全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)、全國(guó)交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議和全省交通、公路工作會(huì)議的部署，總結(jié)20年全段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究部署2010年工作任務(wù)，動(dòng)員全段上下全面落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為全段持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供可靠的政治保證。
一、20年工作回顧
20年總段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，注重源頭治理，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，全段未發(fā)現(xiàn)和發(fā)生干部違法違紀(jì)情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為全段公路事業(yè)的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
(一)靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)
兩級(jí)組織把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)擺在重要位置，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解細(xì)化，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。兩級(jí)班子在安排部署全年工作時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一并安排部署，一并考核檢查，絕大多數(shù)單位制定了責(zé)任追究辦法，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員的日常行為，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各基層支部(總支)堅(jiān)持和完善了民主集中制，重新修訂完善了支部(總支)議事規(guī)則，班子既分工明確，又相互配合，增強(qiáng)了班子凝聚力，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的健康運(yùn)行，經(jīng)年底黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)考核，達(dá)到“好”的單位有6個(gè)，較好的單位有9個(gè)。廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。
(二)嚴(yán)肅黨紀(jì)，令行禁止，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，自覺踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。以干部作風(fēng)整頓活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)整治了兩級(jí)機(jī)關(guān)“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等八個(gè)方面的問題，切實(shí)解決了宗旨意識(shí)不強(qiáng)、精神狀態(tài)不振、形象素質(zhì)不佳、推動(dòng)落實(shí)不力、工作成效不實(shí)、質(zhì)量效率不高等突出問題，黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變�？偠吸h委堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，廣泛征求和聽取各方面的意見，深入基層調(diào)查研究，著力解決影響公路改革發(fā)展和事關(guān)廣大職工切身利益的重大問題，努力提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。兩級(jí)組織大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約“八項(xiàng)要求”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了兩級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
(三)標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，懲防體系進(jìn)一步完善
總段緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)懲防體系制度建設(shè)，深入貫徹落實(shí)廳黨組《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法及分工方案，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)和科級(jí)干部的離任審計(jì)，全年完成段屬科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)5項(xiàng)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)7個(gè)單位，危橋加固審計(jì)1個(gè)單位，養(yǎng)護(hù)維修工程審計(jì)2個(gè)單位，審計(jì)金額合計(jì)69540.58萬元，內(nèi)部審計(jì)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷完善科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持在干部選拔任用中征求紀(jì)檢部門的意見，在干部考察、考核過程中紀(jì)檢部門全程參與，確保了各項(xiàng)權(quán)力正常行使。
(四)推進(jìn)創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法，行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)一步糾正
根據(jù)平?jīng)鍪屑m風(fēng)工作會(huì)議精神和省廳局糾風(fēng)工作安排，深入推進(jìn)糾風(fēng)工作。一是進(jìn)一步健全完善“糾風(fēng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固公路“三亂”治理成果。建立快速反應(yīng)和徹底查處機(jī)制，加強(qiáng)路政執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)路政執(zhí)法責(zé)任制、路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，進(jìn)一步規(guī)范了路政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法治超，將“糾風(fēng)”工作納入規(guī)范化軌道，確保了公路“三亂”無反彈;二是規(guī)范通行費(fèi)征收程序，深化內(nèi)部稽查機(jī)制，加強(qiáng)稽查力度，開展了清理整頓免費(fèi)車、人情車、特權(quán)車活動(dòng)，堅(jiān)決糾正違規(guī)減免通行費(fèi)行為，對(duì)違反工作紀(jì)律的職工停工2人，調(diào)整工作崗位3人，共清理取消不符合月票辦理程序車輛65輛，補(bǔ)繳通行費(fèi)0.26萬元，全段綠色通道按規(guī)定共減免通行費(fèi)800.36萬元，保證了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，構(gòu)建了良好的收費(fèi)環(huán)境。三是抓好公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)群眾利益工作，保證段屬各單位和工程項(xiàng)目沒有拖欠農(nóng)民工工資的問題，糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。
(五)突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈，治理商業(yè)賄賂取得新進(jìn)展
一是堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，修訂完善了工程廉政建設(shè)、工程管理、政務(wù)公開等方面的規(guī)章制度，通過制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)制反腐”、“制度反腐”。二是加強(qiáng)工程項(xiàng)目全程動(dòng)態(tài)管理和有效監(jiān)控，從公路建設(shè)計(jì)劃管理、資金管理、招標(biāo)管理、項(xiàng)目管理方面完善內(nèi)部約束機(jī)制，規(guī)范辦事程序，杜絕了暗箱操作;加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的廉政監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和紀(jì)檢監(jiān)察員作用，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行廉政監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)行為，凈化了工程建設(shè)市場(chǎng)。三是規(guī)范了公務(wù)采購工作，依法規(guī)范重要設(shè)備、材料采購的主體及其行為，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)采購，建立起了采購、驗(yàn)收、付款三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。今年總段共進(jìn)行了3次大型公務(wù)采購，紀(jì)檢人員全程參與監(jiān)督內(nèi)部工程招投標(biāo)和議標(biāo)會(huì)，有效杜絕了商業(yè)賄賂的發(fā)生。
