事業(yè)單位員工擔(dān)憂改革并軌后薪酬待遇降低

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7月1日,國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理條例》開始實施,其中以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實施社會養(yǎng)老保險這個方向性問題,即養(yǎng)老金并軌,但如何落實及何時落實并未言明。

但恰恰是“并軌”這個被視為改革亮點的內(nèi)容,灼傷了事業(yè)單位人員的心。

“新政實施后,我們曾做過調(diào)研,結(jié)果是在某些地方已經(jīng)出現(xiàn)了老醫(yī)生、老教授等事業(yè)單位人員扎堆兒申請?zhí)崆巴诵莸默F(xiàn)象。”7月22日,國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家接受采訪時表示,事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后,內(nèi)部人員最擔(dān)心的則是薪酬以及退休金是否會降低等問題。

但從一位接近人社部的人士處了解到,此次改革雖然不能與漲工資完全畫等號,但并軌前,事業(yè)單位工資大體上來說肯定是要上漲,其中主要涉及全額財政撥款的事業(yè)單位。

扎堆兒提前退休

每次改革都會觸動部分人的利益。

曾有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中國財政供養(yǎng)人數(shù)已超過6000萬。其中,事業(yè)單位從業(yè)人員規(guī)模龐大、種類繁多,接近全國財政供養(yǎng)人數(shù)的80%。僅國務(wù)院就有社科院、中科院等直屬事業(yè)單位14個,財政部、科技部等相關(guān)部委29個,稅務(wù)總局、工商局等直屬機構(gòu)18個。沉重的財政負擔(dān)以及對養(yǎng)老金多軌制的拷問,終將事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革推向試點這一步。

2008年2月,國務(wù)院常務(wù)會議曾原則通過,在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)試點事業(yè)單位養(yǎng)老制度及分類改革。但由于擔(dān)心改革后事業(yè)單位人員待遇水平有可能大幅下降,改革進展緩慢,先行試點的廣東甚至出現(xiàn)以高校教師為代表的事業(yè)單位人員,掀起的提前退休潮。

為此,多年來,事業(yè)單位工資水平雖然夾在公務(wù)員和企業(yè)之間,但體制內(nèi)的優(yōu)越感占據(jù)了上風(fēng)。如今,事業(yè)單位一旦并軌,“鐵飯碗”將被打破,而對于未來退休金以及薪酬的不確定,終于使得部分事業(yè)單位人員申請?zhí)崆巴诵。采訪獲悉,某縣城甚至出現(xiàn)十幾個事業(yè)單位人員扎堆兒申請?zhí)崆巴诵莸默F(xiàn)象。

“過去,事業(yè)單位人員都是終身制,有利于培養(yǎng)職工的忠誠感、安全感以及職業(yè)感,薪酬一旦有所下降,對于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量無疑是個沉重打擊。”竹立家強調(diào),事業(yè)單位人員并非真的抵觸政策上的并軌,關(guān)鍵是,既然是改革,首先要把問題捋清楚,其次要按勞分配,不能總拿民工和教授的薪酬作比較,畢竟兩者知識結(jié)構(gòu)和社會貢獻不同,改革的結(jié)果必須是提高事業(yè)單位人員的工作積極性。

據(jù)竹立家介紹,他們調(diào)研的青海等地均不同程度地出現(xiàn)了提前退休的現(xiàn)象。

其實,早在《推進事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》發(fā)布之時,國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱就曾預(yù)言,事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后部分單位會出現(xiàn)提前。

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