干部教育培訓工作條例貫徹情況自查報告
根據(jù)XX委組[2016]514號精神，現(xiàn)將我局貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況作如下匯報：
一、基本情況：
我局現(xiàn)有工作人員14人，其中行政編制10人，事業(yè)編制4人。離退休人員12人。局長1名、副局長2名、副書記1名。內(nèi)設機構(gòu)7個，即：辦公室、醫(yī)政科、規(guī)劃與財務科、防疫婦幼保健科、衛(wèi)生監(jiān)督科、愛衛(wèi)科、初保科�？崎L(含辦公室主任1名)4名、副科長1名。其主要職責貫徹衛(wèi)生工作方針、政策和法律法規(guī)，貫徹衛(wèi)生工作技術(shù)規(guī)范，提出含縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃并組織實施。貫徹國家愛國衛(wèi)生工作方針、政策和法規(guī)。負責全縣初級衛(wèi)生保健工作的綜合管理、業(yè)務指導和質(zhì)量監(jiān)督。協(xié)助縣紅會開展人道主義宣傳和救護等工作。
根據(jù)XX縣人民政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的通知》(X府發(fā)[1987]號)和中共XX縣委、XX縣人民政府《關(guān)于進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定》(X委發(fā)[1997]37號)精神，分別把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，實行縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)
衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院黨政負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求縣XX局的意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免。根據(jù)中共XX縣委《關(guān)于進一步明確縣委宣傳部的范圍、職責的通知》(X委發(fā)[1992]1號)精神，衛(wèi)生系統(tǒng)的縣直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨政正副職，XX局內(nèi)設機構(gòu)負責人(正職)，愛衛(wèi)辦副主任均由縣委宣傳部考察任命。今年7月根據(jù)中共XX縣委、XX縣人民政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(XX委發(fā)[2016]47號和中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX縣農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展實施意見的通知》(XX委辦發(fā)[2016]115號)精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含中心衛(wèi)生院)的人、才、物上劃縣衛(wèi)生行政主管部門，實行縣鄉(xiāng)共管以縣為主的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提名考察，報XX局審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院書記和副院長仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察任免。由此可見我局限性今年7月以前除有任免局機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)副職以外沒有外設有其他干部管理權(quán)。
二、認真學習、貫徹執(zhí)行《干部任用條例》
一是領導重視、帶頭抓學習。繼縣委組織在2002年8月30日召開《干部任用條例》培訓會后，我局主要領導以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心、充分認識到中有掌握好《干部任用條例》的精神實質(zhì)，才能執(zhí)行好《干部任用條例》的規(guī)定，落實好《干部任用條例》的要求。事領黨委一班人以嚴謹?shù)膶W風，系統(tǒng)地、深入地學習《干部任用條例》的各
