●在新疆特殊歷史時期，面對復(fù)雜而嚴峻的形勢，迫切需要一批符合新疆實際和特殊要求的骨干隊伍。廣大黨員干部、各族人民教師和愛國宗教人士，就是這樣的“三支隊伍”，他們在加強民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進步中具有特殊的影響力和引導(dǎo)力。
●各級組織部門要切實擔(dān)負起加強“三支隊伍”建設(shè)的歷史責(zé)任，以最大的自覺、最高的標準、最強的措施加以推進，為實現(xiàn)新疆工作總目標提供堅強的政治保證、組織保證和力量支撐。
第二次中央新疆工作座談會確定新疆工作總目標為社會穩(wěn)定和長治久安。在新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年之際，新疆建久安之勢、成長治之業(yè)引人注目。落實中央治疆方略，自治區(qū)黨委堅持謀長遠之策、行固本之舉，把目光聚焦到干部隊伍、教師隊伍和愛國宗教人士隊伍建設(shè)上�！叭ш犖椤苯ㄔO(shè)的著力點分別是什么?組織部門又將如何發(fā)揮職能作用推進“三支隊伍”建設(shè)全面加強?日前，自治區(qū)黨委常委、組織部長馬學(xué)軍接受本報記者專訪，道出了新疆加強“三支隊伍”建設(shè)的種種考慮。
當(dāng)前，新疆正處在兩個“三期疊加”的特殊時期，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安，涉及的范圍十分廣泛，觸及的矛盾特別深刻，牽涉的問題極其紛繁，其艱巨程度和嚴峻考驗前所未有。對做好新疆工作作出明確指示，指出：“做好新疆工作，關(guān)鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制�！比魏喂ぷ鞫家ブ攸c抓要害。在新疆特殊歷史時期，面對復(fù)雜而嚴峻的形勢，迫切需要一批符合新疆實際和特殊要求的骨干隊伍，能夠在深化共識、增強認同、凝聚人心、團結(jié)一致、戮力前行的歷史使命中擔(dān)當(dāng)大任。廣大黨員干部、各族人民教師和愛國宗教人士，就是這樣的“三支隊伍”，他們在加強民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進步中具有特殊的影響力和引導(dǎo)力。
政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部隊伍是黨執(zhí)政的骨干力量，抓好干部隊伍建設(shè)，也就等于抓住了推動改革發(fā)展穩(wěn)定的“牛鼻子”。多次強調(diào)，新疆干部隊伍總體是好的，堅守邊疆、堅守基層很不容易，很辛苦，尤其在新疆成立60周年之時，題寫“建設(shè)美麗新疆、共圓祖國夢想”，這是對我們的肯定和鼓勵。當(dāng)然，由于新疆情況特別復(fù)雜，所以對這支隊伍更要加強管理，這是做好新疆一切工作的關(guān)鍵。
教育既是民生之基，又是發(fā)展之基，是解決新疆問題的長遠之策。教育之本，在于教師。教師是教育事業(yè)的第一資源與核心要素，當(dāng)前境內(nèi)外“三股勢力”與我們爭奪教育陣地、爭奪下一代的斗爭異常激烈，教師隊伍作為培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人、保證黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳的核心力量，抓好教師隊伍建設(shè)，事關(guān)新疆穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，具有長遠性、根本性的意義。
“新疆的問題，最長遠的還是民族團結(jié)問題;新疆最大的群眾工作，就是民族團結(jié)和宗教和諧。”做好宗教工作，“去極端化”是最突出的任務(wù)。新疆工作的實踐證明，愛國宗教人士隊伍是深入推進“去極端化”、凝聚信教群眾、維護民族團結(jié)和宗教和諧的重要依靠力量。新疆是民族工作大區(qū)，少數(shù)民族人口多、信教群眾比重大，抓好愛國宗教人士隊伍建設(shè)，是加強民族團結(jié)、促進宗教和諧、增強民族凝聚力的現(xiàn)實要求。
因此說，自治區(qū)黨委關(guān)于“三支隊伍”建設(shè)的重大部署，符合中央精神、適應(yīng)新疆形勢、切合新疆實際。抓好“三支隊伍”建設(shè)，事關(guān)新疆治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，事關(guān)治疆方略的落實，是完成新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的必然要求和重要保證。
按照提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20字好干部標準和對民族地區(qū)好干部提出的“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的特殊要求，結(jié)合新疆的特殊情況和工作實際，新疆自治區(qū)黨委提出建設(shè)一支政治上強、能力上強、作風(fēng)上強、心力上強和有較強理解力、執(zhí)行力、落實力的高素質(zhì)干部隊伍。政治上強，就是對黨忠誠、立場堅定、政治敏銳、敢于擔(dān)當(dāng)，自覺維護黨中央權(quán)威，在反對分裂、維護社會穩(wěn)定等重大問題上嚴守黨的政治紀律，認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，在反對“三股勢力”斗爭中打頭陣、做標兵，決不做“兩面人”“老好人”，決不陽奉陰違，以堅強黨性作保證，堅決落實中央決策和自治區(qū)黨委部署;能力上強，就是要有較強的學(xué)習(xí)理解政策的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力，敢做善成，能干事、能干成事，特別要善于研究和解決問題，面對復(fù)雜疑難問題有擔(dān)當(dāng)、有思路、有管用的招數(shù)，不能當(dāng)表態(tài)上的巨人、落實上的矮子;作風(fēng)上強，就是要按照“三嚴三實”要求，嚴格規(guī)范自己的行為，弘揚焦裕祿精神，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng);心力上強，就是要學(xué)習(xí)上高標準、職務(wù)上不攀比、生活上嚴要求，特別是面對復(fù)雜形勢、繁重工作、各種非議，處之泰然、成熟淡定，不畏懼、不氣餒、抗折騰、抗打擊，思想上不懈怠、心理上有定力。
