紀檢領(lǐng)導(dǎo)講規(guī)矩有紀律發(fā)言稿

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當前,兩學一做學習教育正在全面開展、縱深推進,并已取得初步成效。在這個時候,我們組織紀律規(guī)矩學習教育,并上這么一個專題黨課,我覺得很及時,也很必要。在我看來,守紀律講規(guī)矩,是一個黨員踐行“三嚴三實”的基本前提,是“忠誠干凈擔當”的生動體現(xiàn),是鞏固群眾路線教育實踐活動成果、持續(xù)深入推進作風建設(shè)的重要內(nèi)容。這里,我以“做一名守紀律講規(guī)矩的黨員干部”為題,講幾個方面的問題,與大家一起共同學習、交流探討。概括來說,就是三個“w”,即why為什么、what是什么,how怎么樣。

一、要認識先行,樹牢紀律和規(guī)矩意識。這個講的是why,即為什么要守紀律講規(guī)矩。只有充分認識到守紀律講規(guī)矩的重要意義,才能牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,才能切實增強守紀律講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。

(一)守紀律講規(guī)矩是解決當前存在問題的現(xiàn)實需要。守紀律講規(guī)矩是理解當下中國政治思路的新詞語。新詞語的提出,通常有其問題背景。提出守紀律講規(guī)矩,首先是因為黨內(nèi)存在不守紀律不講規(guī)矩的現(xiàn)象。比如,在原則立場上,不能自覺與黨中央保持一致;在黨內(nèi)團結(jié)方面,搞“團團伙伙”,講山頭主義和宗派主義;在組織紀律方面,組織意識淡漠,不向組織請示報告;等等。就我們局而言,同樣存在不守紀律不講規(guī)矩的現(xiàn)象,突出地表現(xiàn)單干主義傾向和組織觀念淡漠。個別黨員干部缺乏大局觀念、全局意識,沒有集體榮譽感,想問題辦事情只考慮科室利益、個人利益,不重視彼此協(xié)作,不愿意與他人合作,對別人的事抱“各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜”的態(tài)度,一副“事不關(guān)己,高高掛起”的看客姿態(tài)。個別黨員干部缺乏組織意識、組織觀念,忽視組織的存在,一副“天不管地不管”的老子心態(tài),或者把自己獨立于組織之外,不遵守組織的紀律,不服從組織的安排,不執(zhí)行組織的決定,該按組織程序來的不按程序操作,該向組織報告的不向組織報告。前幾天,我們局里一個科長出國,沒有向局黨委報告,這是組織觀念淡漠的典型表現(xiàn),是發(fā)現(xiàn)在我們身邊不守紀律不講規(guī)矩的真實案例。大家要以此為戒,嚴格遵守黨員干部個人有關(guān)事項報告制度,切實增強組織意識。所以,我們今天講守紀律、講規(guī)矩,不是放空炮,不是打啞炮,是為了解決當前存在的現(xiàn)實問題,是為了凝聚人心、集聚力量、加快我局檢疫事業(yè)發(fā)展。在群眾路線教育實踐活動中,我們提出“聚人心、形合力”的口號,其根本目的也在于此。

(二)守紀律講規(guī)矩是持續(xù)深入改進作風的重要選擇。強調(diào),“要加強紀律建設(shè),把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置!币(guī)矩既包括黨章黨紀國法、規(guī)章制度,又包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治要求和道德規(guī)范等。黨員講規(guī)矩,就要知曉規(guī)矩、認同規(guī)矩、遵守規(guī)矩、維護規(guī)矩,讓規(guī)矩和制度入腦入心,明白哪些該做、哪些不該做,增強守規(guī)矩的自覺性和堅定性,靠制度來規(guī)范和約束自己的言行。說過一句話,作風建設(shè)永遠在路上。為切實鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果,持續(xù)深入推進作風建設(shè),中央提出了從嚴治黨的八點要求,部署開展 “三嚴三實”專題教育活動,云南省委結(jié)合省情實際,組織開展了“忠誠干凈擔當”專題教育活動。從目的來看,“三嚴三實”專題教育、“忠誠干凈擔當”專題教育和紀律規(guī)矩教育都是一致的,都是為了深化作風建設(shè),著力建設(shè)一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的黨員干部隊伍。開展紀律規(guī)矩教育,推動黨員干部守紀律講規(guī)矩,是將作風建設(shè)引向深入的重要選擇。反四風、改作風,首先要從守紀律、講規(guī)矩做起,要以強烈的規(guī)矩意識和實實在在的守紀作為,來體現(xiàn)出過硬的作風。所以,守紀律、講規(guī)矩,是中央推進作風建設(shè)的一項重要要求,是各級黨組織實現(xiàn)自我凈化、自我提升的一個重要途徑。每一名黨員,都必須自覺做到守紀律、講規(guī)矩,不斷錘煉黨性修養(yǎng)、鍛造過硬作風。

