開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,是中央深化和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、持續(xù)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作出的重大部署。4月21日、5月9日,中央、省委分別召開(kāi)座談會(huì),對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育進(jìn)行動(dòng)員部署。按照中央、省委統(tǒng)一要求,今天州委舉辦全州縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班開(kāi)班式,由我以黨課報(bào)告的形式,與大家共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央部署,對(duì)全州“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育進(jìn)行動(dòng)員,以此進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)認(rèn)同、凝聚合力,推動(dòng)中央精神、省委部署在阿壩落地落實(shí)。下面,我以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求,推動(dòng)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局在阿壩落地見(jiàn)效”為題,講三方面認(rèn)識(shí)和體會(huì),與大家共同探討。
一、深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略意義,準(zhǔn)確把握中央、省委和州委的決策部署
戰(zhàn)略決定成敗,方向決定路徑。縱觀現(xiàn)代文明演進(jìn)歷程,戰(zhàn)略抉擇決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)時(shí)代的興衰沉浮,戰(zhàn)略布局正確,黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就順利;反之,就會(huì)出現(xiàn)失誤和挫折。黨的十八大以來(lái),以*同志為黨中央著眼推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興長(zhǎng)遠(yuǎn)考量,立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國(guó)問(wèn)題,以廣闊的戰(zhàn)略胸襟、睿智的戰(zhàn)略眼光、全局的戰(zhàn)略思維,提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向,集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政、開(kāi)創(chuàng)偉業(yè)的戰(zhàn)略思想,是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)意義十分重大。
(一)“四個(gè)全面”具有深刻的思想性,是創(chuàng)新的最新成果。“四個(gè)全面”繼承和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持用辯證唯物主義基本原理和方法論來(lái)分析中國(guó)實(shí)際、解決中國(guó)問(wèn)題,將宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)和重大戰(zhàn)略舉措高度契合,將總布局與總方略、社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)動(dòng)力、現(xiàn)代化道路與中國(guó)道路、制度建設(shè)與政黨建設(shè)、治黨治國(guó)與強(qiáng)軍興軍有機(jī)統(tǒng)一,形成了以全面小康為戰(zhàn)略目標(biāo)、全面深化改革為根本動(dòng)力、全面依法治國(guó)為制度保障、全面從嚴(yán)治黨為根本保證的新的思想理論體系,是我們黨對(duì)“三大規(guī)律”認(rèn)識(shí)的新提升、治國(guó)理政的新境界,是的豐富和發(fā)展,為我們?nèi)h和全國(guó)人民推進(jìn)*提供了思想武器�，F(xiàn)在,全世界都在關(guān)注中國(guó)、研究中國(guó),中國(guó)在和平發(fā)展、道路開(kāi)辟等方面的問(wèn)題,已經(jīng)成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域研究的顯學(xué)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出,既是對(duì)理論創(chuàng)新的實(shí)踐,又是對(duì)實(shí)踐的擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)了十八大以來(lái)黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體,對(duì)國(guó)家民族的高度負(fù)責(zé)和勇于擔(dān)當(dāng),作為黨員和全體人民的一份子,我們也必須有這樣的歷史擔(dān)當(dāng)。
(二)“四個(gè)全面”具有鮮明的時(shí)代性,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)綱領(lǐng)。“四個(gè)全面”把發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展保證融為一體,拎起了全面建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展的綱,凸顯了開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的新視野、新高度,展現(xiàn)了統(tǒng)籌全局的新思路、新方式,具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵:全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的最關(guān)鍵一步,承擔(dān)著最緊迫的時(shí)代任務(wù);全面深化改革根本在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力,體現(xiàn)了最鮮明的時(shí)代特征;全面依法治國(guó)旨在解決治理能力和治理體系現(xiàn)代化的問(wèn)題,法治體系和法治國(guó)家;全面從嚴(yán)治黨目的在于使我們黨始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,直面了最迫切的時(shí)代課題和人民的期盼�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局是相輔相成、相互促進(jìn)、有機(jī)聯(lián)系、互為貫通的頂層設(shè)計(jì),共同統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),統(tǒng)一于偉大事業(yè),具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,為我們加快川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、與全國(guó)全省同步全面小康提供了戰(zhàn)略指引。
