資陽市人民政府辦公室
關于印發(fā)資陽市地震應急預案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，天府新區(qū)資陽管委會，市級各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽市地震應急預案》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。
資陽市人民政府辦公室
2017年3月8日
資陽市地震應急預案
目錄
1．總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2．地震事件分級與分級響應
2.1特別重大地震災害事件
2.2重大地震災害事件
2.3較大地震災害事件
2.4一般地震災害事件
3．地震災害事件的分級管理
3.1特別重大和重大地震災害事件的應急管理
3.2較大地震災害事件的應急管理
3.3一般地震災害事件的應急管理
4．組織指揮體系及職責
4.1市抗震救災指揮部組成及職責
4.2市抗震救災指揮部辦公室主要職責
4.3指揮部工作組組成及職責
5．應急啟動
5.1Ⅰ級響應
5.2Ⅱ級響應
5.3III級響應
5.4響應級別的確定與調(diào)整
6．其他地震事件的應急處置
6.1強有感地震事件
6.2地震謠傳事件
6.3臨震應急事件
6.4外地地震事件
7．附則
7.1相關概念與說明
7.2地震應急救援隊伍和物資使用說明
7.3預案的使用說明
1．總則
1.1編制目的
切實加強對地震應急工作的領導，明確各級政府和各有關部門的職責，確保地震應急和抗震救災工作快速、高效、有序開展，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《四川省防震減災條例》、《四川省地震應急預案》、《資陽市突發(fā)事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)。
1.3適用范圍
適用于發(fā)生在我市及鄰區(qū)波及我市的地震及與之相關的突發(fā)公共事件的應急處置活動。
1.4工作原則
遵循以人為本、統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理的原則。
2．地震事件分類與分級響應
我市地震事件按其破壞程度分為特別重大地震災害事件、重大地震災害事件、較大地震災害事件和一般地震災害事件。
2.1特別重大地震災害事件：指造成300人以上死亡或特別重大經(jīng)濟損失的地震災害事件。
初判指標：發(fā)生在市、縣（市、區(qū)）城區(qū)6.0級以上地震或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)及鄰區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害事件，啟動地震應急I級響應。
2.2重大地震災害事件：指造成50人以上、300人以下死亡的地震災害事件。
初判指標：發(fā)生在市、縣（市、區(qū)）城區(qū)5.0～5.9級地震或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)及鄰區(qū)6.0～6.9級地震，可初判為重大地震災害事件，啟動地震應急I級響應。
2.3較大地震災害事件：指造成10人以上、50人以下死亡的地震災害事件。
初判指標：發(fā)生在市、縣（市、區(qū)）城區(qū)4.0～4.9級地震或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)及鄰區(qū)5.0～5.9級地震，可初判為較大地震災害事件，啟動地震應急II級響應。
2.4一般地震災害事件：指造成10人以下死亡的地震災害事件。
初判指標：發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)及鄰區(qū)4.0～4.9級地震，可初判為一般地震災害事件，啟動地震應急III級響應。
地震災害事件分級標準和初判指標一覽表
地震災害等級分級標準初判標準響應級別
人員死亡經(jīng)濟損失發(fā)生在市、縣（市、區(qū)）城區(qū)地震震級發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)及鄰區(qū)地震震級
特別重大地震災害300人以上特別重大6.0級以上7.0級以上I級響應
重大地震災害50-299人－－5.0～5.9級6.0～6.9級
較大地震災害10-49人－－4.0～4.9級5.0～5.9級II級響應
一般地震災害10人以下－－－－4.0～4.9級III級響應
3．地震災害事件的分級管理
根據(jù)地震災害事件破壞等級不同，我市地震應急實行分級管理。
