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2017年紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則學(xué)習(xí)心得體會(huì)【1】
王岐山書記在xx調(diào)研時(shí)關(guān)于把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的論述，充分體現(xiàn)了管黨治黨全面從嚴(yán)的根本要求，傳承了黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，彰顯了治標(biāo)與治本相結(jié)合的戰(zhàn)略抉擇。論述高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富，既體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國法，紀(jì)在法前，管黨治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，又體現(xiàn)注重日常教育監(jiān)管，做到“常舉刀”不砍人或者少砍人的愛護(hù)保護(hù)干部的人本情懷。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的深化，是更高層次和更具導(dǎo)向的要求，對(duì)于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作出了戰(zhàn)略定位。貫徹落實(shí)好王岐山書記“四種形態(tài)”的論述，必須正確認(rèn)識(shí)與處理好“紀(jì)”與“法”的關(guān)系，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴(yán)起來，切實(shí)彰顯紀(jì)律威嚴(yán)。
首先，紀(jì)先于法。在抵御腐敗病毒的侵蝕進(jìn)攻中，道德防線、紀(jì)律防線、法律防線共同構(gòu)成黨員干部強(qiáng)大的免疫系統(tǒng)。黨紀(jì)和國法作為防治腐敗的兩道防線，在防線構(gòu)筑和作用發(fā)揮兩個(gè)層面存在先后順序，兩者都體現(xiàn)了紀(jì)在法前的要求。紀(jì)律紅線失守，往往是法律底線失守的預(yù)警信號(hào)，而法律底線被踐踏，紀(jì)律紅線必然蕩然無存。因此，對(duì)黨員違反規(guī)則的行為，紀(jì)律應(yīng)率先反應(yīng)，法律則是最后才響應(yīng)的機(jī)制，誠如王岐山書記所強(qiáng)調(diào)的“對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”。這樣才能有效防止和走出干部群眾長(zhǎng)期公認(rèn)的“好同志”瞬間淪為“階下囚”的怪圈。
其次，紀(jì)嚴(yán)于法。紀(jì)律對(duì)黨組織和黨員的要求必須是明確而不含糊、堅(jiān)定而不容商量、理直氣壯而不畏首畏尾的剛性約束，切實(shí)提升黨員對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的敬畏心、戒懼心，特別是強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的剛性條款和剛性要求，讓每個(gè)黨員從入黨那天起，就知道違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必然會(huì)受到嚴(yán)厲的黨規(guī)懲戒。對(duì)黨員干部收緊紀(jì)律的繩子也是對(duì)黨員干部的愛護(hù)，黨規(guī)黨紀(jì)不僅是戴在頭上的“緊箍”，也是遠(yuǎn)離違法犯罪的“安全閥”，真正做到“黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”，嚴(yán)管中體現(xiàn)了厚愛。對(duì)那些破壞黨的規(guī)矩，不聽招呼，我行我素，把自己游離于黨的紀(jì)律之外，當(dāng)“黨內(nèi)個(gè)體戶”的黨員干部，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，不能因?yàn)橥瑫r(shí)違紀(jì)的黨員數(shù)量眾多而搞“紀(jì)不責(zé)眾”、“下不為例”。
三是紀(jì)從于法。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)是黨章的明確規(guī)定，全面從嚴(yán)治黨必須在法治的框架下開展，黨的紀(jì)律必須符合法律規(guī)定。因此，紀(jì)律必須要遵從法律規(guī)定，不能突破法律的原則性、禁止性規(guī)范。黨紀(jì)往往體現(xiàn)更高更嚴(yán)的要求，但這種要求不能違反法律的基本原則。黨紀(jì)和法律在限制自由和權(quán)利方面各有側(cè)重，紀(jì)律不能設(shè)定屬于法律特有的行為評(píng)價(jià)方式。只有黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定的內(nèi)容比國家法律設(shè)置的“籠子”更密、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，才能使各級(jí)紀(jì)委聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。
2017年紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則學(xué)習(xí)心得體會(huì)【2】
