第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)公共場所秩序，保障公共安全和公民的合法權(quán)益，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本條例所稱公共場所，是指下列進(jìn)行文娛、體育、貿(mào)易和旅行游覽等活動而形成的群眾聚集場所：
(一)文化宮(館、站)、青(少)年宮、俱樂部、群眾藝術(shù)館、書場、影劇院、影視放映點(diǎn)、歌舞廳、音樂茶座、游藝廳(室)、游樂場，以及舉辦桌球、康樂球和電子游藝活動的場所;
(二)體育場(館)、游泳池(場、館)、溜冰場和營業(yè)性的射擊場;
(三)酒吧、飯館、茶社;
(四)博物館(院)、展覽館;
(五)各類市場和大型商場(店);
(六)民用航空站、車站、碼頭、公用停車場;
(七)公園、廣場、風(fēng)景游覽區(qū);
(八)臨時舉辦大型訂貨會、展覽會、展銷會、物資交流會的場所;
(九)宗教節(jié)慶活動的場所;
(十)其他供群眾聚集進(jìn)行社會活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的場所。
以上公共場所中處于繁華地區(qū)治安情況復(fù)雜的，列為重點(diǎn)公共場所進(jìn)行管理。重點(diǎn)公共場所的確定，由市公安局申報市人民政府批準(zhǔn)。
第三條 公共場所的治安實(shí)行綜合治理，堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。
第四條 公共場所按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安責(zé)任制。公共場所主辦單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是該公共場所的治安責(zé)任人。個體工商戶主辦的公共場所，業(yè)主為治安責(zé)任人。治安責(zé)任人必須對所管理范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
第五條 各級公安機(jī)關(guān)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)主管公共場所的治安管理工作，對轄區(qū)內(nèi)公共場所的治安管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、城管、城建、園林、環(huán)保、交通、商業(yè)、旅游、廣播電視、公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場所的治安管理。
公共場所主辦單位的上級主管部門負(fù)責(zé)督促該單位實(shí)施本條例。
第六條 公民在公共場所活動，必須遵守國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，有權(quán)協(xié)助維護(hù)公共場所的治安秩序，制止和揭發(fā)公共場所中的違法犯罪行為，并受法律保護(hù)。
第二章 公共場所的治安審核
第七條 公共場所應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：
(一)建筑物和各項(xiàng)設(shè)施堅(jiān)固安全，有方便疏散的太平門、出入口、通道，并保持暢通;
(二)按規(guī)定配備有效的消防設(shè)施;
(三)電器設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn);夜間開放的，應(yīng)當(dāng)有充足的照明設(shè)備和停電時的應(yīng)急措施;
(四)具有相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的營業(yè)面積及適用的停車場地;
(五)游覽船必須配備救生、消防設(shè)備，�？康拇a頭應(yīng)當(dāng)有安全設(shè)施;
(六)按有關(guān)規(guī)定設(shè)有可存放現(xiàn)金、有價證券、貴重物品和槍支彈藥、易燃易爆等危險物品的專柜、專庫;
(七)其他必要的安全設(shè)施與條件。
第八條 公共場所的售票處、財會室、機(jī)房、播映室、配電房、鍋爐房、庫房、貴重物品儲藏室、物品寄存處等要害部位應(yīng)當(dāng)有防衛(wèi)、報警裝置。無關(guān)人員不得進(jìn)入的部位，必須設(shè)置明顯標(biāo)記或者護(hù)欄。
第九條 公共場所應(yīng)當(dāng)建立群眾性治安保衛(wèi)組織。
規(guī)模較大、治安情況復(fù)雜的營業(yè)性公共場所，可以選配相應(yīng)的聯(lián)防或者糾察人員，也可以委托保安服務(wù)公司，或者按規(guī)定由單位解決編制、經(jīng)費(fèi)，報經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建立治安派出所、民警值班室、治安辦公室，負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序。
第十條 開辦本條例第二條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)所列的公共場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)安全檢查合格，并發(fā)給《治安安全合格證》后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)開業(yè)。
公共場所營業(yè)單位歇業(yè)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù);租賃、分立、兼并時，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)發(fā)證的公安機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)《治安安全合格證》。
