全國政協(xié)十二屆四次會議第三場記者會在北京梅地亞兩會新聞中心舉行。全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、教育部原副部長、國家語言文字工作委員會原主任李衛(wèi)紅在回答記者提問時表示，為了提高鄉(xiāng)村教師待遇，中央財政下?lián)芫C合獎補資金22.8億元，超過歷史上的數(shù)字，受益教思而學(xué)到了94萬人。目前，近三分之一的鄉(xiāng)村教師在國家政策資助下，生活待遇得到了很大改善。
李衛(wèi)紅表示，我國有鄉(xiāng)村教師330萬人，是令人敬佩的、非常重要的、支撐農(nóng)村教育這片藍天的重要力量。他們默默無聞，奉獻著自己的知識、才華，為廣大鄉(xiāng)村兒童作出了巨大的獻。所以關(guān)心鄉(xiāng)村教師，就是關(guān)心我國最廣大、最艱苦貧困的學(xué)校。
李衛(wèi)紅介紹，去年，國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015?2020年）》以來，取得了非常可喜、顯著的成效。比如農(nóng)村教師的補充問題。據(jù)統(tǒng)計，去年有6萬名優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入特崗教師；中小學(xué)編制標準在有關(guān)部門的支持下實行了統(tǒng)一的編制標準，特別是對農(nóng)村邊遠地區(qū)在編制核定過程中予以傾斜政策。同時，國家加大了對農(nóng)村學(xué)校校長和教師的培訓(xùn)力度，“國培計劃”去年光培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師就達160萬人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村校長2000多人。
談及下一步的任務(wù)，李衛(wèi)紅表示，還要加大支持力度，政策真正落到實處還需要艱苦不懈的努力。李衛(wèi)紅個人建議，要在支持力度上要采取超常規(guī)辦法，給予更大更必要的傾斜政策，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，中央的財政更多是在指導(dǎo)示范方面，地方應(yīng)該是落實鄉(xiāng)村教師支持計劃的主體。同時，在規(guī)劃地方“十三五”實施中。把鄉(xiāng)村教師放在突出位置，予以高度重視�！跋嘈磐ㄟ^大家的努力，中國鄉(xiāng)村教師的隊伍建設(shè)一定會得到長足的發(fā)展。真正像人們所期待的這樣，鄉(xiāng)村的教育強，中國的教育才能強。”李衛(wèi)紅說。
農(nóng)村教師確實收入低
在1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，我國提出，“教育系統(tǒng)平均工資要居于社會行業(yè)中等偏上水平”，而這一目標至今未能實現(xiàn)。1993?2002年，國民經(jīng)濟行業(yè)共劃分為16個，中小學(xué)教育行業(yè)工資在多數(shù)年份位于第10～14位；到了2003年以后，國民經(jīng)濟行業(yè)重新劃分為19個，這一階段中小學(xué)教師行業(yè)工資則在多數(shù)年份位于第10～16位，總之一直處于中等偏下的水平。
而眾所周知的是，我國城市教師的工資水平普遍高于農(nóng)村教師，以此推斷，農(nóng)村教師的收入水平與其他行業(yè)相比則會更低。2013年，華中師范大學(xué)雷萬鵬教授的調(diào)研結(jié)果顯示，超過3/4的農(nóng)村教學(xué)點教師年收入低于3萬元。另一位杭州師范大學(xué)的研究者容中逵則發(fā)現(xiàn)，2012年，在四川、河北的農(nóng)村教師中，月薪低于2500元的比例分別為81.4%、89.8%，而當(dāng)年四川省城鎮(zhèn)職工的月平均工資為3160元，河北省為3014元，即使以月薪2500元來計算，這兩省的農(nóng)村教師的月薪也遠遠低于同省城市平均水平。
東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》指出，完美的教師年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“倒U型”，即以30~50歲年齡段的教師居多，但在農(nóng)村，30歲以下教師已經(jīng)達到34.3%，約占三分之一，50歲以上的教師卻還有22.75%，“中年塌陷”問題十分嚴重。而造成這一現(xiàn)象的原因就是，由于農(nóng)村教師收入低，壯年男性寧愿出去打工，也不愿意在農(nóng)村當(dāng)教師。
留住農(nóng)村教師并不需要很高的價格
針對農(nóng)村教師流失的現(xiàn)象，葛劍雄表示，應(yīng)該成倍的增加農(nóng)村教師的工資收入，“什么時候這個待遇引起其他人的嫉妒了，什么時候這個目的才是真正的達到了”。
實際上，2013年，《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》的負責(zé)人鄔志輝針對國內(nèi)多所211、省屬重點和省屬一般師范院校的畢業(yè)生愿意去農(nóng)村的意愿進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)生對待遇的期望是第一考慮因素，初期月工資達到3001～4000元時，就有79.4%的受訪大學(xué)生表示愿意去農(nóng)村任教；如果工資達到4001～5000元，88.07%的大學(xué)生都愿意下到農(nóng)村。而根據(jù)測算，如果讓所有農(nóng)村地區(qū)教師都能達到他們所期望的工資收入，國家需要投入260億元～750億元的資金，投入這些資金，將很好地穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。而，我國財政收入超過了14萬億元，是否有空間可以從中撥出幾百億資金用于農(nóng)村教育，主政者確實應(yīng)該好好考慮。
提高教師待遇確實可以挽留教師
和中國一樣，發(fā)達國家也面臨著農(nóng)村義務(wù)教育教師短缺的問題，也認為低工資是吸引挽留農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段合格教師的主要障礙。各國除了增加教師工資外，還紛紛采取其他措施，挽留教師。在美國，教師所在的學(xué)區(qū)還會提供一系列獎金、住房補助、學(xué)費補助、減免稅收，并提供教師進修獎金。各學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)還會邀請教師參與社區(qū)活動和文化項目，幫助教師融入學(xué)區(qū)。
澳大利亞各州提供的條件則更為優(yōu)惠，包括優(yōu)厚的年薪、帶薪假期、減免交通費用、以及提供免費住房等。在教師考評上，澳大利亞采取計分制，在條件優(yōu)越的地區(qū)任教計1分，在較差的地方任教計2分，而惡劣地區(qū)任教計8分。分數(shù)高的教師在干滿3年后，可以申請調(diào)往條件好的地方任教。而且，澳大利亞為那些長期在農(nóng)村教學(xué)的教師子女給予升學(xué)優(yōu)惠，其目的就是使農(nóng)村教師安心工作。
總之，這些國家都漸漸摸索出了一套成熟的機制，吸引和穩(wěn)定了農(nóng)村從事義務(wù)教育的教師。