為建設(shè)“四強”干部隊伍，新疆積極組織開展大學(xué)習(xí)大討論，著力加強干部隊伍思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)干部嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩;堅持“三個不吃虧”(不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧)、“三個火線”(火線提拔、火線入黨、火線獎勵)、“四個不唯”(不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP)的導(dǎo)向，制定出臺《自治區(qū)黨委管理的地方干部考察工作流程》《自治區(qū)黨委管理干部選拔任用動議工作辦法(試行)》等制度辦法，大力選拔落實“三個堅決”(堅決防止發(fā)生連鎖或反彈事件、堅決防止發(fā)生嚴重暴力恐怖案件、堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件)有力、推進長治久安有勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展有功的干部，大力選拔想改革、謀改革、善改革的干部，大力選拔尊法、守法、用法的干部，大力選拔自覺履行從嚴治黨、敢于擔(dān)當(dāng)、強基固本責(zé)任的干部;以提高各級干部理解力、執(zhí)行力、落實力為重點，把基層一線特別是“訪惠聚”活動作為培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場，每年選派7萬多名縣以上機關(guān)干部在基層維穩(wěn)實踐中錘煉黨性、砥礪品質(zhì)、提升能力;下大氣力整頓軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強村黨組織書記，選派337名機關(guān)干部擔(dān)任重點村黨組織書記，選派 5164名“訪惠聚”工作組和機關(guān)干部擔(dān)任村黨組織第一書記，自治區(qū)各級培訓(xùn)3萬余名村級組織骨干;堅持面向基層招錄公職人員、選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生，實施大學(xué)畢業(yè)生基層培養(yǎng)鍛煉“天池計劃”，每年從大學(xué)生村官中招錄縣鄉(xiāng)公務(wù)員、事業(yè)單位人員比例不低于30%;突出問題導(dǎo)向，貫徹從嚴要求，扎實推進“三嚴三實” 專題教育，把爭做具有新疆特色的好干部作為重要內(nèi)容貫穿始終;從嚴管理監(jiān)督干部，要求將《準則》《條例》刻印在心、落實在行，研究推進干部能上能下的具體措施，制定貫徹落實《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》的實施細則及相關(guān)配套制度，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決調(diào)整政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不強、作風(fēng)不實的干部。在中央的大力支持下，新疆采取一系列創(chuàng)新舉措，自治區(qū)黨委、政府表彰“訪惠聚”先進集體500個、先進個人2500名，全區(qū)提拔重用3067名“訪惠聚”優(yōu)秀干部;堅持在反分裂斗爭一線培養(yǎng)考驗干部，全區(qū)各級黨委火線提拔30人、火線獎勵363人、火線入黨 36人;每年從優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書記中招錄200名公務(wù)員，形成重視基層的導(dǎo)向;自治區(qū)4次提高村干部基本報酬和農(nóng)村“四老”人員生活補貼標準;村黨支部書記直接到自治區(qū)培訓(xùn)，有效地激勵和鼓舞了各族干部。全疆廣大黨員干部在反對“三股勢力”上打頭陣、深入群眾中作表率的社會正能量正在形成，有力地推進了新疆社會穩(wěn)定和長治久安。
教師具有教育工作者、國家公職人員、知識分子“三重身份”，從事的是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作，加強教師隊伍建設(shè)是黨管干部的應(yīng)有之義、黨管人才的重要內(nèi)容，從這個角度講，也是組織部門義不容辭的重要職責(zé)。自治區(qū)黨委提出建設(shè)有歷史責(zé)任感好教師、為人師表好教師、立德樹人好教師、專業(yè)過硬好教師的“四好”教師隊伍，就是要發(fā)揮廣大教師在反分裂、“去極端化”中的教育引領(lǐng)和示范帶頭作用，全面抵御和防范宗教向校園滲透。抓好教師隊伍建設(shè)，從組織部門來講就是要指導(dǎo)、配合教育部門加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持和完善黨委(黨組織)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，充分發(fā)揮黨委(黨組織)在各類學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持政治家、教育家辦教育，配強各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，提高思想政治建設(shè)和辦學(xué)治校水平。