第二批教育實踐活動開展以來，縣安監(jiān)局黨組高度重視，按照“為民務(wù)實清廉”的總要求，通過設(shè)立征求意見箱和上門走訪、書面征詢、座談會等形式，廣泛征求了“四風(fēng)”方面存在的問題，現(xiàn)將對照檢查材料報告如下：
一、遵守黨的政治紀(jì)律和貫徹中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定、市委十項規(guī)定和縣委十二項規(guī)定精神的情況
(一)在遵守黨的政治紀(jì)律情況方面
1、民主集中制堅持的不好
一是沒有正確處理好民主與集中的關(guān)系，黨委班子的決策沒有充分地發(fā)揚民主，集中形成的決議，有民主不夠的問題。有時優(yōu)柔寡斷，該集中的不集中，不該集中的不集中，議而不決，決而不行，有集中不夠的問題。比如人事的個別調(diào)整時，“一把手”認(rèn)為跟相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人打了招呼，一切都是為了工作，沒有上會研究就調(diào)整了萬猛、章海斌的工作崗位。
二是沒有正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工的關(guān)系。對于哪些是屬于集體決策的問題，哪些是個人分工的問題，沒有很好的把握，雖然黨組織都制定了議事規(guī)則，有時不規(guī)范，產(chǎn)生了不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，出了問題后，往往因“法不責(zé)眾”，使大事化小，小事化了，互相推諉扯皮，誰也不負(fù)責(zé)任。有個別班子成員把自己分管的工作，當(dāng)做自己的獨立王國，誰也插不進手，甚至連“一把手”都不能過問，脫離于集體領(lǐng)導(dǎo)之外。
2、政治敏銳性和原則性有待提高。對黨的政治紀(jì)律和各項決策的重要性和必要性認(rèn)識不足，從自己局部利益出發(fā)，有的搞上有政策、下有對策;有時敷衍搪塞，雷聲大雨點小。比如，在一些重大問題的處理上，特別是一般安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理上，雖然講了原則性，但由于有人說情，特別是領(lǐng)導(dǎo)說情，往往是靈活性多于原則性。在對待處理夾夾電排改造時發(fā)生的一起一般安全生產(chǎn)事故時，就有體現(xiàn)。
3、大局意識有欠缺。有時做事情、干工作只從自身業(yè)務(wù)出發(fā)，對縣委、政府作出的一些關(guān)系全局的安排理解不透，盡管也按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法。有時從自己局部利益出發(fā)，對自己利大大干、利小小干、無利不干;比如在對待縣里中心工作方面，總是以單位人少為理由，希望能推則推、能少則少，在城管創(chuàng)建工作分配任務(wù)時總覺得分管的路段太長，接受任務(wù)有情緒。
4、執(zhí)行政策有選擇性。由于大局意識不強，比較看重部門利益，在執(zhí)行政策方面就出現(xiàn)了選擇性，對單位有利的就講的多一些、執(zhí)行到位的也多一些，對本單位沒有利益的，能躲則躲，比如，在聯(lián)點村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民調(diào)等中心工作方面，沒有完成縣委、政府下達的經(jīng)濟任務(wù);再比如，在安全生產(chǎn)隱患整治方面，屬于煙花爆竹、危險化學(xué)品等安監(jiān)局自身監(jiān)管的搞到位了，但對其他隱患的整治，就沒有站在大安全的角度，僅僅是對相關(guān)部門進行了交辦。
(二)在貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定和縣委十二項規(guī)定方面。
安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工，堅決擁護上級作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，也相應(yīng)制定了與新規(guī)定相配套的制度，但仔細(xì)剖析，在具體的執(zhí)行中，還存在以下問題。
1、會風(fēng)文風(fēng)不實的問題仍然存在
對于落實上級任務(wù)和要求，依然存在以會議落實會議，以文件落實文件的問題。比如對待上級要求的安全生產(chǎn)檢查，往往沒有全部的、深入的開展，有時就以召集開會、下發(fā)文件來落實。
2、深入基層不夠