3.1特別重大和重大地震災害事件的應急管理
在省政府和上級抗震救災指揮部的領導下，市政府負責組織實施本行政區(qū)的抗震救災工作。
3.2較大地震災害事件的應急管理
市政府統(tǒng)一領導，市抗震救災指揮部負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)的抗震救災工作，接受省抗震救災指揮部工作組的指導。
縣（市、區(qū)）政府按照市抗震救災指揮部的部署，負責組織實施本行政區(qū)的抗震救災工作。
3.3一般地震災害事件的應急管理
由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領導，縣（市、區(qū)）抗震救災指揮部負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作。
市抗震救災指揮部派出工作組赴災區(qū)指導抗震救災工作，協(xié)調(diào)市級有關部門、單位和非受災縣（市、區(qū)）視情況對受災縣（市、區(qū)）進行支援。
地震災害事件應急響應級別和分級管理一覽表
地震災害事件響應級別應急處置的行政領導機構
特別重大和重大地震災害Ⅰ級響應省人民政府
較大地震災害Ⅱ級響應市人民政府
一般地震災害Ⅲ級響應縣（市、區(qū)）人民政府
4．組織指揮體系及職責
4.1市抗震救災指揮部組成及職責
資陽市人民政府是我市地震應急處置工作的行政領導機構，負責統(tǒng)一領導全市的地震應急處置工作。地震災害事件發(fā)生后，資陽市抗震救災指揮部是我市地震應急處置工作的指揮機構，在市委、市政府的領導下，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全市地震應急處置工作。市抗震救災指揮部組成如下：
指揮長：市政府分管副市長
副指揮長：資陽軍分區(qū)參謀長、市政府聯(lián)系副秘書長、市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）主任、市住房城鄉(xiāng)建設局局長、市民政局局長、市公安局副局長
成員單位：資陽軍分區(qū)、市委群工局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市安全監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市城管局、市外事僑臺辦、市扶貧移民局、市食品藥品監(jiān)管局、市規(guī)劃局、市氣象局、市人防辦、市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）、市政府應急辦、團市委、市紅十字會、人行資陽市中心支行、資陽銀監(jiān)分局、資陽陸軍預備役工兵團、武警資陽市支隊、市公安消防支隊、資陽火車站、國網(wǎng)資陽供電公司、電信資陽分公司、移動資陽分公司、聯(lián)通資陽分公司、中石油資陽銷售分公司等。
市抗震救災指揮部設在資陽市住房城鄉(xiāng)建設局（地點：資陽市雁江區(qū)松濤路一段284號）。在地震應急處置工作中，市人民政府可根據(jù)工作實際，對市抗震救災指揮部領導、成員和工作組進行臨時調(diào)整。
4.2市抗震救災指揮部辦公室主要職責
市抗震救災指揮部辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，負責指揮部日常工作。辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設局局長兼任。
4.3指揮部工作組組成及職責
市抗震救災指揮部下設秘書信息、綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、受災群眾安置、醫(yī)療防疫、物資接收保障、交通及基礎設施保障、次生災害防控、治安維護、新聞、災損統(tǒng)計、涉外事務、恢復重建等工作組。各工作組及成員單位職責如下：
4.3.1秘書信息組
負責市抗震救災指揮部文秘及信息收集、報送和處理等工作。由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市政府應急辦、市民政局、市統(tǒng)計局、市規(guī)劃局及有關單位組成。
市住房城鄉(xiāng)建設局負責市抗震救災指揮部請示、報告、公告、命令、批復、函等文件的起草、報送、發(fā)布等工作；負責地震烈度數(shù)據(jù)整理和收集、提供烈度圖。
市政府應急辦負責災情等信息的匯總工作，并及時上報市抗震救災指揮部；及時將災情信息、應急處置情況和存在的問題等通報各相關單位。
市級部門和有關單位及時收集、匯總本行業(yè)災情信息，查明救災需求，并及時上報市政府應急辦。