(三)“四個(gè)全面”具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全部工作的根本遵循�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略堅(jiān)持矛盾邏輯、問(wèn)題邏輯、實(shí)踐邏輯,充分把握矛盾的普遍性和特殊性,把全面建成小康社會(huì)作為目標(biāo)牽引,著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾;把全面深化改革作為動(dòng)力機(jī)制,著力解決發(fā)展的深層次矛盾特別是利益固化問(wèn)題;把全面依法治國(guó)作為路徑選擇,著力解決治理方式不相適應(yīng)、人治傳統(tǒng)根子很深的現(xiàn)實(shí)矛盾;把全面從嚴(yán)治黨作為全局樞紐,著力解決“四風(fēng)”泛濫、腐敗嚴(yán)重的緊迫問(wèn)題。這一切都充分體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)、解決突出矛盾問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。十八大以來(lái),我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展問(wèn)題上越抓越實(shí),“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局為進(jìn)一步增強(qiáng)我們工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,逐步消化改革三十多年來(lái)積累的問(wèn)題提供了根本遵循。
貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照黨的十八大提出的,到2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)任務(wù),我州面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,當(dāng)前我州發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量小仍是最突出問(wèn)題,加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)繁重艱巨。人均GDP方面:,全州實(shí)現(xiàn)人均GDPx美元,比全國(guó)平均水平低x美元,比全省低x美元,比省內(nèi)排名第一的攀枝花低x美元。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,到2020年我州人均GDP要達(dá)到全國(guó)x美元、全省x美元的平均水平,需在基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)x%、x%。去年州委十屆六次全會(huì)上我們確定的發(fā)展速度是“略高于中高速上限運(yùn)行”,就是因?yàn)樾枰晕壹訅?否則到2020年XX就會(huì)“被小康”。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面:,全州實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x美元,比全國(guó)平均水平低595美元,比省內(nèi)排名第一的成都市低1210美元。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,到2020年我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到全國(guó)x美元、全省x美元的平均水平,需在的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)x%、x%。農(nóng)牧民人均純收入方面:實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入x美元,其中x%來(lái)自政策性轉(zhuǎn)移收入,比全國(guó)平均水平低326美元,比全省低x美元,比省內(nèi)排名第一的成都市低x美元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,到2020年農(nóng)牧民人均純收入要達(dá)到全國(guó)x美元、全省x美元的平均水平,需在的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)x%、x%。這方面尤其值得高度重視的是到去年底全州還有農(nóng)村貧困人口x萬(wàn)人,據(jù)州殘聯(lián)統(tǒng)計(jì),全州有x萬(wàn)殘疾人,這部分群眾生活還非常困難,這是扶貧攻堅(jiān)最硬的“骨頭”,按照王東明書記“全面小康社會(huì)既要講平均數(shù)、也要講大多數(shù)、更要講極少數(shù)”的要求,我們必須保持必要的發(fā)展速度,下大力氣把這部分人帶富。城鎮(zhèn)化發(fā)展方面,底我州城鎮(zhèn)化率為x%,比全省平均水平低x個(gè)百分點(diǎn),值得注意的是,XX城鎮(zhèn)化的目標(biāo)與內(nèi)地和東部地區(qū)不同,不可能在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)搞大體量的人口集中,我們城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是抓住公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵內(nèi)涵,結(jié)合州情實(shí)際,在城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化、一體化上下功夫,走出一條特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。在全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,綜合近三年人均GDPx%的平均增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入x%的平均增速、農(nóng)牧民人均純收入x%的平均增速、城鎮(zhèn)化率1%的平均增速情況分析,通過(guò)全州各族干部群眾的努力,到2020年,人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民純收入能達(dá)到全省平均水平,但人均GDP要達(dá)到全國(guó)平均水平難度大、任務(wù)艱巨,需要我們?nèi)萆舷逻M(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)、發(fā)奮努力。從深化改革看,改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,全州干部要進(jìn)一步解放思想,克服部門意識(shí)、本位思想;要深刻認(rèn)識(shí)在民族地區(qū)全面深化改革的艱巨性、長(zhǎng)期性、緊迫性,克服等待觀望的心理和求穩(wěn)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想負(fù)擔(dān),主動(dòng)改革;要開(kāi)展七大領(lǐng)域改革總體研究,特別是國(guó)企、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革刻不容緩。