項規(guī)定，做到原原本本地學，逐章逐條逐句地學，反反復復地學，并與原《暫行條例》對照起來學。通過認真學習，深刻領會《干部任用條例》的精神實質(zhì)，熟悉選拔任用干部的原則、標準和程序，提高貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的準確性。僅在黨委成員會上學習不夠的，又分別在局機關(guān)黨委會、中心組學習會和職工大會上學習。并結(jié)合實際工作學，把學習《干部任用條例》與貫徹落實江“5.13”講話精神結(jié)合起來，與實際工作結(jié)合起來，切實提高學習效果。達到“領導干部熟悉”、組織人事干部精通、黨員干部了解、廣大群眾知曉的目標;
二是抓落實、嚴格按規(guī)章辦事。在實際工作中，嚴格按章辦事，以堅強的黨性、良好的作風和改革的精神把《干部任用條例》落實到干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)中去，我們在選拔干部時，堅持做到四個嚴格：一要嚴格堅持原則。《干部任用條例》規(guī)定黨政領導選拔任用的六條原則，在任何時候、任何情況下毫不動搖。二要嚴格執(zhí)行標準。《干部任用條例》規(guī)定的黨政領導干部應具備的六項基本條件和任職資格，體現(xiàn)了德才兼?zhèn)涞脑瓌t，必須始終堅持把這些基本條件和任職資格作為衡量干部的基本尺度，特別是要把政治思想放在第一位，把能否堅持和實踐“三個代表”重要，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按標準、按德才選賢任能。三要嚴格履行程序。在原則和標準確定之生
之后，程序起決定性作用。在選拔作用干部中嚴格按照民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任前公示等程序辦理。做到堅持程序一步不缺、履行程序一步不錯。四要嚴格遵守紀律。增強黨委一班人政治觀念、組織觀念、法紀觀念，堅持公道正派，嚴格遵守《干部作用條例》規(guī)定的十條紀律，對違反干部選拔作用工作的各種行為，敢于抵制，勇于斗爭，真正做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不一樣，履行程序不復通，遵守紀律不放松。
三、嚴格按照《干部作用條例》選好、用好干部
在新的《干部作用條例》頒布后我局匯同X城鎮(zhèn)人民政府對新組建的X城鎮(zhèn)第二衛(wèi)生院領導實行競爭上崗。首先成立了競聘領導小組和評委會，以張貼和在XX報上公布《關(guān)于公開招聘X城鎮(zhèn)第二衛(wèi)生院院長的通告》，公布了招聘條件，招聘程序(報名?資格審查?競聘人員公開演講?評委打分?考察?討論決定---政府行文)。競聘人員經(jīng)審查后有7名符合競聘條件，按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，選聘了一名院長和副院長。這兩位院長不辜負XX局和X城鎮(zhèn)政府的重托，團結(jié)和帶領全院職工勵精圖治、奮發(fā)努力，把一個心渙散、設備簡陋、資金短缺、人員素質(zhì)差、退休人員多的四個分院順利合并成一個醫(yī)療單位，并逐步走向規(guī)范化管理，在短短的10個月內(nèi)取得了較好成績，業(yè)務收入達133萬，且略有節(jié)余，目前總的業(yè)務收入已躍居全且26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
衛(wèi)生院的前四名。這充分說明了只要我們嚴格執(zhí)照《干部作用條例》要求，選好用好領導，就能管好一個單位，或者帶動一方經(jīng)濟發(fā)展。
四、存在的問題
(1)內(nèi)疫機構(gòu)競爭上崗的問題。根據(jù)XX縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX局職能配?內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(XX府辦發(fā)[2002]13號)精神，我局內(nèi)設機構(gòu)6個，設正副科長6名。同有正副科工5名，其中48歲以上占3名，占現(xiàn)有科長的60%。全局工作人員符合中共XX縣委組織部、XX縣人事局《關(guān)于印發(fā)XX縣機構(gòu)改革中縣屬局級工作部門內(nèi)設機構(gòu)領導職位競爭上崗實施辦法的通知》(XX委組[2016]17號)競爭上崗條件的人員只有3人，并要求每一職位至少應有2人參與競爭。為此，內(nèi)設機構(gòu)競爭上崗只有待條件成熟時再進行。