(三)守紀律講規(guī)矩是黨員干部健康成長的必修課程。紀律和規(guī)矩既是“緊箍咒”,也是“護身符”,是對各級黨員干部的愛護和保護。一個黨員干部,如果不守紀律、不講規(guī)矩,就會迷失方向、行為失范,甚至會走上歧路、陷身囹圄。放眼那些被查處的貪官,其根源都在于紀律和規(guī)矩意識淡薄,藐視紀律,無視約束,恣意妄為,無法無天,必將受到嚴懲。大家都知道風箏的原理,正因為有線的約束,風箏才能飛得更穩(wěn)、飛得更高。紀律、規(guī)矩,就好比風箏的線。黨的紀律規(guī)矩的存在,不是對黨員干部的束縛,恰恰是讓黨員干部在為人處世、為官施政的道路上走得更穩(wěn)健、邁向新征途?傊,守紀律、講規(guī)矩,有利于把握前進的方向,有利于防范錯誤和風險,有利于保持自身的純潔性和先進性,是黨員干部成長道路上的“安全帶”。

二要弄懂學通,熟知紀律和規(guī)矩內(nèi)涵。這個講的是what,即什么是紀律和規(guī)矩。下面,我們逐次來剖析一下,什么是黨的紀律?什么是黨的規(guī)矩?黨的紀律和黨的規(guī)矩之間有什么區(qū)別?

(一)什么是黨的紀律。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規(guī)范。概括地說,黨的紀律就是黨規(guī)黨法,是黨內(nèi)的法規(guī)。按照紀律規(guī)范所調(diào)整關(guān)系的不同,可劃分為政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律、外事紀律、保密紀律等八個方面,幾乎涉及到黨內(nèi)生活的各個方面。黨的紀律具有四個主要特征,即遵守的自覺性、執(zhí)行的強制性、適用的平等性、鮮明的階級性,是自覺的紀律、統(tǒng)一的紀律和鐵的紀律。弄清黨的紀律的內(nèi)涵,還要著力理清黨紀與黨性的關(guān)系。一方面,黨性決定黨紀,不同的黨性會形成不同的黨紀狀況;另一方面,黨紀又反映黨性,一個黨員如果黨性純潔,必然會嚴格要求自己,模范遵守黨紀。同時,黨的紀律狀況對黨性又有明顯的促進或破壞作用,通過嚴格黨的紀律,嚴肅懲處那些違法亂紀分子,必然會對純潔黨的隊伍、引導(dǎo)黨員進步產(chǎn)生積極影響。黨紀和黨性不可分割、互為一體,嚴守黨紀是黨性堅強的重要表現(xiàn),F(xiàn)在,我們經(jīng)常說要加強理論武裝、錘煉堅強黨性,最根本的一條就是要嚴守黨的紀律,嚴守紀律是提高黨性修養(yǎng)的重要途徑。