加強學(xué)校黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使其成為確保黨的路線方針政策貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為校內(nèi)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為教育各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為塑造美好心靈的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強各級各類學(xué)校群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮群團組織作用。加強對教師隊伍的政治引領(lǐng)和思想聯(lián)系，強化教師隊伍思想政治教育、職業(yè)理想教育和師德師風(fēng)教育。加強教師教育人才工作，把政治標準作為教師聘用的首要標準，加強“雙師型”職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，嚴防政治上不可靠的人進入教師隊伍。建立組織、教育等部門參加的學(xué)校黨建工作聯(lián)席會議制度，定期分析研判學(xué)校黨建工作。配齊各級教育工委領(lǐng)導(dǎo)班子，建立教育工委書記、學(xué)校黨組織書記抓黨建工作述職評議考核制度。確保這支隊伍牢牢掌握在忠于黨的教育事業(yè)的人手中，切實把教師隊伍緊緊凝聚在黨組織周圍。
自治區(qū)黨委提出，宗教工作本質(zhì)是群眾工作，要切實用好“五把鑰匙”：思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決。其目的是一把鑰匙開一把鎖，精心做好宗教工作。當(dāng)前，宗教極端勢力與我們爭奪群眾的斗爭非常激烈，宗教方面的問題解決不好，正信不能戰(zhàn)勝極端，就沒有基層黨組織的地位，更沒有社會穩(wěn)定和長治久安可言。發(fā)揮基層黨組織不可替代的重要作用，提高基層黨組織管理宗教事務(wù)的能力和水平，始終是新疆基層組織建設(shè)和宗教工作的重點任務(wù)。作為組織部門，在建設(shè)愛國愛教好、解經(jīng)講經(jīng)好、民族團結(jié)好、文明教風(fēng)好、發(fā)揮作用好的“五好宗教人士”隊伍中，最主要的職能就是管班子、管黨的組織。大力選拔有堅強黨性、有堅定立場，熟悉黨的民族宗教政策，懂雙語，善于處理復(fù)雜敏感問題的優(yōu)秀干部充實各級統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門領(lǐng)導(dǎo)班子。會同統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門加強各級宗教團體領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強各級伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院(校)領(lǐng)導(dǎo)班子，在各級伊斯蘭教協(xié)會設(shè)立黨的組織，在黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級伊斯蘭教協(xié)會在聯(lián)系和引導(dǎo)信教群眾中的橋梁紐帶作用，在促進伊斯蘭教與社會相適應(yīng)中的積極作用。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教人士和宗教活動場所制度，強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“去極端化”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建強基層黨組織，強化基層黨組織在依法管理宗教事務(wù)特別是加強愛國宗教人士隊伍建設(shè)中的責(zé)任，黨組織書記擔(dān)任宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，定期聽取宗教工作匯報，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的宗教人士評議考核獎懲制度，把教育、培養(yǎng)、考核、懲戒結(jié)合起來，確保愛國宗教人士隊伍在維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安中發(fā)揮積極作用。
中央對做好新形勢下新疆工作提出明確要求、作出重大戰(zhàn)略部署，自治區(qū)黨委結(jié)合新疆實際，深入研究、統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，提出了很多針對性強、務(wù)實管用、治標固本的政策措施。做好這些工作，根本還要靠堅強的隊伍。組織部門作為管黨治黨、建隊伍聚人才的重要職能部門，抓好“三支隊伍”建設(shè)是必須做好的 “分內(nèi)事”，必須完成的“硬指標”。當(dāng)然，有很多工作僅靠組織部門難以完成，需要各地各部門主動作為、密切配合、協(xié)力推進。作為組織部門，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，按照中央決策和自治區(qū)黨委部署，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，積極發(fā)揮好職能作用。各級組織部門要進一步強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，自覺向中心聚焦、為大局聚力，切實擔(dān)負起加強“三支隊伍”建設(shè)的歷史責(zé)任，以最大的自覺、最高的標準、最強的措施加以推進，為實現(xiàn)新疆工作總目標提供堅強的政治保證、組織保證和力量支撐。打鐵還得自身硬，各級組織部門和組工干部要以身作則、走在前列、干在實處，按照建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門的標準，打造對黨絕對忠誠、對人公道正派、對工作實事求是、對己廉潔勤奮，具有新疆特色的組工干部隊伍，建設(shè)“三嚴三實”的組織部門，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為各級黨員干部作出表率。