(2)雙重管理干部任免的問題關(guān)于貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況匯報。
按照XX委辦發(fā)[2016]115號規(guī)定，我局的管理權(quán)限僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院院長的審批權(quán)，提名、考察由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，這樣有可能出現(xiàn)意見不一致在醞釀協(xié)調(diào)時可能會遇到阻力。建議能否將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院院長的任免改為衛(wèi)生主管部門在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府意見后考察聘任。
干部教育培訓工作條例貫徹情況自查報告
一、我縣貫徹落實《干部教育條例》的總體情況
中央《干部教育條例》和省委《實施意見》頒布以來，??縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，迅速行動，在全縣干部隊伍中掀起學習高潮，并認真制定貫徹意見，通過深入宣傳、加大培訓、強化管理等措施，使我縣干部教育培訓工作不斷邁上新臺階。
1、及時匯報，爭取縣委支持�？h委干部教育培訓工作領導小組根據(jù)《干部教育條例》和省委《實施意見》的要求，就貫徹《干部教育條例》提出具體工作意見，專題向縣委常委會進行匯報，積極爭取縣委的支持，從資金、人員等方面加強干部教育培訓工作。近兩年來，我縣在縣財政特別緊張的情況下，先后安排干部教育專項經(jīng)費近百萬元，并為縣委黨校等干教機構(gòu)安排專項資金100余萬元。
2、多種形式，廣泛組織學習�？h委干部教育培訓工作領導小組組織全體成員全文認真學習《干部教育條例》全文，進一步提高認識，明確職責，增強抓好新形勢下干部培訓工作的使命感和責任感�？h干部教育工作領導小組下發(fā)了《關(guān)于學習貫徹〈干部教育條例〉的通知》，要求全縣各單位迅速組織全體干部認真學習《干部教育條例》，深刻領會其精神實質(zhì)，嚴格按照《干部教育條例》要求，抓好干部教育培訓工作。全縣共下發(fā)《<干部教育培訓工作條例(試行)>學習輔導》、《干部教育條例》單行本等資料3000余本(份)，
3、結(jié)合實際，認真貫徹落實。針對當前干部隊伍的實際情況，積極采取有效措施，認真貫徹落實。一是按照大規(guī)模培訓干部的要求，加大干部教育培訓力度。來，我縣在完成中央、省、市干部調(diào)訓的同時，還舉辦各類黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才培訓班102期，共培訓各類人員13425人次。二是科學制定規(guī)劃，明確干教任務。根據(jù)中央、省市精神，在《??縣“十一五”干部教育培訓規(guī)劃》的基礎上，通過調(diào)查研究，我們制定并下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施<干部教育條例>的實施辦法》的文件，根據(jù)干部教育培訓工作的新形勢、新要求，要求各級各單位在干部教育培訓工作的機制、途徑、方法上進行創(chuàng)新，不斷加大本單位干部教育培訓工作的力度,不斷提高干部素質(zhì)，實現(xiàn)培訓規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一。
二、近年來我縣干部教育培訓工作總體情況
近些年來，我縣按照中央“大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”的要求，結(jié)合全縣實際，以落實大規(guī)模培訓干部任務為目標，以提高全縣干部的執(zhí)政能力，通過整合干部教育培訓工作資源，加大干部教育培訓工作創(chuàng)新力度，全面落實了干部教育培訓工作主要目標任務，有效的提高了黨政干部隊伍及其他各類人才隊伍的素質(zhì)和能力。
