第1篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點(diǎn)辨析心得體會
黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任�！吨袊伯a(chǎn)黨地方委員會工作條例》強(qiáng)調(diào)，黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨委(黨組)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的重要部署和重大舉措。但一些人對主體責(zé)任的理解比較片面，認(rèn)為主體責(zé)任僅僅指單位集體的責(zé)任，與個(gè)人無關(guān)。此外，還存在對責(zé)任內(nèi)涵、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任形式認(rèn)識不清的問題，有必要予以辨析。
就責(zé)任的歸屬主體看，黨委是承擔(dān)責(zé)任的主體，這里強(qiáng)調(diào)的是集體責(zé)任。但黨委作為一個(gè)集體人格由黨委班子成員組成，其承擔(dān)的職責(zé)通過黨委組成人員來行使。黨委組成人員包括黨委主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員，有著不同的職責(zé)分工，除了各自履行自己的職責(zé)，還要遵循一定的程序和原則，通過會議和其他形式行使集體職權(quán)。這樣，黨委組成人員在各自承擔(dān)一定責(zé)任的同時(shí)，又根據(jù)不同的分工和責(zé)任，分別承擔(dān)屬于自己的一份集體責(zé)任。在這種“一崗雙責(zé)”中，尤其需要強(qiáng)調(diào)黨委書記是第一責(zé)任人。因此，區(qū)分集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任是非常必要的，否則就會導(dǎo)致主體虛位問題。如果出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重大問題上失職等情況，需要依照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)，就不能以集體名義搪塞敷衍。
主體責(zé)任中的責(zé)任內(nèi)涵，既包括有關(guān)主體必須履行的職權(quán)和義務(wù)，也包括對職權(quán)履行結(jié)果的責(zé)任承擔(dān)。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相適應(yīng)。這包括兩方面含義：一方面，黨委作為一個(gè)主體，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織者和實(shí)施者;另一方面，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果要納入責(zé)任制的考核內(nèi)容，對于履職不力的情況應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)程序�，F(xiàn)實(shí)工作中，一些地方黨委偏重于抓經(jīng)濟(jì)工作，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭抓得不緊，甚至有的地方紀(jì)委也承擔(dān)起招商引資任務(wù)，偏離了監(jiān)督職責(zé)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，決不能只看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭�？杉訌�(qiáng)典型案例通報(bào)，增強(qiáng)責(zé)任制的威懾力，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推進(jìn)、反腐敗職責(zé)切實(shí)履行。
就問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)看，判斷主體職責(zé)的履行是否到位、是否需要追究責(zé)任，既要對有關(guān)主體履職行為進(jìn)行考核評價(jià)，也要結(jié)合履職行為所產(chǎn)生的實(shí)際效果進(jìn)行評判。落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)，其目的是督促各級黨委切實(shí)承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)，形成勤政廉政的良好政治生態(tài)。但從實(shí)際情況看，一些地方以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，導(dǎo)致遏制腐敗效果不佳。因此，考核評價(jià)除了要考查履職程序和實(shí)際作為，還應(yīng)結(jié)合一個(gè)地方的政治生態(tài)、結(jié)合違紀(jì)違法案件的多少和腐敗程度的輕重來綜合判斷。
就責(zé)任形式來說，既包括政治責(zé)任，也包括法律責(zé)任。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，是進(jìn)行主體責(zé)任追究的基本依據(jù)。但也應(yīng)注意，不能以黨紀(jì)代替國法，對違法行為必須依法追究。對于不能切實(shí)履行主體責(zé)任、不作為或者亂作為的，要依據(jù)黨內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行問責(zé);違反國家法律的，還要依照法律規(guī)定的程序，交由司法機(jī)關(guān)查辦。
第2篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點(diǎn)辨析心得體會
十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是法治體系，建設(shè)。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持制度，貫徹理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。
全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)：完善以憲法的法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。
全會提出，法制體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
全會提出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。
全會提出，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
全會提出，完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。
全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)精神，建設(shè)文化，增強(qiáng)全社會厲行法治積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥社會氛圍，使全體人民都成為忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