從法治建設(shè)看,受特殊的自然地理環(huán)境、特殊的歷史文化、特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、發(fā)育程度等多因素影響,基層治理復(fù)雜艱巨,部分基層干部和群眾法治意識(shí)還不夠強(qiáng),州縣執(zhí)法機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題依然較重,以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等現(xiàn)象仍然存在,提高民族地區(qū)依法治理,特別是基層治理水平顯得尤為緊迫。從黨的建設(shè)看,部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則和立場(chǎng)不夠堅(jiān)定;部分基層黨組織軟弱渙散,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng);部分干部為官不為、精神不振、激情不高,“四風(fēng)”問(wèn)題尚未根治,庸懶散浮拖現(xiàn)象較為突出;少數(shù)黨員的思想仍由官場(chǎng)陋習(xí)支配,想問(wèn)題、干工作私利當(dāng)頭,反腐倡廉工作任務(wù)艱巨。最近,州紀(jì)委和州檢察院針對(duì)個(gè)別領(lǐng)域錢權(quán)交易問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,全州教育系統(tǒng)共有10余名干部涉嫌公共資源采購(gòu)違紀(jì),其中涉嫌兩名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和若干縣的教育局局長(zhǎng),截止5月21日,已有4名干部被移送司法機(jī)關(guān)。面對(duì)“全面從嚴(yán)治黨”的高壓態(tài)勢(shì),各縣、各部門要始終保持對(duì)腐敗的零容忍,出重拳教育、挽救干部,才是對(duì)黨政干部最好的保護(hù);全州各級(jí)干部一定要時(shí)刻警惕,要充分認(rèn)識(shí)到我們黨堅(jiān)決懲治腐敗的決心,腐敗這條紅線堅(jiān)決不能逾越。
同志們,從以上情況看,實(shí)現(xiàn)我州與全國(guó)全省同步全面小康,還存在不少的問(wèn)題和短板,還有不小的差距和困難,我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)感、責(zé)任感和使命感,增進(jìn)思想認(rèn)同、增強(qiáng)發(fā)展定力,準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在阿壩貫徹落實(shí)的內(nèi)在要求,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、州委的部署上來(lái),推進(jìn)“四個(gè)全面”在阿壩落地見(jiàn)效,確保2020年與全國(guó)全省同步全面小康。
二、深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的根本要求,推動(dòng)“四個(gè)全面”在阿壩創(chuàng)新實(shí)踐
3月9日,在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)指出:作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)�！八膫�(gè)全面”既是戰(zhàn)略布局,也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的價(jià)值所系和奮斗目標(biāo)�！叭龂�(yán)三實(shí)”為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供保障和動(dòng)力,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,就能以上率下,把各級(jí)黨組織的行為、實(shí)踐納入統(tǒng)一軌道,指向共同目標(biāo),確�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局順利推進(jìn)。
近年來(lái),州委立足阿壩實(shí)際,按照“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體要求,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾一心一意謀發(fā)展、銳意進(jìn)取促改革、堅(jiān)定不移厲法治、聚精會(huì)神抓黨建,取得了一定成績(jī),實(shí)現(xiàn)了較好效果。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展格局,積極探索“綠色工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源和文化產(chǎn)業(yè)”五條發(fā)展路徑,川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。近幾年是XX發(fā)展效益最好、質(zhì)量最優(yōu),群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期,這離不開(kāi)國(guó)家和省委省政府的大力支持,近日,中央又正式將XX列為四川省唯一的國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū),也為我州建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提供了強(qiáng)大的政策保障。全力保障改善民生,推進(jìn)“三好兩富”工作目標(biāo),堅(jiān)持厚民生、重民利、聚民心,大力實(shí)施幸福美麗家園建設(shè)鞏固提升工程,扎實(shí)推進(jìn)“1+6民生計(jì)劃”和“四大惠民工程”,傾力解決民生“七難”問(wèn)題。率先在民族地區(qū)實(shí)施十五年義務(wù)教育,全面推進(jìn)“一村一幼”工作。建立義診巡診常態(tài)機(jī)制,開(kāi)展高原病地方病慢性病康復(fù)理療體系建設(shè),初步構(gòu)建起了1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈。抓好高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生和特殊困難群體就業(yè),城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.8%。啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)暨古村落保護(hù)工程,設(shè)立唐卡、藏戲、石刻、羌繡等非遺文化傳習(xí),弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)。突出從嚴(yán)治黨根本,提升穩(wěn)藏興藏執(zhí)政能力,大力倡導(dǎo)“干正事、干實(shí)事、干成事”的工作導(dǎo)向,集中開(kāi)展干部工作大調(diào)研,建立領(lǐng)導(dǎo)班子動(dòng)態(tài)跟蹤分析制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)化科學(xué)配備。深入推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,常態(tài)化開(kāi)展軟鄉(xiāng)弱村教育整頓,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì),加大違紀(jì)違法查辦力度,營(yíng)造了“干凈干事、風(fēng)清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
