工傷保險(xiǎn),又稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)是通過社會(huì)統(tǒng)籌的辦法,集中用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi),建立工傷保險(xiǎn)基金,對勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遭受意外傷害或職業(yè)病,并由此造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),給予勞動(dòng)者及其實(shí)用性法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。這種補(bǔ)償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需費(fèi)用,也包括保障基本生活的費(fèi)用。
誤區(qū)一:違法受傷全都不能被認(rèn)定為工傷
案例:張某根據(jù)單位的私車公用政策購買自備小轎車一輛,上下班以及工作都自己駕車。某日上班途中,張某因闖紅燈,對方來車違規(guī)變道,雙方避讓不及發(fā)生交通事故,后經(jīng)交通部門認(rèn)定張某承擔(dān)事故半責(zé)。單位認(rèn)為張某違反《道路交通安全法》和治安管理規(guī)定造成事故,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
解讀:違法受傷有可能被認(rèn)定為工傷。在原《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定:在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的認(rèn)定為工傷,2011年1月1日正式實(shí)施的新的《工傷保險(xiǎn)條例》對此條做了較大的調(diào)整:在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,認(rèn)定為工傷。而且對工傷的除外性規(guī)定也明確限定為:"故意犯罪,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷",相比較原規(guī)定,刪除了"違反治安管理規(guī)定"的情形,并將"犯罪"限定為"故意犯罪"。根據(jù)上述規(guī)定,上下班途中的交通事故不再區(qū)分機(jī)動(dòng)車與否,只要不是員工本人承擔(dān)主要責(zé)任,不存在法定排除情形,一般均認(rèn)定為工傷。上述案例中的張某雖然自身也有過錯(cuò),在交通事故中承擔(dān)了半責(zé),但最終仍然屬于工傷。
另外,實(shí)踐中部分企業(yè)認(rèn)為如果工傷是由于員工的過錯(cuò)或重大過失造成的,則企業(yè)無需承擔(dān)工傷責(zé)任,這種觀點(diǎn)也是不妥的,實(shí)際上,認(rèn)定工傷有一個(gè)非常重要的核心原則??無過錯(cuò)責(zé)任原則,即原則上工傷事故即使是員工有過錯(cuò)違反企業(yè)的操作規(guī)程或行為規(guī)范造成,只要不是員工因自殺、自殘、故意犯罪,醉酒,吸毒等法定排外情形,一般員工只要符合工傷或者被視為工傷的情形,經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定為工傷后,其就當(dāng)然享有工傷待遇。
誤區(qū)二:如用人單位不承認(rèn)勞動(dòng)者受傷屬于工傷,則勞動(dòng)者因無法舉證將很難被認(rèn)定為工傷
劉某是某建筑公司的工人,2009年8月,在施工過程中受傷,造成肋骨全部斷裂。5個(gè)月后,劉某治愈出院,要求公司為其申報(bào)工傷認(rèn)定,而公司認(rèn)為劉某受傷已經(jīng)超過一個(gè)月,再無義務(wù)申報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門受理劉某自行申報(bào)后對該公司進(jìn)行調(diào)查,該公司不但否認(rèn)劉某受傷屬于工傷,并且拒絕提供相關(guān)證據(jù)。勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)調(diào)查做出了劉某受傷屬于工傷的認(rèn)定結(jié)果。
解讀:本案例中建筑公司拒絕承認(rèn)劉某受傷屬于工傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條:"勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后,根據(jù)審核需要可以對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí),用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任"。由此可見,勞動(dòng)保障行政部門有權(quán)對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí),當(dāng)用人單位不認(rèn)為是工傷時(shí),實(shí)行舉證倒置責(zé)任原則,即由用人單位舉證證明勞動(dòng)者不是因工作原因、在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)受到的傷害,而當(dāng)用人單位不能舉證時(shí),則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的后果,推定勞動(dòng)者受傷屬于因工受到的傷害。
誤區(qū)三:用人單位只要參加工傷保險(xiǎn)就不再承擔(dān)任何工傷費(fèi)用
案例:某咨詢公司正常為李某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),其中包括工傷保險(xiǎn)。李某在工作中因滑到骨折,并被認(rèn)定為工傷后,單位明確告訴他,已經(jīng)為其購買了工傷保險(xiǎn),所有費(fèi)用都將由工傷保險(xiǎn)報(bào)銷,公司將不再承擔(dān)任何費(fèi)用。
解讀:2011年1月1日實(shí)施的新《工傷保險(xiǎn)條例》對工傷保險(xiǎn)待遇的承擔(dān)主體進(jìn)行了較大改變,如原規(guī)定的工傷員工住院的伙食補(bǔ)助費(fèi),工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的,所需交通費(fèi)、食宿費(fèi)以及工傷職工經(jīng)評定傷殘等級并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的生活護(hù)理費(fèi),工傷員工提出與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系而需支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金,均由原來的用人單位承擔(dān)變更為由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)。
