近日，山東省人力資源社會保障廳印發(fā)《山東省工傷職工勞動能力鑒定工作規(guī)程》和《山東省工傷職工勞動能力鑒定現(xiàn)場管理辦法(試行)》兩個文件，將于3月1日起正式施行。
山東省勞動能力鑒定工作出臺新規(guī)
文件的出臺歷時2年，經(jīng)歷調(diào)研起草、征求意見、座談討論、專家論證、廳內(nèi)會簽等階段后，數(shù)易其稿，經(jīng)廳長辦公會最終把關(guān)后出臺，這也是我省《工傷保險條例》修訂后，勞動能力鑒定工作最為全面的規(guī)范性文件。
《工作規(guī)程》系統(tǒng)規(guī)范了勞動能力鑒定組織程序，統(tǒng)一全省勞動能力鑒定文書格式，明確了鑒定服務(wù)的操作標準，建立了鑒定監(jiān)督考核機制，為推動我省勞動能力鑒定工作的法治化建設(shè)提供了重要抓手;《現(xiàn)場管理辦法(試行)》完善了勞動能力現(xiàn)場鑒定的管理，規(guī)定了鑒定場所的基本要求，規(guī)范了專家組現(xiàn)場鑒定的組織流程，列舉了勞動能力鑒定專家和工作人員在現(xiàn)場鑒定中不得出現(xiàn)的5種行為，工傷職工及其家屬、用人單位代表在現(xiàn)場鑒定中不得出現(xiàn)的6種行為，并對出現(xiàn)相應(yīng)行為后的管理監(jiān)督作出了相關(guān)規(guī)定。
省勞動能力鑒定中心下一步將認真做好兩個文件的貫徹落實工作，以實現(xiàn)我省勞動能力鑒定工作“三統(tǒng)一”為目標，促進勞動能力鑒定工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，提高勞動能力鑒定質(zhì)量，切實保障用人單位和職工的合法權(quán)益，保證社會保險基金的安全運行。(省勞動能力鑒定中心)
山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)山東省工傷職工勞動能力鑒定工作規(guī)程的通知(魯人社規(guī)〔2017〕4號)
山東省關(guān)于印發(fā)工傷職工勞動能力鑒定工作規(guī)程的通知
(魯人社規(guī)〔2017〕4號)
各市人力資源社會保障局：
《山東省工傷職工勞動能力鑒定工作規(guī)程》已經(jīng)2017年第1次廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省人力資源和社會保障廳
2017年1月23日
山東省工傷職工勞動能力鑒定工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范工傷職工勞動能力鑒定工作，依法組織工傷職工勞動能力鑒定，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保險條例》、《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》(人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第21號)和《山東省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》(魯政發(fā)〔2011〕25號)等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 省勞動能力鑒定委員會負責全省工傷職工勞動能力鑒定工作管理，設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會負責本轄區(qū)內(nèi)工傷職工勞動能力鑒定工作管理。
省勞動能力鑒定委員會和設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會分別由省和設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門、衛(wèi)生計生行政部門、工會組織、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)代表以及用人單位代表組成,其勞動能力鑒定辦事機構(gòu)分別承擔本級勞動能力鑒定委員會的日常工作。
第三條 省和設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會組織開展工傷職工勞動能力鑒定工作，適用本規(guī)程。
第二章 申請與受理
第四條 職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后或者停工留薪期滿(含勞動能力鑒定委員會確認的延長期限)，存在殘疾、影響勞動能力的，用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當及時向設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。
第五條 申請勞動能力鑒定的用人單位、工傷職工或者其近親屬對設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
第六條 自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認為工傷職工傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會申請勞動能力復(fù)查鑒定。
對復(fù)查鑒定結(jié)論不服的，可以按照本規(guī)程第五條規(guī)定申請再次鑒定。
第七條 提出勞動能力鑒定申請應(yīng)當準確完整填寫《勞動能力鑒定申請表》(見附件1)，并提交以下材料：
(一)《認定工傷決定書》原件和復(fù)印件;