(六)暢通渠道，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，信訪接待案件查處進(jìn)一步規(guī)范
堅(jiān)決落實(shí)《信訪條例》，突出抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪，認(rèn)真做好矛盾排查，避免和減少“三訪”問題發(fā)生。二是完善信訪舉報(bào)電話接聽記錄和處理程序，拓展信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)信訪監(jiān)督，解決群眾合理訴求，使職工群眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證了職工群眾信訪權(quán)利的順暢上達(dá)。20年，紀(jì)委、監(jiān)察科共受理信訪信件2件，辦理了省廳紀(jì)檢組轉(zhuǎn)辦件1件，市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件1件，已全部調(diào)查落實(shí)，實(shí)施黨員干部誡勉談話1人，信訪接待案件查處進(jìn)一步規(guī)范。
同志們，回顧一年來的工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行力度不夠，單位之間工作進(jìn)展不平衡;二是個(gè)別單位民主集中制貫徹得不夠好，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)較差。三是部分單位廉政宣傳教育相對(duì)比較薄弱，對(duì)黨員干部廉政教育抓得不夠經(jīng)常化。四是個(gè)別紀(jì)檢委員發(fā)揮職能作用不明顯。對(duì)這些問題我們要高度重視，采取有力措施，在今后工作中努力克服和糾正。
二、2010年工作安排
2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，以落實(shí)總段各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化干部思想教育，強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查;突出干部作風(fēng)建設(shè)，突出工程廉政建設(shè)，突出管理效益提升，突出質(zhì)量意識(shí)提高;做好廉潔自律制度落實(shí)工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作、商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，案件查處工作，構(gòu)建具有公路特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。為全段各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
(一)強(qiáng)化思想教育，筑牢道德防線
兩級(jí)黨組織要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想教育，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，使各項(xiàng)要求成為黨員干部的日常行為規(guī)范和工作準(zhǔn)則，解決黨員干部在思想、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題。引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。把法紀(jì)教育與“五五”普法結(jié)合起來，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事;保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好的生活作風(fēng)。注重典型教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。要求領(lǐng)導(dǎo)干部每半年講一次廉政黨課。教育過程中要強(qiáng)化教育措施，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，進(jìn)一步完善廉政宣教工作格局，把反腐倡廉思想教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持自律與監(jiān)督、教育與管理相結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，突出政令暢通
要求各支部(總支)嚴(yán)肅黨紀(jì)，做到令行禁止，使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，確保政令暢通。一是認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，自覺踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。適時(shí)開展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，加大機(jī)關(guān)考核力度，將考核情況納入總段半年、全年考核重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)整治兩級(jí)機(jī)關(guān)存在的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、精神狀態(tài)不振、形象素質(zhì)不佳、推動(dòng)落實(shí)不力、工作成效不實(shí)、質(zhì)量效率不高等突出問題。二是兩級(jí)組織要繼續(xù)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約“八項(xiàng)要求”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，促進(jìn)兩級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，廣泛征求和聽取各方面的意見，深入基層調(diào)查研究，著力解決影響公路改革發(fā)展和事關(guān)廣大職工切身利益的重大問題，努力提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。四是強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定信念，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，自覺做到在重大問題和關(guān)鍵時(shí)刻立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，經(jīng)得起考驗(yàn)。促使黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，確保紀(jì)律嚴(yán)明，政令暢通，確�？偠吸h政的決策部署得到有效落實(shí)。五是嚴(yán)格民主集中制原則，堅(jiān)持把發(fā)揮基層單位積極性同維護(hù)總段權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，加大執(zhí)行政治紀(jì)律的力度，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)干部廉潔自律
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”等各項(xiàng)廉潔自律相關(guān)規(guī)定和要求，做到遵紀(jì)守法、廉潔自律。一是認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決定制度。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人專斷，尤其是重大決策、人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用必須經(jīng)集體討論決定，不斷完善健全“議事”規(guī)則，規(guī)范各項(xiàng)工作機(jī)制。二是進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷完善科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，全面落實(shí)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，防止考察失真和“帶病提拔”，對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的違反組織人事紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處，共同把好選人用人關(guān)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度和試用制度，繼續(xù)加大干部交流力度。