(含鐵路、農(nóng)墾,下同),同比減少1.1萬人,下降3.0%;從業(yè)人員工資總額198.9億元,同比增加5.3億元,增長2.7%;從業(yè)人員年平均工資54018元,同比增加3460元,增長6.8%,增速高于全市GDP0.7個百分點,經(jīng)濟發(fā)展和深化改革在收入上的效應持續(xù)呈現(xiàn)。
一、城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員工資穩(wěn)步提高
1.勞動報酬持續(xù)增長
由于機關、事業(yè)單位工資逐年上調(diào)、企業(yè)為留住人才提高工資、改善福利待遇,城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬逐年增長。2017年發(fā)放從業(yè)人員工資總額198.9億元,增加5.3億元,增長2.7%,占GDP比重14.7%,實現(xiàn)五年連續(xù)增長。
2.平均工資顯著提高
從業(yè)人員年平均工資繼續(xù)保持增長但增幅收窄。2017年齊齊哈爾市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員年平均工資為54018元,比上年增加3460元,增長6.8%,增速比同期減少6.8個百分點。從全省排位來看,齊齊哈爾的平均工資居全省第三位。從業(yè)人員平均工資五年實現(xiàn)了持續(xù)增長。
二、城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員繼續(xù)減少
分經(jīng)濟類型看:2017年,國有單位從業(yè)人員24.0萬人,比上年減少502人,下降0.2%;集體單位從業(yè)人員0.6萬人,減少3125人,下降34.0%;其他單位從業(yè)人員11.9萬人,減少7762人,下降6.1%。2017年,齊齊哈爾市制造業(yè)企業(yè)面臨的市場形勢雖然有所好轉(zhuǎn),但是企業(yè)實行瘦身健體,減人增效,加上全市集體企業(yè)陸續(xù)完成改革改制,人員分流,致使制造業(yè)減員相對較多。全市建筑業(yè)處于“低谷”態(tài)勢。由于2017年承建工程量萎縮,企業(yè)用工量少,導致建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員減少。制造業(yè)和建筑業(yè)從業(yè)人員的減少,對全市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員人數(shù)影響較大。
從人口結(jié)構看:齊齊哈爾市年末戶籍總?cè)丝?33.7萬人,同比減少10.8萬人,下降1.98%;其中,60歲及以上人口為105.9萬人,占全市總?cè)丝诘?9.9%。從2013年到2017年,60歲以上老人占全市人口比例分別為15.9%、16.7%、18.1%、19.4%、19.9%,這一比例呈逐年遞增趨勢。戶籍人口的減少、老齡化進程的加快以及勞動力向外阜的轉(zhuǎn)移,勢必影響全市就業(yè)水平。
三、存在問題
1.企業(yè)就業(yè)結(jié)構性矛盾突出
一方面由于經(jīng)濟的發(fā)展,政府的扶持,促使一些大中型企業(yè)實施“脫僵治困”,一部分職工根據(jù)政策,選擇退養(yǎng)、買斷,使得就業(yè)人員大幅減少,另一方面企業(yè)為謀求長遠發(fā)展,改進技術設備,電子化設備日益先進完善,對低效的人工進行整合,需要更多懂得新工藝、新技術、新材料的專業(yè)性人才,企業(yè)這方面人才相對匱乏。
2.實體經(jīng)濟受電商沖擊嚴重
電商的快速發(fā)展,使得越來越多的人選擇在網(wǎng)上購物,大到汽車房子、小到柴米油鹽,傳統(tǒng)用于解決中間層生產(chǎn)的勞動力被擠出,這嚴重影響了實體經(jīng)濟勞動市場。
3.下崗失業(yè)人員主觀意識比較傳統(tǒng)
部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念仍然陳舊。近幾年來雖然采取多種形式進行轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的教育,但一部分下崗失業(yè)人員仍然留戀固定工、“鐵飯碗”,對靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的工作愿望不強烈。
四、建議和對策
1.加大扶持力度,開拓新的就業(yè)增長點
加大招商引資力度,為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,進一步減輕企業(yè)負擔,改善企業(yè)經(jīng)營狀況。同時加大科技投入力度,促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,逐步形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢,拓寬就業(yè)渠道,開拓符合時代發(fā)展的新就業(yè)增長點。
2.順應時代發(fā)展,鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大趨勢,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級,使之上升到一個更高的層面,充分激發(fā)人民群眾和市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,推動線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合、引導與規(guī)范相結(jié)合,在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,壯大全市就業(yè)整體規(guī)模。
3.轉(zhuǎn)變勞動者觀念,提供更多幫助
一是要加強職業(yè)教育、技能培訓,轉(zhuǎn)變勞動者傳統(tǒng)觀念,增加勞動力人力資本含量,提高勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力,增加就業(yè)機會和報酬。二是要完善就業(yè)服務體系,保障勞動者權益。完善勞動力市場服務體系,與職業(yè)培訓和就業(yè)服務相結(jié)合,不僅限于幫助勞動者找到工作,并要建立完善的后期保障體系,使勞動者面臨的問題能得到及時、有效的幫助和解決。