4.3.2綜合協(xié)調(diào)組
負責協(xié)助指揮長組織實施抗震救災行動，協(xié)調(diào)外援部隊在資的救援行動，協(xié)調(diào)國際、國內(nèi)和有關單位赴資陽的救援行動；協(xié)調(diào)志愿者的救援行動，協(xié)調(diào)有關專家指導應急救援工作。由市政府應急辦牽頭，資陽軍分區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設局及有關單位組成。
市政府應急辦負責市政府與兄弟市州政府間、市級各有關部門間、災區(qū)縣（市、區(qū)）政府間、受災和非受災區(qū)縣（市、區(qū)）政府間的協(xié)調(diào)工作。
資陽軍分區(qū)負責市政府與駐資部隊和外來支援的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作。
市住房城鄉(xiāng)建設局和市級各有關部門和單位按照本預案規(guī)定的職責和分工，分別負責所承擔地震應急處置任務的協(xié)調(diào)工作；對口協(xié)調(diào)前來我市進行支援的國際、國內(nèi)和有關單位的救援行動。
4.3.3搶險救援組
負責確定搜救范圍，組織力量迅速開展生命搜救工作。由市公安局牽頭，資陽軍分區(qū)、武警資陽市支隊、市衛(wèi)生計生委及有關單位組成。
地震災害發(fā)生后，市公安局、資陽軍分區(qū)、武警資陽市支隊等單位立即組織市綜合應急救援支隊、駐資部隊趕赴災區(qū)開展生命搜救工作；指導和督促災區(qū)政府發(fā)動基層干部群眾開展自救互救；按職責分工和對口關系，分別負責指揮和協(xié)調(diào)市外、國（境）外救援隊伍及時開展搜救工作。
市衛(wèi)生計生委負責組織救護隊伍趕赴災區(qū)，配合各類救援隊伍做好壓埋人員、獲救傷員等的生命救護工作。
4.3.4受災群眾安置組
負責疏散、安置、轉(zhuǎn)移受災群眾并保障受災群眾的基本生活。由市民政局牽頭，市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市規(guī)劃局、市人防辦及有關單位組成。
市民政局負責制定和實施受災群眾生活救助工作方案，盡快對受災人員進行過渡性安置，妥善解決遇難人員相關事宜。
市民政局、市經(jīng)濟和信息化委、市商務局等有關部門負責做好災區(qū)群眾基本生活物資的供應保障。
市國土資源局、市規(guī)劃局根據(jù)需要及時組織過渡性安置點的選址和規(guī)劃工作。
市住房城鄉(xiāng)建設局根據(jù)需要及時組織開展過渡性安置點的建設工作。
市民政局、市人防辦等有關部門及時啟用應急避難場所，或設置臨時避難場所，保障受災群眾能夠得到及時安置。
市教育體育局負責在校師生的臨時安置工作。
4.3.5醫(yī)療防疫組
負責開展受傷群眾的醫(yī)療救治和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。由市衛(wèi)生計生委牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市食品藥品監(jiān)管局及有關單位組成。
市衛(wèi)生計生委負責組織醫(yī)療救護隊伍和衛(wèi)生防疫隊伍，對受傷人員進行救治；開展心理援助；做好各種疫情的防范和控制工作，嚴防重大傳染病疫情的發(fā)生和蔓延；協(xié)調(diào)市外有關醫(yī)療機構及時接收危重傷員；負責指揮和協(xié)調(diào)市外、國（境）外醫(yī)療救護隊伍及時開展傷員救治工作。
市經(jīng)濟和信息化委、市食品藥品監(jiān)管局及時為衛(wèi)生防疫工作所需藥品、器械提供保障，確保藥品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生醫(yī)療安全。
市交通運輸局及時組織、協(xié)調(diào)運力，確保危重傷員得到及時轉(zhuǎn)運。
4.3.6物資接收保障組
接受和安排國（境）內(nèi)外捐贈；負責抗震救災款物的監(jiān)管與審計。負責為抗震救災工作提供物資、資金等，為受災災民和救援人員提供物資方面的有力保障。由市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市監(jiān)察局、市財政局、市外事僑臺辦、市審計局及有關部門組成。
市民政局、市財政局、市外事僑臺辦負責國（境）內(nèi)外捐贈的救災物資、資金的接收和發(fā)放工作，按有關規(guī)定安排使用國（境）內(nèi)外救災捐贈資金和物資。
市審計局負責對抗震救災款物進行監(jiān)管審計，市監(jiān)察局負責對抗震救災款物接受、發(fā)放中涉及監(jiān)察對象的違紀違規(guī)問題進行查處。