(二)什么是黨的規(guī)矩。對此有過總體論述,具體說來,黨的規(guī)矩包括四個方面的內(nèi)容,即黨章、黨紀、國家法律、傳統(tǒng)慣例。在座的都是黨員,首先要遵守黨章這個總規(guī)矩。同時,大家又都是中國公民,毫無疑問應(yīng)該遵守國家法律。黨紀,前面已經(jīng)詳細地講過,它和黨章、國法一樣,都是明確成文的剛性規(guī)矩,必須遵守。這里,重點講一講不成文的規(guī)矩,那就是“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”。對此有個論述:“黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,經(jīng)過實踐檢驗,約定俗成、行之有效,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結(jié),需要全黨長期堅持并自覺遵循!秉h的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例雖然沒有明文規(guī)定、相對柔性,但一樣是規(guī)矩,一樣要嚴格遵守、嚴肅執(zhí)行。這里,我把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例作了一個梳理,一般來說,主要包含以下內(nèi)容:理論聯(lián)系實際;密切聯(lián)系群眾;批評與自我批評;謙虛謹慎、不驕不躁;艱苦奮斗;重視學習;立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念;全心全意為人民服務(wù)的宗旨;實事求是的工作原則;立足中國實情,銳意改革進取的務(wù)實態(tài)度;自力更生、頑強拼搏的奮斗精神;以及黨在不斷發(fā)展壯大過程中制定的三大紀律、八項注意等各項紀律規(guī)定。堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)就可以避免沾染官氣,避免脫離群眾、脫離實際,能夠推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。工作慣例經(jīng)過了實踐的檢驗,行之有效,處理好堅持慣例與與時俱進的關(guān)系能夠使我們在發(fā)展的道路上不走錯路、少走或不走彎路。講規(guī)矩就必須堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,把優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例作為我們的指明燈,為我們前進的道路保駕護航。

(三)黨的紀律和黨的規(guī)矩之間有什么區(qū)別?從概念的層面來看,黨的規(guī)矩的外延要比黨的紀律更大,黨的紀律只是黨的規(guī)矩的其中一個方面。從是否成文的方面來說,黨的紀律是明確成文的,有具體條文規(guī)定,因而具備剛性約束力和實際操作性,違反了哪一條紀律,就對應(yīng)受到怎樣的處分;而黨的規(guī)矩,既包括成文的黨章、黨紀、國法,還包括不成文的傳統(tǒng)和慣例,除了具備剛性約束外,還強調(diào)黨員干部繼承弘揚傳統(tǒng)、遵循工作慣例的自覺性,是剛性和柔性的集成體。以前,我們經(jīng)常提黨的紀律,對紀律這個詞并不陌生。相對而言,規(guī)矩是一個新詞,是包含紀律在內(nèi)的一個新的概念,一個概括更為寬泛、指向更為明確的概念。

三要把握途徑,切實力行守紀遵規(guī)。這個是how,即怎么樣做到守紀律講規(guī)矩。在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)了“五個必須”,即必須堅決維護黨中央權(quán)威,必須維護黨的團結(jié),必須遵循組織程序,必須服從組織決定,必須管好親屬和身邊工作人員!拔鍌必須”,就劃定了五條底線,意味著在這五個方面不容置疑、不容商量,每一名黨員干部都必須遵守執(zhí)行。就我們局來說,要推動守紀律講規(guī)矩落到實處、付諸實踐,除了要求黨員干部嚴格遵守“五個必須”外,還要做好三篇文章。

(一)做好“學”的文章,加強紀律規(guī)矩教育。思想是行動的先導(dǎo)和動力。要堅持思想先行、警示在前,不斷強化紀律規(guī)矩教育,形成人人熟知紀律、人人懂得規(guī)矩的良好范圍。首先,要將紀律規(guī)矩教育納入局黨委中心組理論學習的重要內(nèi)容,推動黨委班子成員帶頭學紀律、學規(guī)矩,以上率下,率先示范,帶動各級黨員干部深入學習紀律,學習規(guī)矩。其次,要把紀律規(guī)矩教育列入干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)的工作計劃,讓黨員干部反復(fù)學習、經(jīng)常對照,以筑牢思想防線、明確行為界限。再次,要搶抓“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的契機,在專題教育活動的學習教育、自查自糾、黨性分析、專項整治等環(huán)節(jié),切實加強紀律規(guī)矩的學習,認真對照反思,務(wù)實抓好整改。最后,要注重紀律規(guī)矩教育的實效,采取集中學習法律法規(guī)、通報典型案例、被查處人員現(xiàn)身說法、實地參觀廉政教育基地、黨紀法規(guī)基本常識測試等方式,教育干部敬畏規(guī)矩、不越紅線,讓守紀律、講規(guī)矩成為黨員干部的思想自覺和行動自覺,真正做到學以致用,知行合一。