最近一段時(shí)間，多次學(xué)習(xí)了王岐山同志在全國紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上的講話、李鴻忠同志在省委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)《王岐山同志在全國紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上的講話》后的講話以及侯長(zhǎng)安同志在學(xué)習(xí)貫徹全國紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班精神視頻會(huì)議上的講話，今天，再次深入學(xué)習(xí)，感到每學(xué)一次都有新的感受、新的認(rèn)識(shí)、新的領(lǐng)悟。正所謂“書讀千遍，其義自見”。劉書記帶著我們學(xué)、要求我們學(xué)，我認(rèn)為，這不僅僅是在履行對(duì)委局班子和干部嚴(yán)教嚴(yán)管的主體責(zé)任，更深層次的意義，我想還是關(guān)心愛護(hù)我們。當(dāng)前，市紀(jì)委部署了“百日行動(dòng)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，市委高度肯定，全市反響良好。但是，如果我們自己的干部教育管理不到位，出現(xiàn)這樣那樣的問題，我們的工作做得再好，都很難走得更高更遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)更大作為。下面，按照這次集中學(xué)習(xí)的要求，我就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國、全省紀(jì)檢監(jiān)察干部座談會(huì)精神，特別是王岐山、李鴻忠、侯長(zhǎng)安等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，談三點(diǎn)體會(huì)，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
第一，在“學(xué)”上下真功，領(lǐng)會(huì)精神要義，堅(jiān)定理想信念，筑牢“不想”的思想根基。深入學(xué)習(xí)王岐山、李鴻忠、侯長(zhǎng)安等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，我有三個(gè)感觸：一是對(duì)自身監(jiān)督的重視程度前所未有。中央紀(jì)委、省紀(jì)委專門就紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作召開專題會(huì)議，這在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)該是第一次，是開紀(jì)檢監(jiān)察歷史先河的會(huì)議。而且，中央紀(jì)委書記、省委書記、省紀(jì)委書記親自講話，親自部署，親力親為，這種前所未有的重視程度，讓我感到加強(qiáng)自身監(jiān)督這項(xiàng)工作，在現(xiàn)在、將來都會(huì)是一項(xiàng)常態(tài)化的重點(diǎn)工作，可以說，也是“永遠(yuǎn)在路上”。二是對(duì)自身監(jiān)督的部署之細(xì)前所未有。按照過去的慣例，領(lǐng)導(dǎo)同志在紀(jì)委全會(huì)上的講話和工作報(bào)告，一般都會(huì)講一講自身監(jiān)督的問題，但大多數(shù)偏重于強(qiáng)調(diào)一些原則性的要求。這次顯然不同，在三位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話之中，均有對(duì)自身監(jiān)督的細(xì)化部署和具體措施。比如，王岐山同志指出了選人用人、暫扣收繳違紀(jì)款物的管理等十分具體的問題;李鴻忠同志點(diǎn)出了在省紀(jì)委、省直紀(jì)檢組、市州紀(jì)委等三個(gè)層面哪些干部中傳達(dá)學(xué)習(xí)王岐山同志重要講話的問題，強(qiáng)調(diào)了“決不能以極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在的問題，而對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)疾風(fēng)厲勢(shì)抓正風(fēng)反腐說三道四”的重要觀點(diǎn);侯長(zhǎng)安同志部署得更細(xì)致具體，包括部室主任兼任支部書記、線索管理、涉案款物監(jiān)管、開展家訪活動(dòng)等措施。這些都是具體可操作的，反映了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的深謀遠(yuǎn)慮，可以預(yù)見的是，越往后，自身監(jiān)督越精細(xì)、越嚴(yán)格。三是對(duì)自身監(jiān)督的力度之大前所未有。在王岐山同志的講話中，第一次通報(bào)了黨的十八大以來,全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分違紀(jì)干部3400多人,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)查處處置14人。在侯長(zhǎng)安同志的講話中，第一次對(duì)比分析了全省立案審查紀(jì)檢監(jiān)察干部的數(shù)量和比例。聽了之后，感到很震驚、很震撼，這樣大的力度，既反映了解決“燈下黑”問題的堅(jiān)定決心，更印證了王岐山同志強(qiáng)調(diào)的“紀(jì)委也不是凈土”的觀點(diǎn)。從全市紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題處理情況看，也符合王岐山同志的觀點(diǎn)。所以，當(dāng)前抓紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，既要從政治立場(chǎng)和政治態(tài)度上去看待考慮，更要從完善隊(duì)伍自潔機(jī)制這個(gè)角度來思考謀劃。從這個(gè)意義上講，更要深入認(rèn)真地學(xué)習(xí)三位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，從講話中汲取理想信念的“鈣”元素，才能更好地挺直監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的精神脊梁，才能更好地落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”的新要求，才能真正把紀(jì)檢監(jiān)察干部打造成忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍。