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市民政局負責組織和協(xié)調(diào)搶險救援設備和物資的調(diào)用、征用及資金保障等事宜。
4.3.7交通及基礎設施保障組
負責為抗震救災工作提供交通、運輸及水、電、氣、燃料等方面的有力保障。由市交通運輸局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局、市水務局、市城管局、市規(guī)劃局、市人防辦等單位組成。
市交通運輸局等有關部門和單位負責搶修維護道路、橋梁、隧道等交通設施；協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災物資運輸?shù)男枰?/p>
市公安局負責維護交通秩序，保障災區(qū)物資調(diào)運、傷員運送的運輸線路通暢。
市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市城管局等有關部門和單位負責搶修和維護災區(qū)供電、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎生活設施。
市經(jīng)濟和信息化委負責組織、協(xié)調(diào)基礎電信運營企業(yè)，保障搶險救災指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；搶修通信設施設備，盡快恢復公眾通信。
市規(guī)劃局負責提供城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)、適時地理信息數(shù)據(jù)和臨時工程的選址意見。
4.3.8次生災害防控組
負責地震次生災害的監(jiān)測與防范工作。由市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局、市水務局、市衛(wèi)生計生委、市城管局、市規(guī)劃局、市氣象局等有關部門組成。
市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市經(jīng)濟和信息化委、市水務局等有關部門和單位，按照職責分工，分別負責加大對可能造成嚴重次生災害的危險化學品設施、油氣管線、易燃易爆、有毒物質(zhì)和水庫等的檢查、監(jiān)測力度，防控嚴重次生災害的發(fā)生。
市住房城鄉(xiāng)建設局負責密切關注震情發(fā)展趨勢，及時通報余震信息，指導有關部門和單位做好余震防范工作。
市氣象局負責組織開展災區(qū)氣象監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為災區(qū)地震應急處置做好氣象服務。
市環(huán)境保護局負責組織對災區(qū)有關環(huán)境指標進行監(jiān)測和防控，確定危害范圍和程度。
市水務局、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生計生委負責檢查、監(jiān)測、防控災區(qū)水源和飲用水水質(zhì)安全。
市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局負責開展城鎮(zhèn)房屋和市政、環(huán)衛(wèi)等基礎設施的震后安全性應急評估工作。
市國土資源局負責對重大地質(zhì)災害隱患進行監(jiān)測，及時通報地質(zhì)災害隱患發(fā)展趨勢和處理險情。
市規(guī)劃局負責提供城鄉(xiāng)規(guī)劃和適時地理信息數(shù)據(jù)。
4.3.9治安維護組
負責加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定，確保災區(qū)人民生活環(huán)境的基本安全。由市公安局牽頭，資陽軍分區(qū)、武警資陽市支隊及有關部門組成。
4.3.10新聞組
負責抗震救災期間的新聞宣傳和輿論引導工作。在市抗震救災指揮部的統(tǒng)一部署下，由市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）牽頭，市外事僑臺辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局（市防震減災辦）、市衛(wèi)生計生委、市教育體育局、市文化廣電新聞出版局、資陽日報社、資陽廣播電視臺及有關單位組成。
市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）、市外事僑臺辦、市公安局等有關部門負責有關新聞處置、信息發(fā)布、輿論監(jiān)測、收集、研判、輿論引導及境內(nèi)外記者的管理和服務工作。
