人社部研究高校醫(yī)院全員聘任制，按照人社部等方面的計劃，實行嚴格的審批制管理;對公益二類事業(yè)單位中的普通高校、成人高校和公立醫(yī)院，未來仍保留其事業(yè)單位性質(zhì)，但會逐步取消事業(yè)單位編制管理，轉(zhuǎn)為全員合同聘任制。這是好事還是壞事呢？下面跟快車教育小編來看看別人的觀點!
推進事業(yè)單位改革是順勢之舉
按照人社部等方面的計劃，未來中國事業(yè)單位編制將嚴控總量，對小學義務教育、公共文化、基層衛(wèi)生等公益一類事業(yè)單位，還會給予一定的補充編制，實行嚴格的審批制管理;對公益二類事業(yè)單位中的普通高校、成人高校和公立醫(yī)院，未來仍保留其事業(yè)單位性質(zhì)，但會逐步取消事業(yè)單位編制管理，轉(zhuǎn)為全員合同聘任制。(1月31日經(jīng)濟觀察報)
高校及公立醫(yī)院或不納入編制管理，這個說法源自1月15日在京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上相關部委官員的表態(tài)。外界從這一表態(tài)中解讀出兩層意思：一是研究編制創(chuàng)新改革主要針對事業(yè)單位;二是高校、公立醫(yī)院今后或?qū)⒉辉偌{入編制管理。
盡管只是一次論壇上“有關人士”的表態(tài)，但回顧過往新聞，高校、公立醫(yī)院今后或?qū)⒉辉偌{入編制管理的說辭確實存在。頂層設計方面，在十八屆三中全會的《決定》中明確表示：加快事業(yè)單位分類改革，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。就地方層面而言，去年5月，北京市公布了《關于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》，探索將現(xiàn)有高校、公立醫(yī)院不再納入編制管理，隨自然減員逐步收回編制，保留事業(yè)單位性質(zhì)。
推進事業(yè)單位改革是順勢之舉。高校、公立醫(yī)院或?qū)⒉辉偌{入編制管理，是事業(yè)單位改革進程中的必要嘗試和大膽探索。近年來，高考錄取率越來越高，在高校擴招的背景下學生數(shù)量日益增加，而在高校編制管理下，教師資源必然面臨著束縛和限制，一些優(yōu)秀教師難以突破編制的攔路大網(wǎng)。另一方面，在工作壓力和生存環(huán)境的影響下，就診人數(shù)也急劇增長，給現(xiàn)有的醫(yī)療資源帶來挑戰(zhàn)。醫(yī)療設施設備及高樓大廈可以短時間內(nèi)得到補充和滿足，但是由于編制的限制，醫(yī)療工作者卻不是輕易得到滿足。而進行事業(yè)單位改革，探索高校、公立醫(yī)院不再納入編制管理可以有利于人才的自由流動，促進相應行業(yè)的發(fā)展。
編制，是很多人都夢寐以求的，因而也是滋生腐敗的溫床。推進事業(yè)單位改革，將有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或者社會組織，一方面可以對相關行業(yè)“松綁”，促進行業(yè)內(nèi)人才自由流動;另一方面也可以減少貪污腐敗發(fā)生。改革的目的是發(fā)展，是公平正義，是和諧共享。逐步縮小編制內(nèi)外的差距，讓編制不再是稀缺資源，不再是增加內(nèi)外矛盾的焦點，不再是阻礙公平正義的鴻溝，這是的應有之義。
推進事業(yè)單位改革之路長遠而坎坷，要堅持科學發(fā)展觀和改革的基本規(guī)律，不能一蹴而就和操之過急，要堅持從試點向全面推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。
“去編制”倒逼事業(yè)單位改革
事業(yè)單位改革下半場將開啟。高校、公立醫(yī)院或不納入編制管理?這個說法源自日前在京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上相關部委官員的表態(tài)。該人士表示，今年將重點研究編制創(chuàng)新改革，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關改革的影響。外界從這一表態(tài)中解讀出兩層意思 ：一是研究編制創(chuàng)新改革主要針對事業(yè)單位;二是高校、公立醫(yī)院今后或?qū)⒉辉偌{入編制管理。
盡管只是一次論壇上“有關人士”的表態(tài)，但回顧過往新聞，所謂高校、公立醫(yī)院今后或?qū)⒉辉偌{入編制管理的說辭，不能說是毫無根據(jù)。從頂層設計而言，十八屆三中全會的《決定》中明確表示：加快事業(yè)單位分類改革，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。從地方先行層面而言，在去年 5月，北京市就公布《關于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》，探索將現(xiàn)有高校、醫(yī)院不納入編制管理，隨自然減員逐步收回編制，保留事業(yè)單位性質(zhì)。倘若分析再進一步，更不難發(fā)現(xiàn)不將高校和公立醫(yī)院納入編制管理的必要性。這些年來，無論是在高校還是在公立醫(yī)院，都面臨著巨大的現(xiàn)實變化。高考錄取率越來越高，高校里的學生數(shù)量在日益增加;公立醫(yī)院的就診者數(shù)量亦呈現(xiàn)出爆炸式的增長，而長期存在且?guī)缀鯚o所變化的編制管理，必將導致優(yōu)秀教師進入高校、優(yōu)秀醫(yī)生進入公立醫(yī)院的困難。而將高校與醫(yī)院不再納入事業(yè)單位編制管理，必將有利于人才的自由流動，促進相應行業(yè)的發(fā)展。
對于事業(yè)單位編制化管理的弊端，人們其實已經(jīng)反復地提及。盡管編制從本質(zhì)上來說是對相應單位實行員額管理的重要工具，且有利于控制人力支出費用，但長期存在且常常是稀缺資源的單位編制，一方面既造成了由編制而產(chǎn)生的巨大待遇差別，編制內(nèi)外人員在福利和待遇方面，往往相差懸殊，這客觀上構成了某種不公;另一方面，正因為編制是稀缺資源，所以在對編制內(nèi)人員的招錄考試中，就不可避免地衍生出了種種腐敗，觸目驚心甚至令人匪夷所思。
從此意義上看，取消高校與醫(yī)院等事業(yè)單位編制化管理，有利于編制創(chuàng)新改革，解決養(yǎng)老保險改革中對編內(nèi)、編外人員的對待問題。而以更大的視野來觀察，取消高校與醫(yī)院等事業(yè)單位編制化管理，還是事業(yè)單位“去行政化”的一部分。讓高校與醫(yī)院不再因編制有限而進人困難，讓人才自由流動，當機構管理更多遵循市場的因素，隨之衍生而出的，就必然是腐敗現(xiàn)象的漸消，是倒逼單位的管理體制發(fā)生正向的變化，這些變化都非常可期。
一個事業(yè)單位編制，你在這頭，我在那頭，中間相隔的是待遇和福利的巨大溝壑。如果說，此種怪現(xiàn)狀的存在有著歷史性的因素，那么時至今日，它已越來越不可持續(xù)。由此來對比，在高校和醫(yī)院中“去編制化”管理，既是在為相關行業(yè)求得活力，更是在為整體的事業(yè)單位改革破題和尋路。