(二)有效的診斷證明、按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料;患職業(yè)病的職工，應(yīng)當提供有效的職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書;存在精神障礙的應(yīng)當提供有效的精神病診斷證明及相關(guān)治療材料;
(三)工傷職工的居民身份證或者社會保障卡等其他有效身份證明原件和復(fù)印件;
(四)手術(shù)或燒傷工傷職工提交傷情穩(wěn)定后受傷部位5寸彩色照片;
(五)勞動能力鑒定委員會規(guī)定的其他材料。
第八條 提出勞動能力鑒定申請時，有下列情形之一的，除提交本規(guī)程第七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交相關(guān)材料：
(一)用人單位委托代理人提出勞動能力鑒定申請的，應(yīng)當提交授權(quán)委托書及代理人身份證原件和復(fù)印件;
(二)近親屬代表工傷職工提出勞動能力鑒定申請的，應(yīng)當提交有效近親屬關(guān)系證明，身份證原件和復(fù)印件;
(三)提出勞動能力復(fù)查鑒定申請的，應(yīng)當提交勞動能力鑒定委員會曾經(jīng)作出的全部勞動能力鑒定結(jié)論書原件和復(fù)印件。認為傷情加重的，應(yīng)當提交近期的有效診斷證明、按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料;
(四)提出勞動能力再次鑒定申請的，應(yīng)當提交書面申請書說明理由，并提交《初次鑒定結(jié)論書》的原件和復(fù)印件及收到初次鑒定結(jié)論的有效時間證明。
第九條 勞動能力鑒定委員會工作人員接受政策咨詢和接待擬申請勞動能力鑒定的用人單位、工傷職工或者其近親屬，實行首問責任制，應(yīng)當填寫《勞動能力鑒定申請接待登記臺賬》(見附件2)留存?zhèn)洳榛蛟谛畔⑵脚_系統(tǒng)登記。
第十條 申請人提供材料不完整的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)出具《勞動能力鑒定材料補正告知書》(見附件3)，一次性書面告知申請人需要補正的全部材料，并告知補正時限。申請人應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)補正，無正當理由逾期不補正的，視為申請人撤回勞動能力鑒定申請。
申請人提供材料完整或者經(jīng)補正后材料完整的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當出具《勞動能力鑒定材料收訖告知書》(見附件4)。
申請人補正材料的時間不計算在勞動能力鑒定委員會作出鑒定結(jié)論的時限內(nèi)。
第十一條 勞動能力鑒定材料收訖后，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當對申請材料進行審核，有以下情形之一的，不予受理勞動能力鑒定申請：
(一)不屬于統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會管轄范圍的;
(二)申請人不具備申請資格的;
(三)未進行工傷認定的(經(jīng)人力資源社會保障行政部門確認的老工傷人員除外);
(四)工傷職工與用人單位終止、解除勞動(聘用)合同并按規(guī)定領(lǐng)取一次性工傷待遇終止工傷保險關(guān)系的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
不予受理勞動能力鑒定申請的，應(yīng)當出具《勞動能力鑒定申請不予受理告知書》(見附件5)，并說明不予受理的理由。
第三章 鑒定程序
第十二條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當視工傷職工傷情等從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名與傷情相關(guān)科別的專家組成專家組進行鑒定。
第十三條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當提前通知工傷職工進行鑒定的時間、地點以及應(yīng)當攜帶的材料。工傷職工應(yīng)當按照通知的時間、地點參加現(xiàn)場鑒定。
工傷職工因故不能按時參加現(xiàn)場鑒定的，應(yīng)當提前告知勞動能力鑒定委員會。
第十四條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當按照公開、公正、公平的原則組織鑒定，鑒定現(xiàn)場逐步實行全程錄像。
勞動能力鑒定時應(yīng)當按照以下程序進行：
(一)工傷職工身份確認。工作人員應(yīng)當對工傷職工的身份進行確認，并組織簽到。
(二)現(xiàn)場體檢。專家組聽取被鑒定人的陳述，現(xiàn)場查閱病歷、診斷證明、醫(yī)學(xué)影像資料等相關(guān)材料，可以對被鑒定人進行詢問和臨床檢查。因鑒定工作需要,專家組提出應(yīng)當進行有關(guān)檢查和診斷的,勞動能力鑒定委員會可以委托具備資格的醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助進行有關(guān)的檢查和診斷。
(三)專家組提出鑒定意見。專家組應(yīng)當根據(jù)職工工傷認定的受傷部位和傷情，結(jié)合病歷材料及現(xiàn)場體檢情況，依據(jù)《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標準，提出鑒定意見并填寫《勞動能力鑒定專家評審表》(見附件6)。參加鑒定的專家應(yīng)當簽署意見并簽名。專家意見不一致時，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定專家組的鑒定意見。
專家組鑒定意見應(yīng)當包括傷情介紹(傷殘部位、器官功能障礙程度、診斷情況等)和作出鑒定的依據(jù)(對應(yīng)條款、晉級原則等)。