市住房城鄉(xiāng)建設局（市防震減災辦）、市衛(wèi)生計生委、市教育體育局等有關部門負責加強對災區(qū)群眾的科普知識宣傳工作。
市文化廣電新聞出版局負責及時恢復災區(qū)受損的廣播電視設施，在有條件的地方建立臨時廣播站或新聞站，讓災區(qū)群眾能夠及時了解抗震救災工作情況。
4.3.11災損統(tǒng)計組
負責地震應急階段災害損失的統(tǒng)計工作。由市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局、市規(guī)劃局等有關部門組成。
市民政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局等有關部門負責按照國家有關規(guī)定，對受災情況進行抽樣調(diào)查和核實，快速統(tǒng)計地震災害損失。
市規(guī)劃局負責提供城鄉(xiāng)規(guī)劃和適時地理信息數(shù)據(jù)。
4.3.12涉外事務組
負責與抗震救災工作相關的涉外事務。由市外事僑臺辦牽頭，市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局等單位組成。
市外事僑臺辦、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局等單位負責妥善安置在災區(qū)工作和旅游的國（境）外人員，及時向有關國家和地區(qū)的駐華機構通報有關情況；負責國（境）外救援隊伍的接待協(xié)調(diào)；組織對境外的信息發(fā)布。
4.3.13恢復重建組
負責災區(qū)及周邊地區(qū)盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序的指導、督促工作。由市發(fā)展改革委牽頭，市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、及有關單位組成。
市發(fā)展改革委、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局等有關部門和單位負責對受災的各類建筑、工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實；指導制定恢復生產(chǎn)方案和恢復重建規(guī)劃；落實有關扶持資金和物資，開展恢復生產(chǎn)工作。
市民政局負責協(xié)調(diào)市級有關部門和單位，督促災區(qū)周邊縣（市、區(qū)）政府及時恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
5．應急啟動
5.1I級響應
發(fā)生特別重大或重大地震災害，啟動I級響應。
5.1.1應急啟動
5.1.1.1地震災害事件發(fā)生后，市住房城鄉(xiāng)建設局立即向市委、市政府報告震情、災情初步判斷意見及啟動地震應急Ⅰ級響應的建議。同時，通報市抗震救災指揮部成員單位和縣（市、區(qū)）政府。
5.1.1.2市抗震救災指揮部成員單位接到震情信息或通訊中斷后，市抗震救災指揮部成員單位主要負責人立即趕到資陽市住房城鄉(xiāng)建設局三樓會議室（地點：資陽市雁江區(qū)松濤路一段284號）集中。
5.1.1.3指揮長主持召集市抗震救災指揮部緊急會議，通報震情、初判災情，宣布啟動地震應急Ⅰ級響應。
5.1.2指揮與部署
5.1.2.1市政府立即將震情、災情初步判斷意見和啟動應急響應情況上報省政府和省抗震救災指揮部。
5.1.2.2市抗震救災指揮部各成員單位和縣（市、區(qū)）政府迅速按照預案進行應急處置。
5.1.2.3命令各縣（市、區(qū)）政府應急辦及時掌握受災基本情況，特別是人員傷亡、交通、通訊、救災需求、各類重大隱患及急需轉(zhuǎn)移安置等情況，并于地震發(fā)生后30分鐘內(nèi)向市政府應急辦報告簡況，隨后每小時報告一次最新災情、抗震救災措施及進展情況。對于人員傷亡、失蹤、壓埋、受困等涉及受災群眾生命安全和糧食短缺、藥品匱乏等涉及受災群眾基本生活保障等方面的信息及其判斷結果，各縣（市、區(qū)）、市級各部門必須及時上報。
5.1.2.4及時組織駐資部隊和專業(yè)搶險救援隊伍集結待命；命令對通往震中區(qū)域或預判的重災區(qū)主要道路立即施行交通管制，救援隊伍和機械優(yōu)先通行，救援物資和志愿者限制通行，其他社會車輛禁止通行；命令通信部門及時采取措施恢復地震破壞的通信線路和設備，確保災區(qū)通信暢通；命令對可能造成次生災害并影響救援的各類重要管線、水庫等進行有效管控。