沒有真正沉下心來深入基層切切實實為群眾解決幾件突出問題的問題仍然存在。有時深入基層調(diào)研時間不多，解決問題成效不明顯;有時進企業(yè)干脆就走走過場，就一般性問題蜻蜓點水式的了解一下;調(diào)研不深入，發(fā)現(xiàn)問題不準(zhǔn)，提出的處理意見缺乏針對性，沒有操作性。
3、享樂之風(fēng)仍然存在
還是有些貪圖享樂，沒有真正把心思放在工作上，公務(wù)接待存在超標(biāo)準(zhǔn)情況。有時候中午來客或下鄉(xiāng)，陪客人喝點酒，接受包包煙或給客人發(fā)包包煙。
4、安全生產(chǎn)檢查重形式
比如檢查考核的方案制定上，由于沒有一套成熟的工作績效考評機制，在具體檢查考核的時候，往往又蜻蜓點水，走走過場，結(jié)果是你好我好大家都好。沒有真正評出個好、中、差來。使督查、檢查、考核流于形式。
(三)“三個是否”說明。
1、作風(fēng)建設(shè)同推動改革發(fā)展有差距
對照“三嚴(yán)三實”要求，安監(jiān)局班子雖然做了份內(nèi)工作，但與上級要求相比，也存在差距與不足。表現(xiàn)在公心不足、責(zé)任心不強、激情減退、擔(dān)當(dāng)精神不足、作風(fēng)不實，致使縣委、縣政府的決策部署在執(zhí)行中出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象。如對所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)不高，對安全生產(chǎn)行政審批服務(wù)意識不強，對非法違法企業(yè)視而不見，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生，破壞了安鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
2、對待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度有偏差
對中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定和縣委十二項規(guī)定進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。如調(diào)查研究不夠深入，有時走馬觀花，搞了形式。班子成員和干部有過公車私用情況，超標(biāo)準(zhǔn)接待了來客，也接受了一些企業(yè)、部門的吃請，違反了上級規(guī)定。
3、“為官不為”問題有瑕疵
一是不作為。對安全生產(chǎn)違法行為的投訴、舉報不及時受理，對應(yīng)當(dāng)事前追究責(zé)任的行為不進行責(zé)任追究等問題。二是亂作為。在執(zhí)法檢查過程中濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公。三是慢作為。對群眾最反感、反映最強烈、損害群眾利益行為的問題重視不夠，在規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為，存在“等、拖、敷衍”等思想，沒有有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，侵害了群眾的利益。比如，去年“12.27”竹林鞭炮廠爆炸事故，造成4人死亡，嚴(yán)重的侵害了群眾利益。
二、“四風(fēng)”方面存在的突出問題
(一)形式主義方面：
1、政績觀有偏差。政績觀有偏差在工作的表現(xiàn)是，喜歡看領(lǐng)導(dǎo)的眼神行事，領(lǐng)導(dǎo)安排的工作、看的見成績就立竿見影，對領(lǐng)導(dǎo)沒有安排的工作，則能拖則拖，如，安全生產(chǎn)“兩化”創(chuàng)建、隱患排查整治、信息上報等;在作風(fēng)上的表現(xiàn)是，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，寅吃卯糧，負(fù)債累累，如，安監(jiān)局目前欠賬45萬元。
2、工作不實、落實不力。具體表現(xiàn)在機關(guān)內(nèi)部管理上，如出勤制度執(zhí)行的不夠好。按照機關(guān)上班簽到的要求，對遲到、早退、曠工都有處罰措施，但沒有真正執(zhí)行到位。如學(xué)習(xí)制度堅持不夠好。按照“學(xué)習(xí)型機關(guān)”創(chuàng)建要求，應(yīng)經(jīng)常組織干職集中學(xué)習(xí)，但往往因為業(yè)務(wù)工作而取消。即使組織了集中學(xué)習(xí)，也僅僅停留在學(xué)文件、讀報紙等照本宣科的形式上，只圖完成任務(wù)，很少注重學(xué)習(xí)效果。在面上的安全生產(chǎn)監(jiān)管上，文件發(fā)的多，會議喊的多，真正沉下去調(diào)查研究、排查隱患、督查整改、很抓落實方面還有欠缺。
