全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨，要有完備的法律規(guī)范體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。下面是小編為大家收集整理的【解讀】新《紀(jì)律處分條例》新在哪里，希望可以幫助到大家。
法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求。新修訂的《條例》是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨的最新成果，有很多創(chuàng)新之處。
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(下稱《條例》)是黨的紀(jì)律處分方面的一部重要黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于喚醒全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)立黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。
全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨，要有完備的法律規(guī)范體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求。一方面，依據(jù)“國(guó)法”治國(guó)理政;另一方面，通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨�！稐l例》是約束和規(guī)范黨組織和黨員的黨內(nèi)法規(guī)，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著重要作用。只有把黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹(shù)起來(lái)，才能確保黨員干部嚴(yán)守黨紀(jì)，做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。
新修訂的《條例》是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨的最新成果，有很多創(chuàng)新之處。與原《條例》相比，明確了《條例》適用范圍，使黨員清楚了底線、明白了規(guī)矩，突出了黨紀(jì)特色;用負(fù)面清單方式列舉六大類違紀(jì)行為及處分措施，刪除與法律重復(fù)的大量條款，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法;吸收了十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度成果，將很多新形式的違紀(jì)行為納入處分范圍;與《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(下稱《準(zhǔn)則》)同時(shí)修訂發(fā)布，體現(xiàn)了“依規(guī)治黨”與“以德治黨”相結(jié)合的新思路。
《條例》明確了適用范圍，突出了黨紀(jì)特色。在第一條開(kāi)宗明義指出，制定本條例的目的就是為了維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。第三條進(jìn)一步指出，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。根據(jù)黨章制定的紀(jì)律要求，是管黨治黨的戒尺，有別于國(guó)家法律和社會(huì)道德等規(guī)則，是比法律更嚴(yán)的規(guī)矩。在《條例》分則規(guī)定中，將大量不違反國(guó)家法律法規(guī)，但違反黨紀(jì)的行為納入處分范圍，既反映了黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的要求，也充分體現(xiàn)了政黨特色和黨紀(jì)特色。
《條例》有效區(qū)分了黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。新修訂的《條例》分則將違紀(jì)行為類型分為違反政治紀(jì)律、違反組織紀(jì)律、違反廉潔紀(jì)律、違反群眾紀(jì)律、違反工作紀(jì)律和違反生活紀(jì)律的行為這六類。明確了“負(fù)面清單”，確立了紀(jì)律“底線”。在具體內(nèi)容的編排方面，刪除了近80條與刑法和其他法律相重復(fù)的違紀(jì)行為條款。原《條例》一共178條，其中有70多條同刑法等國(guó)家法律重復(fù)。修訂后的《條例》為突出黨紀(jì)特色，刪除了所有與《刑法》重復(fù)的內(nèi)容和條款，如破壞經(jīng)濟(jì)秩序行為、失職瀆職行為、侵犯公民權(quán)利的行為、妨害社會(huì)管理秩序的行為等相關(guān)條款。為保障與《刑法》的銜接，修訂后的《條例》第27條規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分”。另外，為體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律的要求，對(duì)于雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
《條例》明確了黨紀(jì)處分與政紀(jì)處分的關(guān)系。原《條例》制定于2003年，黨紀(jì)政紀(jì)關(guān)系不甚清晰。隨著2007年國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分條例》和2012監(jiān)察部《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的頒布施行，公務(wù)員和事業(yè)單位人員的政紀(jì)處分納入法治化軌道。如果再將以上兩類主體都作為黨紀(jì)的適用對(duì)象就沒(méi)有必要了。為了區(qū)分黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任的關(guān)系，使得黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事責(zé)任“各就各位、各負(fù)其責(zé)”，修訂后的《條例》將適用范圍明確限定在黨組織和黨員范圍內(nèi)�！稐l例》第30條規(guī)定，黨員受到黨紀(jì)追究，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議。同時(shí)，黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照本條例給予黨紀(jì)處分或者組織處理。這樣，不同性質(zhì)的處分和責(zé)任形式劃清了，相互關(guān)系也進(jìn)一步明確了。
《條例》吸收了十八大以來(lái)提出的八項(xiàng)規(guī)定、反“四風(fēng)”等新的制度成果，體現(xiàn)了時(shí)代性。十八大以來(lái)一共出臺(tái)了30多部廉政新規(guī)，既有政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面的，也有組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和廉潔紀(jì)律方面的。為體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求，《條例》將其中最重要的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，成為新的黨紀(jì)部分。在六大違紀(jì)行為中，都補(bǔ)充了新的內(nèi)容。
例如，在政治紀(jì)律和組織紀(jì)律方面，將妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本，對(duì)抗組織審查，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞無(wú)原則一團(tuán)和氣造成不良影響，違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定不報(bào)告不如實(shí)報(bào)告，不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料等違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的違紀(jì)行為納入處分范圍。這些修訂內(nèi)容，體現(xiàn)了紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開(kāi)的理念，有利于對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題抓早抓小，防止由小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、從違紀(jì)走向違法。
又如，在廉潔紀(jì)律方面，將違反有關(guān)規(guī)定配備、購(gòu)買、更換、裝飾、適用公務(wù)用車或者違反公務(wù)用車管理規(guī)定、收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響，接受宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所、違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，違規(guī)公務(wù)接待納入廉潔紀(jì)律處分范圍。
再如，在工作紀(jì)律和生活紀(jì)律方面，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)法活動(dòng)等行為納入違反工作紀(jì)律部分;將生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味、造成不良影響的行為納入違反生活紀(jì)律的部分。
《條例》與《準(zhǔn)則》同時(shí)修訂發(fā)布，體現(xiàn)了“依規(guī)治黨”和“以德治黨”新思路。管黨治黨既要靠黨章和黨內(nèi)法規(guī)，也要靠道德倫理和理想信念。此次《準(zhǔn)則》和《條例》同步修改，一方面是二者緊密聯(lián)系，需要統(tǒng)籌考慮，另一方面是二者功能有別，需要分別規(guī)范。《準(zhǔn)則》規(guī)定了黨員必須遵守的“高線”道德標(biāo)準(zhǔn)，是共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的廉潔自律要求。雖然只有短短八條，不足300字，可謂“大道至簡(jiǎn)、要言不煩”，但體現(xiàn)了我們黨“以德治黨”的決心和要求。《條例》是黨員必須堅(jiān)守的底線，用“負(fù)面清單”的方式，明確規(guī)定了違反六種紀(jì)律的行為及處分措施，體現(xiàn)了我們黨“依規(guī)治黨”的決心。