5.1.2.5根據(jù)災情判斷和救災需求，組織協(xié)調(diào)駐資部隊、專業(yè)搶險救援隊伍及其他搶險救援力量，開展生命搜救、傷員救護、災民安置、工程搶險、衛(wèi)生防疫等抗震救災工作。及時向社會公布有關震情、災情，穩(wěn)定群眾情緒；強化治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動；及時啟動境內(nèi)外記者的服務和管理工作。
5.1.2.6組織專家對建筑和基礎設施進行安全性應急評估，以利于能夠繼續(xù)使用的建筑和基礎設施在應急搶險中發(fā)揮應有作用。
5.1.2.7要求非災區(qū)的縣（市、區(qū)）做好社會穩(wěn)定工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序，積極組織生產(chǎn)災區(qū)急需的物資和裝備；組織非災區(qū)的縣（市、區(qū)）和社會力量對重災區(qū)進行支援。
5.1.2.8及時向省政府和省抗震救災指揮部報告震情、災情和抗震救災工作進展。按照省政府和省抗震救災指揮部的統(tǒng)一部署開展地震應急處置工作；視情況請求省政府和省抗震救災指揮部給予援助；視情況請求兄弟市州政府給予援助。
5.1.2.9組織有關部門開展地震災害損失評估，科學翔實、實事求是進行災情統(tǒng)計。
5.1.2.10開展過渡安置和恢復重建先期準備工作。
5.1.3應急結束
當生命搜救工作已經(jīng)完成、受災群眾基本得到安置、災區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災害基本得到控制、震情趨勢基本穩(wěn)定、災區(qū)社會秩序基本恢復正常時，市政府宣布應急期結束，工作重點轉(zhuǎn)到災后恢復重建。
5.2II級響應
發(fā)生較大地震災害，啟動II級響應。
5.2.1應急啟動
5.2.1.1地震災害事件發(fā)生后，市住房城鄉(xiāng)建設局立即向市委、市政府報告震情、災情初步判斷意見及啟動地震應急II級響應的建議。同時，通報市抗震救災指揮部成員單位和縣（市、區(qū)）政府。
5.2.1.2市抗震救災指揮部成員單位接到震情信息或通訊中斷后，市抗震救災指揮部成員單位主要負責人立即趕到資陽市住房城鄉(xiāng)建設局三樓會議室（地點：資陽市雁江區(qū)松濤路一段284號）集中。
5.2.1.3指揮長主持召集市抗震救災指揮部緊急會議，通報震情、初判災情，宣布啟動地震應急II級響應。
5.2.2指揮與部署
5.2.2.1市政府立即將震情、災情初步判斷意見和啟動應急響應情況上報省政府和省抗震救災指揮部。
5.2.2.2市抗震救災指揮部各成員單位和縣（市、區(qū)）政府迅速按照預案進行應急處置。
5.2.2.3命令市級各行業(yè)主管部門和受災縣（市、區(qū)）政府及時上報災情，盡快查明救災需求。
5.2.2.4根據(jù)災情判斷和救災需求，組織協(xié)調(diào)救援力量，開展生命搜救、傷員救護、災民安置、工程搶險、衛(wèi)生防疫等抗震救災工作。及時向社會公布有關震情、災情，穩(wěn)定群眾情緒；強化治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動；及時啟動境內(nèi)外記者的服務和管理工作。
5.2.2.5要求非災區(qū)的縣（市、區(qū)）做好社會穩(wěn)定工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序，積極組織生產(chǎn)災區(qū)急需的物資和裝備；組織非災區(qū)的縣（市、區(qū)）和社會力量對重災區(qū)進行支援。
5.2.2.6及時向省政府和省抗震救災指揮部報告震情、災情和抗震救災工作進展。
5.2.2.7組織有關部門開展地震災害損失評估和災情統(tǒng)計。
5.2.2.8開展過渡安置和恢復重建先期準備工作。
5.2.3應急結束
當生命搜救工作已經(jīng)完成、受災群眾基本得到安置、災區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災區(qū)社會秩序基本恢復正常時，市政府宣布應急期結束，工作重點轉(zhuǎn)到災后恢復重建。
5.3Ⅲ級響應
發(fā)生一般地震災害，啟動Ⅲ級響應。
5.3.1應急啟動
5.3.1.1地震災害事件發(fā)生后，市住房城鄉(xiāng)建設局立即向市委、市政府報告震情、災情初步判斷意見及啟動地震應急Ⅲ級響應的建議。同時，通報市抗震救災指揮部成員單位和縣（市、區(qū)）政府。
5.3.1.2市抗震救災指揮部成員單位和受一般地震災害影響的縣（市、區(qū)）政府在接到震情信息后，迅速按各自應急預案的規(guī)定，啟動應急響應，先期處置。
5.3.1.3指揮長主持召集市抗震救災指揮部緊急會議，通報震情、初判災情，宣布啟動地震應急Ⅲ級響應。
5.3.2指揮與部署