1、領導重視，加強干部教育的宏觀管理。縣委高度重視干部教育的宏觀管理，為加大干部教育培訓的管理，我們針對干部培訓工作的實際，制定了《??縣-干部教育培訓規(guī)劃》，對干部培訓的指導思想、主要任務、總體目標和培訓原則、培訓的方式、方法及干部培訓的保障措施進行明確規(guī)定。
2、合理分工，確保干部培訓職責明確、切合實際。我們按照分級管理、分類實施的原則，對干部培訓工作進行合理分工，縣委組織部主要負責制定全縣干部教育培訓的宏觀計劃，重點抓好中央、省、市干部調(diào)訓和全縣主體班的培訓;縣委宣傳部負責指導全縣干部的理論學習、宣傳等工作;縣人事局負責國家公務員和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育并組織實施;縣委黨校負責黨校各培訓班的教學管理等工作。縣委組織部每年都要對全縣干部培訓情況進行總結(jié)和調(diào)研，確定下一年度干部培訓的目標、任務。由于各單位分工具體、職責明確、切合實際，為完成大規(guī)模培訓干部任務提供了組織保障。
3、重點突出，干部綜合素質(zhì)普遍提升。在培訓對象方面，我們堅持以領導干部、中青年后備干部、基層黨建干部和緊缺型專業(yè)人才為重點，按照“重點干部重點培訓、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓、年輕干部加強培訓、緊缺人才抓緊培訓”的原則抓好干部教育培訓。據(jù)統(tǒng)計，五年來，全縣共舉辦各類培訓班237個，其中主體班21個，共培訓干部32800人次，按照大規(guī)模培訓干部的要求，實現(xiàn)了干部五年輪訓一次的要求。通過培訓，廣大干部的政治素養(yǎng)、思想品德、業(yè)務能力、知識水平等綜合素質(zhì)得到普遍提升。
三、貫徹執(zhí)行《干部教育條例》的具體做法
《干部教育條例》實施以來，我縣以此為指導，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展，以創(chuàng)建學習型機關(guān)和效能建設活動為契機，緊密結(jié)合本縣干部隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀和教育培訓工作實際，以建設高素質(zhì)的干部隊伍，積極探索干部教育培訓工作的新思路、新方法、新機制，全面積極推進全縣各級干部的能力素質(zhì)建設。在立足于抓好各類常規(guī)性培訓的同時，不斷改進、創(chuàng)新干部教育培訓方式，整合干部教育培訓資源，推進干部教育培訓科學化、制度化、規(guī)范化，真正把中央提出的大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務落到實處，為全面建設小康社會，推進建設提供人才保證和智力支持。
1、強化管理，嚴把部門辦班審批關(guān)。近些年來，我縣按照制定的辦班計劃申報、審批備案等管理制度，嚴把辦班審批關(guān)。一是嚴格實行辦班計劃申報制度。各相關(guān)職能部門因工作需要舉辦培訓班的，年初必須將辦班計劃統(tǒng)一報縣委組織部，經(jīng)縣干教領導小組和縣委常委會審批同意后，方能納入年度干部教育計劃。在審批年初干教計劃過程中，我們本著“能并則并”的原則，較好地防止了多頭培訓、重復培訓的現(xiàn)象發(fā)生。二是嚴格實行辦班審批備案制度。已納入計劃的培訓班在辦班前，必須報組織部備案;凡辦班未納入年度培訓計劃的，原則上不予審批。對特殊情況確需辦班的，先由辦班單位報歸口管理單位和分管縣級領導審批，經(jīng)縣干部教育工作領導小組審批同意后方能辦班，并填好《??縣干部教育培訓辦班審批(備案)登記表》報組織部干部二室備案。同時，審批備案制度對辦班收費進行了嚴格規(guī)范。各辦班單位必須憑縣委組織部的批復函和縣物價局下達的收費許可才能舉辦收費培訓，有效地杜絕了亂辦班、亂收費的現(xiàn)象。