3、文山會海、不求實效。工作相關(guān)于會議推動，每年開的會議數(shù)量不少、計劃安排不少、總結(jié)報告不少，但督促檢查不足。安全生產(chǎn)涉及的法律、法規(guī)多，涉及的管理部門多，工作點多、線長、面廣，而安監(jiān)局干部又少，加之懂業(yè)務(wù)的又不多，在工作思維上還是習(xí)慣于會議安排部署，對檢查出來的問題，督促整改落實不夠。如在對部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管上，考慮企業(yè)困難多一點，體現(xiàn)在具體執(zhí)法上多次注重出來的問題。多年都未能夠徹底解決好。檢查歸檢查，問題歸問題。
(二)官僚主義方面：
1、不敢擔(dān)當(dāng)，不敢負(fù)責(zé)。對有的矛盾和問題不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”。怕得罪人、對有點脾氣、有點個性的干部管理失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問、有問題能捂則捂，甚至對出了事情的干部包庇縱容、姑息遷就，工作不夠大膽。自己認(rèn)為不太年輕了，且到安監(jiān)局后要求各職能股室加大執(zhí)法力度，怕引起被監(jiān)管單位的不適和反感，時有顧慮。
2、衙門作風(fēng)嚴(yán)重。對個別工作要求不嚴(yán)，干部自覺性不足，存在拖沓現(xiàn)象，影響部分工作進度。主要表現(xiàn)在落實工作任務(wù)時，能推就推，能躲就躲。特別是在我縣一般工貿(mào)企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)上嚴(yán)重欠賬，至今還沒有零的突破、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營布局今年剛啟動，工作嚴(yán)重滯后等。
3、機關(guān)化現(xiàn)象嚴(yán)重。存在深入基層不夠，聽取群眾意見不多，主動了解調(diào)研基層不夠深入。如，在安全生產(chǎn)“四大三基”編制發(fā)展規(guī)劃工作中調(diào)研不夠。事前深入一線調(diào)查、搜集情況較少，征求基層群眾意見不夠，在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)方面比較滯后，如，在安全生產(chǎn)計劃執(zhí)法工作中，主動上門服務(wù)較少，只是按照計劃執(zhí)法的基本要求，完成了規(guī)定動作，沒有創(chuàng)造性的開展工作;在企業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建工作中，幫助指導(dǎo)企業(yè)搞好政策對接、提高安全生產(chǎn)質(zhì)量和前期工作進度的力度不夠。
(三)享樂主義方面：
1、貪圖享受、吃喝玩樂。存在貪圖安逸的心理和“庸懶散奢”的現(xiàn)象， 紀(jì)律作風(fēng)有要求不嚴(yán)的情況等。具體體現(xiàn)在，局里雖然堅持了上班簽到，但沒有實現(xiàn)獎懲，有的干部中午喝酒、玩心很重，花天酒地，斤斤計較個人待遇，熱衷于比房、比車、比吃穿，就是不比工作，對新任務(wù)新要求，創(chuàng)新措施不夠，對復(fù)雜問題和急難險重工作存在小心謹(jǐn)慎、求穩(wěn)怕亂、等待觀望的思想，主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R不夠強。具體體現(xiàn)在，職業(yè)病 防治的職能劃到安監(jiān)局后，因為是一項全新的工作，以人手少為借口，畏難情緒嚴(yán)重，怕這怕那，一直未開展起來。工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，積極性主動性不夠，只求過得去，滿足于完成上級規(guī)定的工作任務(wù)，存在隨大流、混日子的思想。具體體現(xiàn)在，黨的群眾路線教育實踐活動初期，認(rèn)識沒有跟上，存在應(yīng)付了事的思想，只是按實踐辦要求搞的事、開的會、學(xué)習(xí)的文件、談心活動等規(guī)定動作到位就行，沒有從內(nèi)心深處剖析對照。