5.3.2.1一般地震災害事件發(fā)生后，市住房城鄉(xiāng)建設局立即向市委、市政府報告震情、災情初步判斷意見，提出啟動地震應急Ⅲ級響應的建議。
5.3.2.2命令受災縣（市、區(qū)）政府及時上報災情，盡快落實人員傷亡安置及救治工作，及時組織開展災民安置、穩(wěn)定社會、恢復生產(chǎn)等應急處置工作。
5.3.2.3組織協(xié)調(diào)市級有關部門和單位對災區(qū)地震應急處置工作進行指導和支持。
5.3.2.4及時向省政府和省抗震救災指揮部報告震情、災情和抗震救災工作進展情況。
5.3.3應急結束
當受災群眾基本得到安置、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災區(qū)社會秩序基本恢復正常時，市政府宣布應急期結束，工作重點轉(zhuǎn)到災后恢復重建。
5.4響應級別的確定與調(diào)整
地震災害事件發(fā)生后，市政府按地震災害事件的初判指標，確定地震應急響應級別。在地震災害事件的應急處置過程中，可根據(jù)因災死亡人數(shù)及災害損失情況，按地震災害事件的分級標準，及時調(diào)整應急響應級別。
6．其他地震事件的應急處置
其他地震事件包括強有感地震、地震謠傳、臨震應急、外地地震等。
6.1強有感地震事件
強有感地震事件是指發(fā)生在資陽市及鄰區(qū)4級以下地震，未造成破壞，人們有明顯震感，并造成一定社會影響的地震事件。
6.1.1應急管理
地震發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)強有感地震事件的應急處置工作。
6.1.2處置措施
6.1.2.1市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）、市政府應急辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局負責指導督促相關縣（市、區(qū)）政府開展地震應急處置工作。
6.1.2.2市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）、市文化廣電新聞出版局負責組織媒體宣傳、報道地震受災信息、救援情況、抗震避震知識宣傳和辟謠澄清報道。
6.1.2.3市民政局負責迅速了解是否造成災情并將災情信息報告市政府應急辦。如有明顯災情，及時派出工作組赴災區(qū)指導和協(xié)調(diào)地震應急處置工作。
6.1.2.4市住房城鄉(xiāng)建設局負責強化震情跟蹤，判斷震情趨勢。
6.2地震謠傳事件
地震謠傳事件是指在我市某地出現(xiàn)廣泛的地震謠言，對正常社會秩序造成嚴重影響的事件。
6.2.1應急管理
事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)地震謠傳事件的應急處置工作。市政府可視情況派出工作組進行指導。
6.2.2處置措施
6.2.2.1市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）、市住房城鄉(xiāng)建設局負責督促和指導當?shù)卣扇∮行Т胧┢较⒅{傳。
6.2.2.2市住房城鄉(xiāng)建設局迅速對地震趨勢進行分析判斷。
6.2.2.3相關縣（市、區(qū)）政府迅速組織宣傳、新聞、網(wǎng)絡、防震減災等有關部門，采取有力措施，平息謠傳，嚴防事態(tài)擴大。如果謠傳擴散迅速，對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴重影響，由市應急辦立即組織公安、宣傳等部門組成工作組趕赴地震謠傳影響區(qū)，指導和幫助相關縣（市、區(qū)）政府平息謠傳。
6.3臨震應急事件
臨震應急事件是指省政府發(fā)布短臨地震預報（指未來3個月內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震）的地震事件。
6.3.1應急管理
市抗震救災指揮部負責指揮和協(xié)調(diào)全市臨震應急事件的應急處置工作。預報區(qū)范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)）政府負責組織實施本行政區(qū)的臨震應急事件的應急處置工作。
6.3.2處置措施
6.3.2.1震情監(jiān)測和趨勢判斷。市住房城鄉(xiāng)建設局會同有關部門負責加強震情監(jiān)視，強化群測群防，落實地震異常，及時報告震情趨勢判斷意見。
6.3.2.2治安維護。市公安局、武警資陽市支隊加強對金融、倉儲等重要目標的保護，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。