第二，在“管”上下苦功，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全制度規(guī)定，扎牢“不能”的制度籠子。王岐山同志在講話中強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)嚴(yán)教嚴(yán)管的主體責(zé)任，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性”。以前，都是強(qiáng)調(diào)要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，這次把監(jiān)督和管理并在一起，稱之為“嚴(yán)管”，我理解，這樣講更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)，因?yàn)楸O(jiān)督也是管理的一種手段�？渴裁磥砉芾砑o(jì)檢監(jiān)察干部?關(guān)鍵還是要靠實(shí)用規(guī)范可操作的制度機(jī)制。從當(dāng)前全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況看，有這么幾個(gè)方面的制度機(jī)制需要下功夫去考慮：一是選人用人機(jī)制。前不久，常委會(huì)研究了縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記和市直部門紀(jì)檢組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法，目前，已經(jīng)送市委辦行文。行文容易，行文之后如何指導(dǎo)好貫徹落實(shí)，還需要做大量的工作。比如，紀(jì)檢監(jiān)察干部人才庫的建設(shè)問題，這是解決從哪些對(duì)象中提名的基礎(chǔ)性工作;又比如，會(huì)同組織部門提名考察的細(xì)節(jié)性問題，這是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如何把握提名的時(shí)機(jī)、提名之后如何啟動(dòng)程序、如何對(duì)提名人選開展有針對(duì)性的考察，選出“人崗相適”的干部，都需要深入考慮。二是涉案款物管理。每次移交審理的案件，都要對(duì)涉案款物處理情況進(jìn)行仔細(xì)審核，該轉(zhuǎn)換的票據(jù)要及時(shí)轉(zhuǎn)換過來，該怎么上交入庫要按財(cái)政的規(guī)定執(zhí)行，不能留下遺患，否則容易出問題，而且一出問題就是大問題。這一方面，在今年修訂的機(jī)關(guān)管理制度中有一些規(guī)范性的要求，但還不夠全面，最好是獨(dú)立出來，比照省紀(jì)委的相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步健全完善，成為案件監(jiān)督管理的日常性工作。三是機(jī)關(guān)規(guī)章制度。今年上半年，機(jī)關(guān)管理制度作了比較全面的修訂，并印發(fā)了專門文件，從執(zhí)行情況看，感覺總體上是很好的，但是，有一些制度還是存在問題，需要繼續(xù)健全完善。
第三，在“查”上下細(xì)功，堅(jiān)持抓早抓小，堅(jiān)決清理門戶，守牢“不敢”的紀(jì)律底線。加強(qiáng)自身監(jiān)督，懲治這一手決不能松。但懲治并不等同于立案審查，我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)和紀(jì)律審查中探索的經(jīng)驗(yàn)作法，在加強(qiáng)自身監(jiān)督中同樣適用。要綜合運(yùn)用王岐山同志提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，完善問題處置機(jī)制，讓我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部始終牢牢守住黨規(guī)黨紀(jì)的底線，少出問題、不出問題。一是壓力傳導(dǎo)要常態(tài)化。嚴(yán)教嚴(yán)管的主體責(zé)任不是紀(jì)委書記一個(gè)人的責(zé)任，而是紀(jì)委常委成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市直單位紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人，以及縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)的共同責(zé)任，這些都是嚴(yán)教嚴(yán)管主體責(zé)任的骨干支撐。要堅(jiān)持“以一湖定千湖”，依托基層調(diào)研、日常督導(dǎo)、集中檢查等工作，把自身建設(shè)的主體責(zé)任一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)下去，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)形成了常態(tài)，才能促使各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)把責(zé)任撐起來、擔(dān)起來，綱舉目張的責(zé)任體系才能橫向到邊、縱向到底。二是監(jiān)督檢查要常態(tài)化。目前，經(jīng)過第二輪的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，干部監(jiān)督室并入了組織部�，F(xiàn)在，按照侯長(zhǎng)安同志的講話精神，干部監(jiān)督室又將單設(shè)。單設(shè)之后，職能更集中、精力更集中、人手更集中，那就需要對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，從對(duì)象上看，既要檢查縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、市直單位紀(jì)檢組，更重要的是監(jiān)督檢查本委局的紀(jì)檢監(jiān)察干部;從內(nèi)容上看，既要檢查貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)情況，也要檢查履行監(jiān)督責(zé)任情況;從方式上看，既要明查也要暗訪，既要交叉檢查也要隨機(jī)抽查，只有通過常態(tài)化的監(jiān)督檢查，才能取得自身監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，更好地保護(hù)好我們辛苦奮戰(zhàn)在反腐敗一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部，如果僅僅依靠信訪舉報(bào)和上級(jí)交辦，很難保證不出問題。三是提醒談話要常態(tài)化。在這一點(diǎn)上，更利于保護(hù)我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部。發(fā)現(xiàn)情緒不對(duì)、有了信訪舉報(bào)、存在苗頭傾向，不管出于什么原因，都應(yīng)該本著“有則改之，無則加勉”的原則，及時(shí)與職責(zé)范圍內(nèi)管理的干部交心談心，防止小問題演變成大問題、小節(jié)變成失節(jié)，使得我們的干部始終在正確的航向和軌道上健康成長(zhǎng)、干凈干事。