2、因循守舊、按部就班、滿足于老經(jīng)驗、老辦法，習(xí)慣于老一套、舊框框，創(chuàng)新意識不強、干事動力不足。由于班子成員年齡普遍偏大，工作經(jīng)驗老到，思想上存在“人到碼頭船靠岸”的消極懈怠的心態(tài)，工作缺乏激情。工作中，有的怕苦怕累、消極怠工，不比貢獻比資歷，對貪圖安逸現(xiàn)象批評教育不夠，導(dǎo)致部分干部上行下效，工作不推不動，甚至推也不動;有的認(rèn)為要搞好工作就要會交際、懂應(yīng)酬，對迎來送往、吃喝娛樂等不良現(xiàn)象習(xí)以為常，在不同程度上滋長了比待遇、講享樂的歪風(fēng)。由于思想上松懈，認(rèn)為在政治上沒有奔頭，經(jīng)濟上沒有想頭，有一種做一天和尚撞一天鐘的想法。
3、組織渙散、紀(jì)律松弛。有的班子成員和干部組織觀念淡薄，不講規(guī)矩，不守紀(jì)律，擅離職守，個人重大事項不向組織報告，以政治上沒有奔頭，經(jīng)濟上沒有想頭，“船到碼頭車到站”，什么都不怕，什么都敢說，做事喜歡先斬后奏。
(四)奢靡之風(fēng)方面：
1、鋪張浪費。主要體現(xiàn)在公務(wù)接待中把關(guān)不嚴(yán)，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待問題。在公務(wù)接待活動中，更多的考慮是把事情辦成辦好，很少考慮是否超標(biāo)準(zhǔn)接待，是否鋪張浪費，還特別怕得罪上級領(lǐng)導(dǎo)和客人，對經(jīng)辦人員的安排聽之任之，未嚴(yán)格把好關(guān)。厲行節(jié)約意識不強。對人情關(guān)系看得較重，習(xí)慣在飯桌上解決問題，公務(wù)接待中往往存在喝高檔煙酒、上高檔菜肴等超標(biāo)接待的現(xiàn)象，對迎來送往、休閑娛樂等不健康的工作生活方式見怪不怪，對辦公用品使用和水、電等公共資源缺乏節(jié)約意識，習(xí)慣大手大腳，在不同程度上存在浪費現(xiàn)象。導(dǎo)致“三公”經(jīng)費支出較大。
2、輪流坐莊，互相吃請。在生活和工作中對奢靡等問題思想麻痹、抵制不足，有些方面還存在迎合的情況。如有時以開縣安委調(diào)度會的名義，要安委成員單位輪流坐莊接待，比如，今年安全生產(chǎn)月調(diào)度會就是在縣水利局召開的，還安排了晚餐。有時在機關(guān)內(nèi)部同事間找名目互相吃請。外地出差時住三星高檔酒店。忽視了政治紀(jì)律的約束，有時自己也參加了公款吃喝和休閑娛樂消費活動，不能嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定要求自覺抵制超標(biāo)準(zhǔn)接待等不正之風(fēng)。
3、講吃講喝，有請就到，有酒就醉。安全生產(chǎn)監(jiān)管面寬，涉及單位多，班子成員和干部基本都是本鄉(xiāng)本土的，朋友也多，不時有請吃發(fā)生，基本是有請就到，有酒就醉，影響很壞，如，中午飲酒的禁令還沒有徹底執(zhí)行到位。
(五)聯(lián)系服務(wù)群眾最后“一公里”問題。
最后“一公里”講的是距離，表現(xiàn)的是隔閡，暴露的是冷漠，讓基層群眾感覺就“差那么一點點”。 “最后一公里”所涉及的都是老大難問題或者是歷史遺留問題，解決需要費時、費力，還不討好，往往不愿意做。對照服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，存在功利心態(tài)，工作只做給領(lǐng)導(dǎo)看，領(lǐng)導(dǎo)安排的事積極做，沒有安排的就拖，存在畏難情緒，安監(jiān)局班子也還存在一些問題。
一是“打非治違”力度不大。
二是安全生產(chǎn)隱患整治還不到位。
具體體現(xiàn)在，如，安全生產(chǎn)檢查就是這樣;最基層單位的安全生產(chǎn)檢查、最偏遠單位的安全生產(chǎn)隱患排查，不愿意下到基層、企業(yè)、車間、班組中去，而是一拖再拖，能拖就拖。在煙花爆竹監(jiān)管方面，生產(chǎn)企業(yè)還存在違規(guī)操作的問題，經(jīng)營行業(yè)還存在安全距離不夠、超量儲存的問題;在非煤礦山和危險化學(xué)品監(jiān)管方面，“打非治違”力度不大，農(nóng)村加油站無證非法經(jīng)營問題等依然存在;在行政執(zhí)法和一般工礦商貿(mào)方面，還存在人情執(zhí)法問題，一般工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還沒有實現(xiàn)零的突破;機關(guān)財務(wù)管理方面，也還沒有真正按照新的作風(fēng)建設(shè)要求執(zhí)行到位。
