浙江鄉(xiāng)村教師工資改革新政策及新方案【全文】,浙江鄉(xiāng)村教

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鄉(xiāng)村教師的期待:工資福利應(yīng)和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員看齊

堅(jiān)守在我國(guó)廣大農(nóng)村一線的鄉(xiāng)村教師,是農(nóng)村基礎(chǔ)教育大廈的基石。近年來(lái),各級(jí)政府采取了多種措施保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇,改善教師工作和生活條件,完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。但在一些農(nóng)村,由于經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約,鄉(xiāng)村教師待遇和地位仍沒(méi)有真正提高。

北京大學(xué)?香港理工大學(xué)“新生代農(nóng)民工課題組”和“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所媒介傳播與青少年發(fā)展研究中心”聯(lián)合發(fā)起了中國(guó)鄉(xiāng)村教師生存狀況調(diào)研。通過(guò)調(diào)研了解到,鄉(xiāng)村教師存在著工資待遇低、工作時(shí)間長(zhǎng)、職稱(chēng)晉升難、老齡化等問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題,調(diào)研組提出了相應(yīng)的意見(jiàn)建議。

問(wèn)題一:鄉(xiāng)村教師工資低,工資結(jié)構(gòu)不合理

1994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)教師法》中,明確寫(xiě)到“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員(課程)的平均工資水平,并逐步提高!2008年至2012年,國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等均強(qiáng)調(diào)“漲工資”。然而調(diào)研中發(fā)現(xiàn),教師的工資水平依然較低,并且存在工資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

一是“教師工資不低于公務(wù)員”得不到落實(shí)。

四川某縣的一位教師,算上學(xué)期末、年終獎(jiǎng),其月收入比同級(jí)別的公務(wù)員少2000多元。而河南省某縣一位收入較高的中學(xué)高級(jí)教師的月工資也僅為3700元(此為稅前、未扣除公積金和醫(yī)保的應(yīng)發(fā)工資,實(shí)發(fā)工資約3000元)左右,低于該市平均工資4100元。同時(shí),河南調(diào)研點(diǎn)的鄉(xiāng)村教師反映,十年前,他們比本地的建筑工人工資高,現(xiàn)在比建筑工人還低1000元。

那么,老師工資多少算合理?老師們的期待是:工資和福利應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員看齊,這也是教師法規(guī)定的。簡(jiǎn)言之,教師的工資應(yīng)該“養(yǎng)得起家”。

二是工資構(gòu)成不合理。

教師的工資主要由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資構(gòu)成,另外還有一部分可以忽略不計(jì)的教齡津貼(3元-10元不等)。老師們反映職稱(chēng)工資權(quán)重太大、績(jī)效工資計(jì)算方法不合理、教齡津貼占比太低。

薪級(jí)工資的標(biāo)準(zhǔn)是職稱(chēng),教師們反映職稱(chēng)工資差距大,從小教初級(jí)到小教高級(jí),廣西調(diào)研點(diǎn)的工資薪級(jí)工資差別在300元左右。而四川某農(nóng)村小學(xué)教師的薪級(jí)工資最高差別超過(guò)500元。同時(shí),每個(gè)教師都要被扣除績(jī)效工資的30%,在學(xué)期末或年底以“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”的形式發(fā)給大家,這一制度引起諸多老師不滿。另外,實(shí)際考核標(biāo)準(zhǔn)明顯傾向于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效所得(超過(guò)被扣除的30%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通老師(低于被扣的30%)。

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