(二)做好“合”的文章,注重加強協(xié)作配合。守紀律、講規(guī)矩,說到底就是要凝聚黨心民心。針對我們局存在的單干主義傾向、組織觀念淡薄等問題,就是要通過守紀律、講規(guī)矩,推動局內(nèi)部相互協(xié)作,形成集體合力,發(fā)揮整體功能。首先,要強化“一盤棋”的意識。每一名黨員干部都要站在全局的角度來開展工作、推動工作,積極維護整體利益,爭取集體榮譽,樹好集體形象;要堅持個人服務(wù)組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級,嚴格執(zhí)行組織作出的決定。其次,要形成“常溝通”的習慣。在實際工作中,必然有一些工作涉及到多個科室,甚至涉及到多個分管領(lǐng)導(dǎo)。在這個時候,涉及的每一方都要主動溝通,加強協(xié)作配合,共同完成好任務(wù)。最后,要杜絕“一邊站”的心態(tài)。由于分工不同,有些工作可能不是你職責之內(nèi),但只要是局里的工作,每一個人就都有責任。你不具體操作,但完全可以提提建議、獻謀獻策?傊,要強化主人翁集體,主動攬責,而不是推卸責任、躲避責任,堅決杜絕“事不關(guān)己、高高掛起”的看客心態(tài)。

(三)做好“立”的文章,健全完善規(guī)章制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。守紀律、講規(guī)矩,既要“破”,破除各種積弊,更要“立”,建立制度機制。首先,要結(jié)合我局實際,進一步健全促使黨員干部守紀律講規(guī)矩方面的制度,進一步把籠子扎緊一點,防止“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。其次,要注重制度執(zhí)行,杜絕紙上談兵。對制定的某一項制度,規(guī)定的每一個條款,都要不折不扣地抓好落實。再次,要強化制度管理運行的監(jiān)督,加大檢查督辦、問責追究力度,對違紀違規(guī)的,堅持零容忍,做到失責必究、違規(guī)必查。要綜合運用誡勉、約談、通報等方法,切實提高紀律規(guī)矩的嚴肅性和權(quán)威性?傊,要在黨員、干部守紀律講規(guī)矩問題上形成“火爐效應(yīng)”,通過因違紀違規(guī)所生成的 “燙”的記憶和條件反射,促使廣大黨員、干部對紀律規(guī)矩像看待火爐一樣心生畏懼,不愿去隨意碰觸。

今年,中央決定要在全黨開展以“深入學習黨章黨規(guī),深入系列重要講話,做合格的共產(chǎn)黨員”學習教育。各地黨組織把這次學習教育作為一項政治任務(wù),融入黨員教育管理新常態(tài),為全面建成小康社會奠定扎實的組織基礎(chǔ)。

沒有規(guī)矩不成方圓。黨章和黨規(guī)是黨員干部必須遵守的基本行為準則。任何人,不管官多大、資格多老,都要講紀律守規(guī)矩,認真履行好黨章賦予的權(quán)利和義務(wù),嚴格遵守黨紀黨規(guī),落實好“三嚴三實”要求。如果沒有鐵的紀律,黨員干部隊伍就會成為一盤散沙,就會喪失戰(zhàn)斗力和生命力,更談不上純潔性和先進性。作為執(zhí)政黨,正人先正已,必須要把黨員干部隊伍管好用好。要通過“兩學一做”學習教育,使黨員干部明確“紅線”、知道不可逾越“底線”,自覺按黨章辦事,自覺遵守黨規(guī),自覺踐行“三嚴三實”要求。教育引導(dǎo)黨員干部在關(guān)鍵時刻、重要關(guān)頭,始終保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關(guān)口,樹好自已形象,為黨員干部隊伍增光添彩。要嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī),對于敢于頂風違紀的黨員干部,要敢于“亮劍”,敢于對黨內(nèi)政治生活庸俗化說不,敢于同黨內(nèi)不良傾向作斗爭,敢于高舉黨紀黨規(guī)戒尺,切實維護好黨紀黨規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性,始終保持高壓態(tài)勢,使黨員干部不想、不敢違規(guī)違紀。

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