進(jìn)一步建立和完善組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持在干部選拔任用中征求紀(jì)檢部門的意見。用開拓創(chuàng)新精神和強(qiáng)烈的責(zé)任心、使命感，確保在全段形成良好的用人導(dǎo)向。三是貫徹落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委“五個(gè)嚴(yán)禁”，教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法，保持清正廉潔，警惕和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。四是加大內(nèi)部審計(jì)力度。重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督，加大領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)、任中審計(jì)和重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)工作，并使之成為經(jīng)常化、制度化的工作，充分發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督作用，確保資金安全運(yùn)行，干部遵紀(jì)守法。五是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主生活會(huì)、述職述廉和誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)各單位民主集中制的落實(shí)，維護(hù)制度紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)對(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入申報(bào)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。各單位要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，將《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表》和述職述廉報(bào)告按時(shí)上報(bào)紀(jì)委，并及時(shí)歸入單位廉政檔案。六是繼續(xù)實(shí)施段務(wù)公開，創(chuàng)新公開方式，提升公開層次，增強(qiáng)公開效果，以公開促公正，使職工群眾充分行使參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
(四)建立懲防機(jī)制，完善懲防體系
總段構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須以教育、以制度為根本，以監(jiān)督為保障，立足于教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，在全段營(yíng)造不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的氛圍，不斷深化懲防體系建設(shè)。一是把貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法及分工方案情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。抓好任務(wù)分解和工作分工，將懲防體系建設(shè)落到實(shí)處。二是在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，繼續(xù)完善廉政建設(shè)規(guī)章制度，提升制度執(zhí)行力;三是進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化制約監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，使查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮，積極探索建立預(yù)防職務(wù)犯罪的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全反腐倡廉懲戒機(jī)制和反腐倡廉預(yù)警機(jī)制。四是以公路建設(shè)項(xiàng)目流程為主線，圍繞工程招投標(biāo)、材料采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 認(rèn)真排查和防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。逐步實(shí)現(xiàn)廉政教育由警示自律向文化熏陶轉(zhuǎn)變，廉政制度由重建設(shè)輕落實(shí)向兩者并重轉(zhuǎn)變，監(jiān)督力量由主要依靠紀(jì)檢部門向發(fā)揮各種監(jiān)督主體作用轉(zhuǎn)變，廉政建設(shè)由注重治標(biāo)向更加注重預(yù)防轉(zhuǎn)變。五是組織開展“廉政宣傳教育月”活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，讓廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班站、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，在全段營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。
(五)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理工作意見》，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是完善工程建設(shè)項(xiàng)目督察機(jī)制，總段工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)委將加大對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查考核，繼續(xù)推行工程廉政合同制度，重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、物資采購、價(jià)款結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各支部和參建單位要對(duì)各自分管工程選派工程廉政義務(wù)監(jiān)督員和質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)本單位受監(jiān)工程的廉政建設(shè)情況和工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任。促進(jìn)管理效益的提升和工程質(zhì)量的提高。二是繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的監(jiān)管，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要監(jiān)督相關(guān)單位認(rèn)真整改;對(duì)違反法律法規(guī)，且情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以處理。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的單位要提出整改要求，重點(diǎn)督察，限期整改，確保專項(xiàng)治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。三是總段工程處和省道218線靜莊、省道202線涇滲二級(jí)公路改建工程項(xiàng)目辦要以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，探索健全工程建設(shè)領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系的做法和經(jīng)驗(yàn)，確保工程資金的合理調(diào)配使用和工程的優(yōu)質(zhì)高效實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，全力打造“陽光工程”。四是加強(qiáng)對(duì)大額度資金撥付使用、大宗物資采購和重大項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管，建立大額度資金撥付使用流程規(guī)定，建立和完善大宗物資、機(jī)械設(shè)備采購制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，做到資金使用規(guī)范透明。五是抓好維護(hù)群眾利益工作，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的監(jiān)督檢查和查處力度，保證段屬各單位和工程項(xiàng)目沒有拖欠農(nóng)民工工資的問題。六是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)，嚴(yán)禁分管工程的領(lǐng)導(dǎo)干部給工程項(xiàng)目介紹勞務(wù)隊(duì)伍和施工機(jī)械，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和親屬的施工機(jī)械參與工程施工。對(duì)在今年的路網(wǎng)改建、養(yǎng)護(hù)工程、危橋加固工程中因管理、經(jīng)營(yíng)不善出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題，造成質(zhì)量安全事故和項(xiàng)目資金流失的，以及違反上述兩個(gè)“嚴(yán)禁”的單位和個(gè)人由組織、紀(jì)檢部門進(jìn)行誡勉談話、責(zé)任追究和組織處理，決不姑息遷就。