2、強能提質(zhì)，創(chuàng)新干部教育培訓模式。我們以提高素質(zhì)和能力為重點，不斷創(chuàng)新培訓內(nèi)容，加強課程開發(fā)的針對性、適應性和超前性，加大培訓內(nèi)容的開發(fā)和更新力度。培訓內(nèi)容在適應世界經(jīng)濟一體化技能教育的同時，充分體現(xiàn)“按需施教”原則，即辦學單位必須樹立以學員為主的指導思想，辦班前先深入細致的調(diào)查研究，了解不同培訓對象最想學什么，最缺什么，然后對課程設置、教學內(nèi)容、調(diào)研選題進行充分細致的論證，使課程內(nèi)容能針對干部級別、行業(yè)等差別和中心工作的發(fā)展需要，分別實施培訓，避免出現(xiàn)“上下一般粗、左右一個樣”的一般化教學。培訓結(jié)束時，我們還組織學員對授課老師的授課質(zhì)量進行測評打分，凡考核測評達不到標準的教師歇崗鍛煉，直至提出申請并經(jīng)考核合格才能重新上崗。
3、加大財政投入，確保干部教育培訓經(jīng)費。針對以往由于干訓經(jīng)費保障不到位導致基層干部參訓積極性不高的現(xiàn)象，今年我縣將主體班的培訓經(jīng)費納入了財政預算，按照年初制定的干部培訓計劃，培訓經(jīng)費共計80萬元，其中村支書、村主任班45萬元，科干班、青干班35萬元。今后，培訓經(jīng)費隨著縣級財政收入的增長而逐年增加。具體操作辦法就是根據(jù)縣委年初制定的干訓規(guī)劃，由縣委組織部對納入預算范圍的班次嚴格把關(guān)，對培訓的人數(shù)、時間進行嚴格審核，然后向縣財政局出具詳實的培訓費列支情況，由縣財政局將培訓費撥付給縣委黨校。
4、嚴格把關(guān)，狠抓干部教育培訓的考核評估和管理。一是認真落實雙層面的考核評估。即在干訓工作考評過程中，堅持做到一手抓參訓干部個人培訓效果的考評，一手抓相關(guān)單位送訓干部情況的考評。對于參訓對象個體考評，把其培訓的效果與本人年度考核、職稱評定、評先評優(yōu)等嚴密掛鉤;對培訓不合格，拿不到合格證書者以及不按照組織安排參訓者，當年不得評優(yōu)評先;對業(yè)務素質(zhì)較低，長期不接受培訓者，不得晉職晉級。對于送訓單位，把其是否按要求落實干訓任務作為年終評先的重要依據(jù)，并根據(jù)責任制考核兌現(xiàn)。二是加強主體班封閉教育管理。對于科級干部培訓班、中青年后備干部培訓班等主體班，我們一律實行全封閉管理，要求學員所在單位在學員入學前對工作進行統(tǒng)籌安排，學員入學后一律在黨校食宿、學習，嚴禁學員擅自離校從事與黨校學習培訓無關(guān)的事務。在辦班過程中，組織部都派員全程跟班管理，及時了解掌握學員的思想動態(tài)、學習表現(xiàn)、學識水平等多方面的情況，確保了學員能安心在校學習，有效地保證了教育培訓的效果。三是實行參訓人員培訓通報制度。點名調(diào)訓人員和分配名額調(diào)訓干部，都必須按時報到學習。無特殊原因并不履行請假手續(xù)的，我們予以通報批語。點名調(diào)訓的直接通報到個人、分配名額調(diào)訓的通報到單位。
5、強化機制，建立健全干部教育培訓與使用相結(jié)合制度。我們始終堅持干部教育培訓與使用相結(jié)合“三不”原則：一是現(xiàn)職領導干部任職期內(nèi)無正當理由不按要求參訓的，一般不異動;二是年輕干部未經(jīng)黨校脫產(chǎn)培訓或培訓不合格的，一般不能提拔使用;三是在對擬選拔任用干部進行資格預審時，把其參加干部教育培訓的情況作為重要條件之一，對學歷教育沒有達到一定要求的，一般不予提拔任用。如在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政府換屆中，有三名干部因?qū)W歷沒有達到相應要求就未提拔。
6、規(guī)范管理，充分發(fā)揮黨校干部教育培訓主陣地作用。近些年來，我縣為落實中央大規(guī)模培訓干部的要求，在政策上為強化干部培訓，突出黨校的辦班主體做了大量工作。首先，制定了科學詳細的培訓計劃。在出臺的-干部教育規(guī)劃中，縣委干部教育工作領導小組都結(jié)合縣域?qū)嶋H，對全縣的干教工作進行了研究部署，明確了每5年將全縣各級各類干部輪訓一次的總體目標，嚴明了“統(tǒng)一領導，集中管理，分級負責，分類培訓”的原則要求。其次，突出黨校干部教育培訓主陣地的作用。在出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范干部教育培訓工作》等規(guī)范性文件，進一步規(guī)范了干部教育培訓的管理，強調(diào)各級各類干部培訓、各類班次的舉辦，都應經(jīng)縣委干部教育工作領導小組審批同意，并且“必須歸口到黨校進行，由黨校和部門聯(lián)合舉辦”，從而強化了黨校在辦班資格、培訓地點、合理收費等方面的責任和權(quán)利。