6.3.2.3次生災害應對。市經(jīng)濟和信息化委、市民政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局、市氣象局等有關部門負責對可能即將發(fā)生的地震事件影響后果進行評估，制定相應對策。
6.3.2.4危險目標加固與保護。市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局、市公安局等部門以及可能產(chǎn)生次生災害的危險化學品、油氣和水庫等企業(yè)對生命線工程和次生災害源采取緊急加固措施或防護措施。
6.3.2.5應急搶險準備。市公安消防支隊、市衛(wèi)生計生委、市交通運輸局、市水務局、市安全監(jiān)管局等部門及各縣（市、區(qū)）的搶險救援隊伍做好搶險救援準備。資陽軍分區(qū)負責協(xié)調(diào)駐資部隊、國防后備力量做好搶險救援準備。市政府應急辦協(xié)調(diào)相關單位組織動員志愿者隊伍做好搶險救援準備。
6.3.2.6救災物資準備。市民政局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市交通運輸局、市水務局、市商務局等部門做好抗震救災物資、資金等保障工作。
6.3.2.7新聞處置與輿論引導。按照“誰主管誰負責、誰主責誰發(fā)聲”的原則，在市抗震救災指揮部的統(tǒng)一安排部署下，負責指導相關部門研究提出新聞處置和輿論引導的工作舉措，研究確定新聞報道的輿論引導原則和口徑，指導擬定新聞通稿并經(jīng)市抗震救災指揮部辦公室審核后，確定新聞報道和向媒體通報的時機和方式，實時進行新聞發(fā)布，收集輿論動態(tài)并向有關部門反饋建議。會同外事僑臺辦、市住房城鄉(xiāng)建設局等有關部門做好境內(nèi)外記者的管理和服務工作。
6.3.2.8避震與疏散。市政府應急辦、市住房城鄉(xiāng)建設局積極協(xié)調(diào)市級有關部門和單位督促和指導地震預報區(qū)縣（市、區(qū)）政府做好搶險救援、防震抗震和群眾應急疏散準備。
6.3.3臨震應急結束
當預報區(qū)發(fā)生了破壞性地震后，預報區(qū)各級政府按本預案有關規(guī)定啟動相應級別的應急響應，開展地震應急處置工作，臨震應急自動結束；或當省政府發(fā)布終止臨震應急公告后，臨陣應急結束。
6.4外地地震事件
我市以外的其他地區(qū)發(fā)生較大以上地震，但未對我市造成直接影響的地震事件。
6.4.1市住房城鄉(xiāng)建設局及時向市委、市政府和市抗震救災指揮部報告震情。
6.4.2市政府應急辦負責協(xié)調(diào)市級有關部門、單位組織各類搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍或相關技術人員、物資對災區(qū)進行支援。
6.4.3市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）負責組織開展我市支援災區(qū)抗震救災工作的新聞報道和輿論引導工作。
7．附則
7.1相關概念與說明
7.1.1次生災害，指地震造成工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。
7.1.2生命線工程，是指對城鎮(zhèn)功能、生活和生產(chǎn)活動有重大影響的供電、供氣、供水、交通、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、消防等工程系統(tǒng)。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2地震應急救援隊伍和物資使用說明
地震事件發(fā)生后，我市組織的應急救援力量主要為市綜合應急救援支隊和駐資部隊；啟用的救災物資主要為平時的災害物資儲備。
7.3地震預案的使用說明
7.3.1地震應急預案編修與管理
本預案由市住房城鄉(xiāng)建設局會同有關部門制定，報市政府審批后發(fā)布。
市級部門應根據(jù)本預案制定部門地震應急預案，報市應急辦和市住房城鄉(xiāng)建設局備案。
縣（市、區(qū)）政府參照本預案，結合實際情況，制定和完善本行政區(qū)的地震應急預案，報市應急辦和市住房城鄉(xiāng)建設局備案。
為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調(diào)整，應定期對預案進行修訂。預案的修訂期限一般為5年。
本預案的日常管理工作由市住房城鄉(xiāng)建設局承擔。
7.3.2預案解釋
本預案由資陽市住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
7.3.3預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