(六)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作
一是健全完善“糾風(fēng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制，大力開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，鞏固治理成果，嚴(yán)防公路“三亂”反彈。繼續(xù)加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制等制度，整肅風(fēng)紀(jì)，塑造執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。認(rèn)真落實(shí)局管二級(jí)收費(fèi)公路管理工作會(huì)議精神和通行費(fèi)征收政策，不斷加強(qiáng)收費(fèi)單位規(guī)范化管理和績(jī)效考核，努力提高文明收費(fèi)水平，科學(xué)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，確保收費(fèi)工作規(guī)范、安全、有序進(jìn)行，維護(hù)行業(yè)良好窗口形象，做到以糾風(fēng)工作推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作。二是治理商業(yè)賄賂工作要堅(jiān)持不懈，做到機(jī)構(gòu)不變、人員不散、工作不斷，推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理，加大宣傳教育力度，完善舉報(bào)機(jī)制，從源頭上防止商業(yè)賄賂的發(fā)生。要按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際和“小金庫”專項(xiàng)治理回頭看活動(dòng)，認(rèn)真開展自查自糾工作，深入查找問題，并及時(shí)整改落實(shí)。建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，建立由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、群眾和社會(huì)監(jiān)督共同參與的監(jiān)督保障體系和由建設(shè)、施工、監(jiān)理三位一體的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的制約機(jī)制和預(yù)防體系，從源頭上防止商業(yè)賄賂的發(fā)生。各單位要以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，緊緊抓住涉及人、財(cái)、物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，確保治理商業(yè)賄賂工作抓得住、抓得緊、抓得實(shí)。使公路建設(shè)市場(chǎng)更加規(guī)范、建設(shè)單位更加誠(chéng)信、干部職工更加廉潔、規(guī)章制度更加健全，逐步形成程序合法、行為規(guī)范、監(jiān)管到位、廉潔高效的公路建設(shè)新局面。
(七)拓寬信訪渠道，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件
一是兩級(jí)信訪部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任、堅(jiān)持原則，拓寬群眾信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾來信來訪，鼓勵(lì)實(shí)名揭發(fā)舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，完善信訪工作制度，落實(shí)信訪辦理有關(guān)規(guī)定，將信訪工作落到實(shí)處。二是以信訪為依據(jù)，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)現(xiàn)的以權(quán)謀私、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、嚴(yán)重失職瀆職、貪污、受賄、挪用公款、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金和公款私存、私設(shè)“小金庫”案件。著重查辦招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料采購、資金撥付等環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員損害群眾利益的案件，以案說法、以案釋紀(jì)、以案施教，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，促進(jìn)預(yù)防腐敗機(jī)制進(jìn)一步完善。三是加強(qiáng)對(duì)“小金庫”專項(xiàng)治理的監(jiān)督檢查。各單位要按照總段轉(zhuǎn)發(fā)省廳《關(guān)于做好“小金庫”專項(xiàng)治理整改工作的通知要求，認(rèn)真開展自查自糾和治理“回頭看”工作，建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制。杜絕重檢查、輕處理，重財(cái)務(wù)處理，輕行政紀(jì)律處分的現(xiàn)象發(fā)生，加大領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)力度，對(duì)涉案性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、金額巨大的，堅(jiān)決執(zhí)行處理事與處理人相結(jié)合的原則，既收“錢袋子”，又收“官帽子”。對(duì)《通知》下發(fā)后再設(shè)“小金庫”的頂風(fēng)違紀(jì)者，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究、定期督查、行政問責(zé)等方法，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追究，一查到底，決不姑息。
(八)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高反腐倡廉能力
要求兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感，提高思想政治素質(zhì)，提高紀(jì)檢部門和紀(jì)檢干部的反腐倡廉能力。一是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的能力建設(shè)，不斷改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察方式方法，努力提高加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織反腐敗工作的能力;加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握必備的金融、財(cái)經(jīng)、法律、審計(jì)、現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，提高在新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。二是教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、嚴(yán)于律己、以身作則、淡泊名利、樂于奉獻(xiàn)，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干、嚴(yán)格自律的模范。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律、辦案紀(jì)律和各項(xiàng)管理制度。三是充分發(fā)揮各支部紀(jì)檢委員的紀(jì)檢“宣傳員”、“監(jiān)督員”、“巡查員”、“信息員”作用，為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展檢查活動(dòng)、案件查辦提供直接的幫助，更好地服務(wù)于本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是進(jìn)一步改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。要關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，努力解決他們工作和生活中的實(shí)際困難，積極為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。
同志們，我們既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又要清醒地看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話精神，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，努力取得全段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為實(shí)現(xiàn)全段十個(gè)方面的重點(diǎn)工作奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
