今天距個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到3500元?jiǎng)偤萌苣�，社�?huì)上關(guān)于上調(diào)起征點(diǎn)的呼聲再起，娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后近期就公開建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1萬元。專家表示，目前上調(diào)至1萬元并不可行。個(gè)稅改革不應(yīng)糾結(jié)于起征點(diǎn)，而是應(yīng)盡快建立以家庭為單位、按年計(jì)征的現(xiàn)代綜合所得稅制度，并明確清晰的改革時(shí)間表和路線圖。
個(gè)人所得稅本是作為調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不公的矛盾而開征的一個(gè)稅種。然而，目前個(gè)稅征收仍存在“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體。特別是，收入分配改革新政策及新方案【全文】千呼萬喚至今未露出“真容”，勞動(dòng)所得偏低、社會(huì)保障體系不健全，導(dǎo)致中低收入群體對(duì)個(gè)稅改革的訴求愈加強(qiáng)烈。
在今年的全國兩會(huì)上，針對(duì)有政協(xié)委員提出建議上調(diào)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，財(cái)政部長樓繼偉回應(yīng)稱：“按照十八屆三中全會(huì)的要求，下一步要做的是把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅，簡單地提高起征點(diǎn)的做法并不公平，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異。”事實(shí)上，提高起征點(diǎn)與綜合所得稅并不矛盾，不能將兩者割裂開來。拋開提高起征點(diǎn)實(shí)施綜合所得稅，這種“微調(diào)”的方式，難以從根本上扭轉(zhuǎn)個(gè)稅成“工薪所得稅”的不利局面。反之，提高起征點(diǎn)如果沒有綜合所得稅做支撐，也不能真正惠及中低收入群體及就業(yè)率偏低的家庭。
個(gè)稅征收問題，說到底還是一個(gè)“分蛋糕”的問題，即社會(huì)財(cái)富如何通過兩次分配過程達(dá)到公平和效率的最佳切合點(diǎn)。事實(shí)上，公平和效率是內(nèi)在統(tǒng)一的，唯有公平的分配才能達(dá)到有效率的經(jīng)濟(jì)。問題是，在低廉勞動(dòng)成本的依賴已成慣性的現(xiàn)實(shí)中，要找到這個(gè)切合點(diǎn)，尚需在個(gè)稅調(diào)節(jié)上有所作為。主要措施之一就是“減稅為薪”，即通過個(gè)稅改革，政府進(jìn)一步讓利于民、藏富于民，政府和勞動(dòng)者分好“利益蛋糕”，政府得小頭，勞動(dòng)者得大頭。
可見，個(gè)稅改革應(yīng)多途并舉。一方面，進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)個(gè)稅“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象;另一方面，采納專家建議，改按家庭、按年征稅，即實(shí)施綜合所得稅政策，以降低工薪階層的稅負(fù);再者，改變個(gè)稅征收“一刀切”的做法，應(yīng)考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變化情況，可對(duì)地方適當(dāng)放權(quán)，使個(gè)稅征收“因地制宜”，更具“彈性”;特別是，加強(qiáng)對(duì)高收入人群的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)真正意義上的稅負(fù)公平。