第3篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點(diǎn)辨析心得體會
1、“解放和增強(qiáng)社會活力”“解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力”之后，與之相伴隨的是后邊社會建設(shè)部分”社會治理“的提法。
點(diǎn)評：“社會治理”的提出，較之以前社會管理，有了很大的進(jìn)步，治理的去中心化或多中心在中國還不敢奢望，在西方也不過是一種理論設(shè)想而已，但是與之相伴隨的增強(qiáng)社會活力，發(fā)展社會組織，還社會自治的空間，構(gòu)建“國家-社會-市場”的新型關(guān)系，是現(xiàn)代國家發(fā)展的趨勢。相對于媒體把眼球吸引至“政府與市場的關(guān)系”上，當(dāng)然這是這次全會的重點(diǎn)，但如果過分突出而忽視政府與社會的關(guān)系，那就大錯(cuò)特錯(cuò)，前幾天評價(jià)“383”報(bào)告我已說過，不能沒有國家?社會這個(gè)層面的改革，希望那個(gè)頂層設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)能夠把三者協(xié)同起來。
2、第一次用了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出“改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的表述，同樣意義深遠(yuǎn)，這些和后邊提到的“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合”“中央成立全面深化改
革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”都是一體的。
點(diǎn)評：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，或者說什么是現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力?值得探討。這必然帶來整個(gè)執(zhí)政理念的變化，
政府不是萬能的，起碼在這個(gè)文字上得到體現(xiàn)，政府如何和市場、社會一起構(gòu)建現(xiàn)代化國家治理體系，成為必須考量。這個(gè)理念是首要推廣的，然后是體系建設(shè)，再談與之伴隨的能力提升。改革的協(xié)同性是必須的，是系統(tǒng)、整體后的新提法，協(xié)同的概念從去年申報(bào)社科項(xiàng)目開始關(guān)注，的確劍指關(guān)鍵問題，改革形不成合力!這也是為什么要成立全面改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的原因所在，希望有所突破，但是如我論證，改革方略、制度設(shè)計(jì)的協(xié)同的實(shí)質(zhì)是知識協(xié)同，核心是理念協(xié)同，也可以說常以聯(lián)盟所言“信念體系”的協(xié)同，這也是改革共識的形成，但共識從何而來?既得利益固化、部門利益坐大，如何突破?都不容易!觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難的表述可見一斑。
4、財(cái)稅體制改革媒體已反復(fù)報(bào)道，不說了�！狈ㄖ沃袊暗奶岱ㄖ徊贿^換個(gè)說法而已�！敝η宄袌霰趬尽啊庇墒袌鰶Q定價(jià)格的機(jī)制“城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”這都是未來相應(yīng)方面制度設(shè)計(jì)的主要思路，最后城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和后邊“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”是呼應(yīng)的，參照開會前后媒體熱議足可了解詳情。
5、“放寬投資準(zhǔn)入，內(nèi)陸沿邊開放”。
點(diǎn)評：“放寬投資準(zhǔn)入”對于民間資本是個(gè)利好!對投機(jī)者而言，尤其是官商合謀的話，是個(gè)漏洞，需要做好投資準(zhǔn)入門檻和條件、評審的細(xì)致設(shè)計(jì)，否則禍患無窮。“內(nèi)陸和沿邊開放”值得對應(yīng)地區(qū)關(guān)注，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)得到國務(wù)院批復(fù)，是個(gè)方向，沿邊的尤其是南邊和東盟、北邊和俄羅斯蒙古、西邊和幾個(gè)斯坦及中東國家，原絲綢之路沿線省份及城市有機(jī)會加快發(fā)展。這樣的話，東邊的自貿(mào)區(qū)為主導(dǎo)的新沿海開放，空港結(jié)合的中部內(nèi)地開放，西邊加強(qiáng)貿(mào)易的沿邊開放，構(gòu)成新時(shí)期東中西區(qū)域戰(zhàn)略布局的一個(gè)新版本。
6、司法部分的變化在“健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度”，尤其是人權(quán)司法保障制度!
點(diǎn)評：司法依法、獨(dú)立、公正的提法在十八大報(bào)告及之前都有提及，以前傳聞的司法系統(tǒng)垂直管理的改革設(shè)想，應(yīng)該蘊(yùn)含在司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中，人權(quán)司法保障制度的提法是否意味取消勞教，有待觀察，但是諸如刑訊逼供及其他司法運(yùn)行的不法行為將得到重視，這是個(gè)可喜的變化。
7、“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”意味著八項(xiàng)規(guī)定的延續(xù)。
點(diǎn)評：從新聞聯(lián)播中的畫面，可見這次會議的會場布置和中央的八項(xiàng)規(guī)定改進(jìn)作風(fēng)的要求是一致的，而且政治局成員們并沒有在主席臺就坐，而是一排和參會者同樣高度就坐，分組討論的簡樸程度更甚，想必難壞了籌備者了，不過這是個(gè)導(dǎo)向，你也可以理解為作秀，但作作秀時(shí)間長了，就成習(xí)慣了!希望常態(tài)化確實(shí)能堅(jiān)持下去!
8、“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線”點(diǎn)評：這是生態(tài)文明建設(shè)部分的新表述，但參考保偉的研究，說這個(gè)在學(xué)界以前就提過，紅線的設(shè)定多少有點(diǎn)參照耕地紅線，希望強(qiáng)化硬性約束、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制、一把手問責(zé)之外能有一些其他的配套措施，只有紅線是不夠的，不在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式甚至轉(zhuǎn)變政府績效評價(jià)方式，甚至轉(zhuǎn)變國民生活方式上有所行動(dòng)，僅有紅線是很單薄的，盡管聽起來很嚴(yán)厲!
9、安全和軍隊(duì)部分大家普遍關(guān)注了國家安全委員會的成立，更應(yīng)注意“要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革”，這個(gè)媒體已經(jīng)論及不再說了。