但工傷員工停工留薪期間的工資,期間的護(hù)理費(fèi),以及用人單位未在法定時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請,在此期間發(fā)生符合規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用,經(jīng)工傷職工本人提出解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系而支付的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等仍由用人單位承擔(dān)。
所以,即使該公司為李某購買工傷保險(xiǎn),也不能代表該公司無需再為員工的工傷承擔(dān)任何責(zé)任,仍有部分費(fèi)用必須由公司承擔(dān)。公司如欲進(jìn)一步減輕自身可能承擔(dān)的工傷風(fēng)險(xiǎn),可以考慮購買適當(dāng)?shù)墓椭髫?zé)任險(xiǎn),補(bǔ)充除工傷保險(xiǎn)外的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的工傷責(zé)任。
誤區(qū)四:只要是在工作場所受傷,均可被認(rèn)定為工傷
案例1:肖某在某建筑材料廠做會(huì)計(jì)工作。2009年11月10日,肖某到工地為職工發(fā)獎(jiǎng)金,一名職工因廠發(fā)給他的獎(jiǎng)金數(shù)額不滿,與肖某發(fā)生口角并向肖某大打出手,肖某躲閃不及,被打傷頭部。后經(jīng)醫(yī)療診斷為腦震蕩。
案例2:2009年4月13日晚上7時(shí),某超市促銷員鄭某與一男子在超市內(nèi)談話,后來兩人就開始爭吵,隨后男子就拿出隨身攜帶的刀子刺向鄭某,造成起肺部大出血。經(jīng)查該男子為鄭某離異的丈夫因金錢糾紛傷人。
解讀:上述兩案例中,肖某可以認(rèn)定為工傷,而鄭某則不能,二者同樣是在工作場所被打傷,結(jié)果卻迥異!豆kU(xiǎn)條例》規(guī)定,在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。肖某是由于履行工作職責(zé)派發(fā)獎(jiǎng)金被打致傷,而鄭某則是由于私人原因,因此前者可以認(rèn)定為工傷,而后者不能,相關(guān)醫(yī)療費(fèi)等只能相依據(jù)民事侵權(quán)責(zé)任向其前夫索賠。
誤區(qū)五:員工非正常路線上下班并已獲得損害全額賠償后不能認(rèn)定為工傷
案例:郭某平時(shí)都是乘坐公司班車上下班。某日因送孩子上學(xué)未能趕上班車,便乘公共汽車上班,中途換車時(shí)被一輛出租車撞倒。事故發(fā)生后,經(jīng)交通部門鑒定,出租車司機(jī)對事故負(fù)主要責(zé)任,并按《道路交通事故處理辦法》全額賠償郭某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等。郭某出院后,要求所在單位按工傷發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金,并支付住院期間工資。而公司認(rèn)為,郭某上班不是班車行駛路線,因而不是在上下班的必經(jīng)路線上,不能認(rèn)定工傷;即使認(rèn)定工傷,由于郭某已經(jīng)獲得交通事故損害賠償,工廠也無須再給郭某工傷賠償。
解讀:《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款"在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的",應(yīng)該認(rèn)定為工傷!豆kU(xiǎn)條例》刪除了舊法關(guān)于上下班途中"必經(jīng)路線"的限制,此處的上下班途中筆者建議作有利于勞動(dòng)者角度的理解,將"上下班途中"理解為"以上班為目的的途中。本案中郭某應(yīng)被認(rèn)定為工傷。
誤區(qū)六:工傷賠償和第三人侵權(quán)損害賠償競合時(shí),工傷員工均不能二者同時(shí)享受.
解讀:原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第28條的規(guī)定,員工因交通事故引起的工傷,工傷待遇與交通事故賠償是不能重復(fù)享受的。但《工傷保險(xiǎn)條例》對此不再作相應(yīng)限制性規(guī)定,各地的審判實(shí)踐存在不同的認(rèn)識和處理方式。目前上海的司法口徑為有限兼得原則,即除對醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的損失按照民法的填平原則和同一賠償項(xiàng)目的就高原則進(jìn)行抵扣計(jì)算外,其他賠償項(xiàng)目如一次性支付項(xiàng)目,專屬項(xiàng)目等均采用兼得原則全額支持。
忠告及對策
由于現(xiàn)實(shí)生活的多樣性和復(fù)雜性,導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)了形形色色的工傷案例。企業(yè)如果不了解法律條文的細(xì)枝末節(jié),甚至誤解法律條款的規(guī)定,就很可能出現(xiàn)"賠了夫人又折兵",既影響企業(yè)形象,又破壞勞資關(guān)系的和諧,增大了企業(yè)的勞資沖突和糾紛風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)雖然參加了工傷保險(xiǎn),但部分工傷保險(xiǎn)待遇仍應(yīng)由企業(yè)自己來承擔(dān)。對于工傷事故易發(fā)的單位或行業(yè),應(yīng)該如何有效地降低工傷事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)呢.筆者建議(一)對高風(fēng)險(xiǎn)工作崗位的員工,企業(yè)可以為這些人投保,當(dāng)發(fā)生事故傷害時(shí),由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠付;(二)對于事故責(zé)任頻發(fā)的企業(yè),建議參加雇主責(zé)任險(xiǎn)。雇主責(zé)任險(xiǎn)是以企業(yè)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的,由企業(yè)自己作為投保人、受益人和被保險(xiǎn)人的險(xiǎn)種。企業(yè)可通過參加這種商業(yè)保險(xiǎn),較好地的實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁。