每到公務(wù)員調(diào)整工資，輿論總是一片喧嘩。這次也不例外??四川、內(nèi)蒙古、吉林等多地又將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資的消息一出，很多人最直觀的感覺就是公務(wù)員今年又要漲工資了。如今，在這些地區(qū)人力資源部門官網(wǎng)上均已無法找到有關(guān)工資調(diào)整的信息。有業(yè)內(nèi)人士分析，這些部門或是迫于壓力將相關(guān)內(nèi)容撤下了。
公務(wù)員工資改革是敏感而重大的議題，在輿論的解讀慣性中，工資調(diào)整已經(jīng)等同于漲工資。所以，為了避免輿論的過度和選擇性解讀，一些地方的人力資源部門不得不暫時撤下公務(wù)員工資調(diào)整的新聞。這種主動回避輿論風(fēng)頭的做法，似乎是一個無奈之舉。問題是，這種回避真的能夠引導(dǎo)輿論，或者說避開輿論嗎?看看有關(guān)新聞的排行和新聞背后的跟帖就會知道，人們對于該話題的關(guān)注持續(xù)存在。所以，即便是有關(guān)工資調(diào)整的傳聞或只言片語的報(bào)道，都可以在極短的時間內(nèi)引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注和熱烈討論，這是議題本身的敏感和重大決定的，這一點(diǎn)是不以消息是否撤下為轉(zhuǎn)移的。
既然公眾對公務(wù)員工資調(diào)整的關(guān)注度不會降低，那么，不妨主動迎合、滿足這種關(guān)注，以輿論脫敏的方式，讓一個敏感而重大的議題正常地走入公眾的議程中，成為一般性的輿論話題。這反而能夠放下情緒化的東西，更加理性、客觀、務(wù)實(shí)地討論公務(wù)員工資改革。而且，公眾輿論反過來也可以成為公務(wù)員工資改革的有效監(jiān)督與智力支撐，保證公務(wù)員工資改革推進(jìn)的有序、合理、高效。
要想做到公務(wù)員工資改革的脫敏并不難。只要滿足公眾的知情權(quán)和話語權(quán)，就可以順利地實(shí)現(xiàn)。具體地說，首先，要滿足公眾的知情權(quán)，讓他們看到公務(wù)員工資調(diào)整的具體設(shè)計(jì)與推進(jìn)路徑。盡管人們也知道公務(wù)員工資調(diào)整的目的是讓公務(wù)員薪酬更加合理，讓公務(wù)員和其他群體的權(quán)利實(shí)現(xiàn)并軌，但是，這個目標(biāo)到底能否達(dá)成、推進(jìn)的過程是否會出現(xiàn)走樣，人們還是有所擔(dān)心。所以，應(yīng)該主動消除影響人們判斷的信息不對稱，讓公眾更加清楚地看到、看見公務(wù)員工資改革的細(xì)節(jié)與進(jìn)程，明確公務(wù)員工資改革的最終目的。只有看到、看見，人們才會產(chǎn)生足夠的信任。
還有就是要滿足公眾的話語權(quán)，讓人們有機(jī)會參與公務(wù)員工資調(diào)整的評價(jià)與設(shè)計(jì)。公務(wù)員工資調(diào)整有其標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)榭剂恳蛩氐谋姸啾厝粡?fù)雜。但是，其中不可缺少的一個因素就是公眾的評價(jià)??公務(wù)員工資是否調(diào)整到位，還需要照顧到公眾的心理預(yù)期。人們之所以覺得公務(wù)員工資需要改革，一個很重要的原因就是權(quán)利和心理上的落差??保障的多軌制和權(quán)力的影響力，讓人們對公務(wù)員的實(shí)際收入一頭霧水且羨慕嫉妒。這種羨慕嫉妒的背后隱藏著公平的訴求，人們希望與公務(wù)員的保障是相同的，收入是相差不多的。因此，在調(diào)整公務(wù)員工資時，應(yīng)該給予公眾充分的話語權(quán)。這種參與和評價(jià)的權(quán)利，會讓公眾更加平和地看待公務(wù)員職位及其收入。
公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，這種調(diào)整的指向是公務(wù)員收入的更加合理與透明。這其實(shí)正是公眾輿論所期待的。問題是，因?yàn)樾畔⒌牟粚ΨQ，以及人們的慣性思維，公務(wù)員工資調(diào)整的話題在輿論領(lǐng)域常常顯得有些敏感，一些地方的人力資源部門恨不得藏著掖著改革，以免引起輿論的誤解，自討苦吃。只是，輿論話題的重要性是無法消除的，輿論引導(dǎo)中能夠做到的只是降低輿論的敏感性，讓人們更加理性客觀地討論議題。做到這一點(diǎn)，公務(wù)員工資調(diào)整的輿論也就沒有什么值得擔(dān)心的。
【相關(guān)鏈接】
多地今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)
近期多地人社部門召開會議，明確提出今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
1月19日，四川召開全省人力資源和社會保障工作會議。會議明確，今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并指出，這是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于近期每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)決定的首次調(diào)整，對完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、實(shí)現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。
同一天召開的內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議也明確，按照國家要求，今年要調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，這次調(diào)標(biāo)是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制后的首次調(diào)整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決糾正。
在更早前的2015年12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，今年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度。按照國家部署，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制、實(shí)施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、提高退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)人民警察工資待遇調(diào)整政策，開展法官檢察官工資制度改革試點(diǎn)工作。
此外，江蘇提出今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，等等。
近期要每兩年調(diào)整一次基本工資
去年1月14日，《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》公布，自10月1日起實(shí)施。近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開始繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時其基本工資也進(jìn)行了調(diào)整。截至2015年7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作全面完成。
此次工資調(diào)整優(yōu)化了工資結(jié)構(gòu)，將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。同時，重點(diǎn)向基層傾斜，并確保所有人員的工資都有所增加。按全國平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資為300元左右。
需要指出的是，去年人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作答記者問時曾指出，這次調(diào)資工作進(jìn)一步明確了建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，近期要每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
對于如何調(diào)整，人社部表示，將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。
