廉潔規(guī)矩建設(shè)之我見
--《無規(guī)矩不成方圓》讀書心得
永興縣地方海事處副主任 易江恒
規(guī)矩，這個詞語是來自木匠的一個術(shù)語，“規(guī)”即圓規(guī)，用來畫圓；“矩”是直尺，用來打制方形木器的工具。說白了，規(guī)矩就是制度。認真讀了一遍《無規(guī)矩不成方圓》這本書后，思有所得，本文從廉潔規(guī)矩存在的問題和對策兩個方面，談?wù)勛约旱男牡皿w會。
一、規(guī)矩存在的問題
當前，各種各樣的規(guī)矩品種繁多，琳瑯滿目。農(nóng)民種田有種田的規(guī)矩，工人做工有做工的規(guī)矩，軍人打仗有打仗的規(guī)矩，廉潔從政也有規(guī)矩。從廉政規(guī)矩來看，還存在以下幾個方面的問題。
1、規(guī)矩系統(tǒng)性不夠。有些規(guī)矩看似周全，但從整個規(guī)矩體系來分析，缺乏相輔相成的配套措施。如政府采購，采購中心集審批權(quán)和采購權(quán)于一身，既當“裁判員”，又當“運動員”，很可能變過去采購中分散的小腐敗為政府采購中的集中大大腐敗。
2、規(guī)矩的預(yù)見性不夠。有的單位出了問題和矛盾后，才制定一些規(guī)矩，實際上是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，缺乏前瞻性和預(yù)見性。另外是規(guī)矩照搬照抄，缺乏創(chuàng)新，老框框，舊套套，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，導(dǎo)致規(guī)矩滯后。
3、規(guī)矩的操作性不夠。不少單位都以“禁止”、“嚴禁”、“不準”的原則性的語言為規(guī)矩的基本內(nèi)容，缺乏對執(zhí)行規(guī)矩的程序規(guī)定、量化措施和評價標準，在實際操作中有很大的難度和隨意性。
4、規(guī)矩落實的約束性。一些人犯錯誤，除了主觀因素外，規(guī)矩缺乏強制性和約束力，落實不到位，也是主要因素。
二、解決問題的對策
針對廉政規(guī)矩存在的問題，我認為可以從兩個方面找對策，以解決問題，完善措施，對探索廉潔從政有所裨益。
1、完善工作機制，加快規(guī)矩創(chuàng)新。源頭治腐要實現(xiàn)的主要目標就是要創(chuàng)新體制，完善法律，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為促進經(jīng)濟的發(fā)展提供政治保證。（本文出自范文先.生網(wǎng) www.fWsir.com）要堅持管理體制創(chuàng)新，健全管理、約束和激勵機制是源頭治腐的主要保障。要深化干部人事體制改革，逐步規(guī)范用人體制，切實管住“人”；要深化行政審批制度改革，努力實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實管住“權(quán)”；要深化財政體制改革，堅持收到兩條線，切實管好“錢”。腐敗是各種因素相互作用的結(jié)果，其中最主要的根源是公共權(quán)力的濫用和私欲的膨脹、放縱。要將重點放在監(jiān)督機制上，建立對權(quán)力的制約機制和權(quán)力配置機制，規(guī)范權(quán)力的運行機制和嚴密的權(quán)力監(jiān)控機制。要堅持和完善民主集中制，規(guī)范議事規(guī)則和決策機制，防止“一言堂”和獨斷專行。要切實清理現(xiàn)有工作規(guī)矩，積極探索從根本上遏制腐敗工作規(guī)矩，要體現(xiàn)規(guī)矩有客觀性、整體性、系統(tǒng)性。要完善規(guī)矩反饋機制，及時修改工作規(guī)矩，保證規(guī)矩的切實可行。
2、堅持四個原則，加強規(guī)矩建設(shè)。一是要堅持與完善、發(fā)展民主政治相適應(yīng)的原則，切實抓好制度建設(shè)。要立足于發(fā)展，要立足于民主政治的發(fā)展方向，不斷推進制度化、規(guī)矩化和程序化進程。二是要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。反腐倡廉規(guī)矩建設(shè)，既要堅持和發(fā)展反腐倡廉寶貴經(jīng)驗，又要注意借鑒當代世界防治腐敗的有效做法；既要充分重視規(guī)矩的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要注重規(guī)矩的開創(chuàng)性和前瞻性，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，通過觀念的創(chuàng)新來帶動規(guī)矩的創(chuàng)新和實踐的創(chuàng)新。三是要堅持當前與長遠相結(jié)合的原則。反腐倡廉規(guī)矩建設(shè)既要形成總體方案和長遠規(guī)劃，又要設(shè)計好單項具體規(guī)矩，做到相互銜接、相互照應(yīng)；既要立足當前、著眼實際，又要著眼于長遠，加強前瞻性謀略和籌劃。四是要堅持層級構(gòu)建原則。要處理好規(guī)矩建設(shè)的宏觀與微觀、全局和局部的關(guān)系。要把反腐倡廉規(guī)矩建設(shè)同全面加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力有機結(jié)合起來，構(gòu)建規(guī)矩體系的總體框架；要把規(guī)矩建設(shè)同一系列改革的政策和措施有機結(jié)合起來，做到同步設(shè)計、同步制定、同步實施。