第十五條 工傷職工有下列情形之一的，勞動能力鑒定委員會可以中止鑒定程序:
(一)因故不能按時參加現(xiàn)場鑒定的;
(二)專家組認為需要補充完善醫(yī)學(xué)檢查、檢驗及病歷材料或需要進一步明確診斷的;
(三)工傷職工經(jīng)治療傷情尚未相對穩(wěn)定需要繼續(xù)治療或觀察的;
(四)影響專家提出鑒定意見的其他情形。
中止情形消失后，經(jīng)書面申請，勞動能力鑒定委員會同意，可以調(diào)整現(xiàn)場鑒定的時間，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。
第十六條 工傷職工有下列情形之一的，當次鑒定終止：
(一)無正當理由不參加現(xiàn)場鑒定的;
(二)拒不參加勞動能力鑒定委員會安排的檢查和診斷的。
當次鑒定終止情形消失后，經(jīng)工傷職工書面申請，勞動能力鑒定委員會同意，重新計算勞動能力鑒定結(jié)論作出時間。
第十七條 工傷職工因傷(病)情危重無法自主行動，且不能采用常規(guī)輔助手段到達指定現(xiàn)場參加鑒定的，用人單位、工傷職工或者其近親屬提出書面申請并提供醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的相關(guān)證明，經(jīng)勞動能力鑒定委員會同意，可以組織專家上門進行查體，并按照以下程序進行：
(一)組織勞動能力鑒定的工作人員應(yīng)當對工傷職工身份進行核實;
(二)根據(jù)工傷職工提供的相關(guān)病歷材料，組織相關(guān)科別的專家進行體檢，查體過程應(yīng)當采集必要的視音頻資料，查體專家應(yīng)當向?qū)＜医M匯報查體情況，經(jīng)專家組討論提出鑒定意見;
(三)因鑒定工作需要，查體專家提出應(yīng)當進行有關(guān)檢查和診斷的，可以委托具備資格的醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助進行有關(guān)的檢查診斷，工傷職工及其家屬應(yīng)當予以配合。
第十八條 勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論，作出鑒定結(jié)論的時限應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定，鑒定結(jié)論書的基本樣式參考附件(見附件7至附件9)。
第十九條 勞動能力鑒定委員會對于在本委作出的鑒定結(jié)論書中，發(fā)現(xiàn)有個別文字上的錯誤或者遺漏，傷情介紹中個別傷情的漏寫、筆誤和其他筆誤，應(yīng)當予以及時更正、補正，出具《勞動能力鑒定結(jié)論更正(補正)通知書》(見附件10)，并及時送達工傷職工及其用人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
涉及傷殘等級、生活自理障礙程度等影響鑒定結(jié)論實質(zhì)性內(nèi)容的，不適用于更正、補正。勞動能力鑒定委員會出具的《勞動能力鑒定結(jié)論更正(補正)通知書》不影響原鑒定結(jié)論通知書的時限及相關(guān)法律效力。
第二十條 省勞動能力鑒定委員會受理再次鑒定申請后，應(yīng)當及時通知設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會。設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會應(yīng)當自收到通知之日起5個工作日內(nèi)，對初次鑒定情況寫出書面報告，連同初次鑒定的專家查體診斷記錄、鑒定意見及所作檢查結(jié)論(報告)復(fù)印件，一并報省勞動能力鑒定委員會。
第二十一條 用人單位提出再次鑒定申請，按規(guī)定需要工傷職工及其近親屬提供相關(guān)材料的，工傷職工及其近親屬應(yīng)當提供。不提供的，用人單位可以憑山東省勞動能力鑒定委員會出具的《勞動能力鑒定材料補正告知書》及單位公函，到初次鑒定的設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會要求協(xié)助提供下列材料的復(fù)印件：
(一)被鑒定人的身份證復(fù)印件;
(二)被鑒定人提供的有效診斷證明、按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料;
(三)其他按規(guī)定應(yīng)當提供的材料。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會應(yīng)當自收到用人單位提出的協(xié)助提供材料申請之內(nèi)起5個工作日內(nèi)，按照初次鑒定過程中所留的信息聯(lián)系工傷職工核實相關(guān)情況，并為用人單位開具《協(xié)助補正單》(附件11)。
工傷職工不提供相關(guān)材料或聯(lián)系方式無效時，設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會應(yīng)當將協(xié)助提供的材料復(fù)印件進行密封，加蓋勞動能力鑒定委員會印章，報省勞動能力鑒定委員會。
第二十三條 省勞動能力鑒定委員會組織專家審查再次鑒定材料時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當中止再次鑒定，并通知設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會、用人單位及工傷職工，啟動復(fù)核鑒定程序：
(一)鑒定結(jié)論遺漏或超出《認定工傷決定書》載明的對勞動功能障礙程度等級和生活自理障礙程度等級有較大影響的受傷部位、傷情的;
(二)鑒定傷情檢查嚴重失實的;
(三)工傷職工傷情未相對穩(wěn)定或停工留薪期未滿的;
(四)鑒定不符合規(guī)定程序的;
(五)嚴重影響鑒定結(jié)論的其他情形。
第二十四條 設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會應(yīng)當自收到省勞動能力鑒定委員會通知之日起60日內(nèi)作出復(fù)核鑒定結(jié)論。
經(jīng)復(fù)核鑒定沒有發(fā)現(xiàn)問題的，設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會將復(fù)核鑒定結(jié)論報省勞動能力鑒定委員會，省勞動能力鑒定委員會應(yīng)當及時恢復(fù)再次鑒定程序。
經(jīng)復(fù)核鑒定確有問題的，設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會應(yīng)當出具《復(fù)核鑒定結(jié)論書》(見附件8)并及時送達用人單位及工傷職工，抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及省勞動能力鑒定委員會，省勞動能力鑒定委員會將終止再次鑒定程序。
用人單位或者工傷職工對復(fù)核鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該復(fù)核鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定。
第二十五條 勞動能力再次鑒定、復(fù)核鑒定和復(fù)查鑒定的程序按照本章的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 期間與送達
第二十六條 勞動能力鑒定工作中以日、月、年計算的期間從次日起算。時限截止的最后一日為法定公休日的，順延至法定公休日后第一個工作日。
第二十七條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當自作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)將勞動能力鑒定結(jié)論及時送達工傷職工及其用人單位，并抄送職工參加工傷保險所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
第二十八條 勞動能力鑒定結(jié)論書的送達參照民事法律有關(guān)送達的規(guī)定執(zhí)行，可以采取直接送達、留置送達、郵寄送達或者公告送達等方式。
勞動能力鑒定委員會采取郵寄送達方式時，應(yīng)交由國家郵政機構(gòu)進行郵寄，并在“內(nèi)件品名”中注明《勞動能力鑒定結(jié)論書》及文號。
采取直接送達、留置送達、郵寄送達等方式無法送達的，可以在受送達人住所地張貼公告，或者在報紙、網(wǎng)站發(fā)布公告，自公告發(fā)出之日起經(jīng)過六十日即視為送達。公告送達的，應(yīng)當在案卷中記明原因和經(jīng)過。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 省勞動能力鑒定委員會應(yīng)當加強對設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行下列職責：
(一) 全省勞動能力鑒定數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析;
(二) 全省勞動能力鑒定工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(三) 制定全省勞動能力鑒定文書基本樣式;
(四)制定全省勞動能力鑒定工作考核辦法，并將考核結(jié)果予以通報。
第三十條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當定期組織專家培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。
第三十一條 勞動能力鑒定委員會組成人員、勞動能力鑒定工作人員及參加鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
第六章 附 則
第三十二條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當及時對鑒定材料整理歸檔。勞動能力鑒定檔案材料包括：
(一)勞動能力鑒定申請表;
(二)《認定工傷決定書》復(fù)印件;
(三)勞動能力鑒定材料收訖補正告知書;
(四)病歷資料(包括診斷證明、住院病歷、檢驗報告、影像學(xué)檢查資料等);
(五)工傷職工的居民身份證或者社會保障卡等其他有效身份證明的復(fù)印件;
(六)勞動能力鑒定結(jié)論書;
(七)送達手續(xù);
(八)與勞動能力鑒定有關(guān)的其他材料。
第三十三條 勞動能力鑒定檔案按照《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》進行管理，比照工傷保險待遇類(二)工傷認定材料，保存期限50年。
第三十四條 各級勞動能力鑒定委員會應(yīng)當按照本規(guī)程鑒定程序和文書格式要求規(guī)范勞動能力鑒定工作。存在特殊情況的，可以根據(jù)工作實際適當調(diào)整，并報省勞動能力鑒定委員會備案。
本規(guī)程自2017年3月1日起施行，有效期至2022年2月28日。
附件：
1.勞動能力鑒定申請表
2.勞動能力鑒定申請接待登記臺賬
3.勞動能力鑒定材料補正告知書
4.勞動能力鑒定材料收訖告知書
5.勞動能力鑒定申請不予受理告知書
6.勞動能力鑒定專家評審表
7.初次(復(fù)查)鑒定結(jié)論書
8.復(fù)核鑒定結(jié)論書
9.再次鑒定結(jié)論書
10.勞動能力鑒定結(jié)論更正(補正)通知書
11.協(xié)助補正單
12.勞動能力鑒定文書送達回證