第十一條 開辦本條例第二條第一款第(四)項(xiàng)所列的公共場所，必須將庫房、閱覽室、展室、停車場地的面積和消防設(shè)施及報警器材的配置等方案，以及防衛(wèi)、值班制度報區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案。
第十二條 開辦本條例第二條第一款第(五)項(xiàng)所列的公共場所，必須將設(shè)場地點(diǎn)、停車場地、房屋建筑、亭棚搭設(shè)、水電線路、消防設(shè)施配置等方案，報區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)審核。
第十三條 開辟或者調(diào)整公共汽車(電車)的車站、長途汽車站和碼頭，應(yīng)當(dāng)事先征得市、縣公安機(jī)關(guān)同意。
第十四條 臨時舉辦千人以上的大型訂貨會和累計人數(shù)超過萬人的展覽會、展銷會、物資交流會，在道路、廣場、公園、風(fēng)景游覽區(qū)等露天進(jìn)行的體育比賽、文藝演出以及其他群眾性聚集活動，除經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)外，主辦單位應(yīng)當(dāng)于十日前向所在區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申報。公安機(jī)關(guān)在接到申報后七日內(nèi)進(jìn)行治安審核，作出答復(fù)。逾期不答復(fù)的視為同意。
臨時組織的群眾性聚集活動，不得占用干道舉行。因特殊情況確需占用的，必須報市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章 公共場所的治安管理
第十五條 出售門票的公共場所不得超員售票。場次要安排適當(dāng)，出入場時間間隔不得過短。本條例第二條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)所列公共場所營業(yè)結(jié)束時間不得超過二十四時(夏令時為次日凌晨一時)。
超時營業(yè)或者通宵營業(yè)的，必須將營業(yè)時間、聲響大小及采取的交通、安全措施等方案，報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十六條 公共場所的通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不準(zhǔn)從事營業(yè)、放置車輛，不準(zhǔn)自行占用。
第十七條 公共場所的噪聲不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 公共場所附設(shè)的旅館及供游客住宿的帳篷，應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)有關(guān)治安管理法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行管理。
第十九條 嚴(yán)禁非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品進(jìn)入公共場所。
在公共場所燃放焰火爆竹，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施。
第二十條 公共場所嚴(yán)禁下列行為：
(一)酗酒吵鬧、尋釁滋事、打架斗毆、侮辱婦女;
(二)偷盜、詐騙、敲詐勒索;
(三)無證經(jīng)營、攔道設(shè)攤、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄搶商品;
(四)非法兌換或者索取外幣、販賣票證;
(五)販賣或者傳播淫穢物品、非法出版物及其他違禁品;
(六)以色情招徠顧客，介紹、容留、引誘賣淫嫖宿;
(七)設(shè)局誘賭、聚眾賭博、攔道賣藝或乞討;
(八)打卦、測字、算命及其他封建迷信活動;
(九)野炊、打獵、放牧;
(十)污損建筑物或者設(shè)施;
(十一)擾亂公共秩序、有礙社會風(fēng)化的行為。
第二十一條 到重點(diǎn)公共場所招攬旅客的旅館、招待所，應(yīng)當(dāng)服從治安管理，明榜公布店(所)址、等級、房價。
第二十二條 在重點(diǎn)公共場所營業(yè)的商店和個體商販，應(yīng)當(dāng)服從治安管理，亮照營業(yè)，依法經(jīng)營，就地編組，相互監(jiān)督。
第二十三條 到重點(diǎn)公共場所營運(yùn)的出租車，必須持有營運(yùn)證、駕駛證、行駛證，遵守停車場管理規(guī)定。
到重點(diǎn)公共場所營運(yùn)的出租三輪車、板車及單位接運(yùn)旅客的車輛，應(yīng)當(dāng)服從治安管理，按指定地點(diǎn)停放。
第二十四條 公安人員在公共場所執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志，或者主動出示證件，文明執(zhí)勤，依法辦事。
公共場所的工作人員，個體經(jīng)營者，以及在場的公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安人員執(zhí)行公務(wù)。
第二十五條 公共場所治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好下列治安安全工作：
(一)宣傳治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)建立治安保衛(wèi)組織或者配備專(兼)職治安保衛(wèi)人員;
(三)制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制，組織落實(shí)治安防范措施和獎懲措施，定期檢查危害治安安全的隱患并及時整改;
(四)及時向公安機(jī)關(guān)報告治安情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列治安管理工作：
(一)督促公共場所建立治安保衛(wèi)組織或者配備專(兼)職治安保衛(wèi)人員，指導(dǎo)、幫助建立健全治安安全制度，落實(shí)安全防范措施;
(二)宣傳治安管理法律、法規(guī)和規(guī)章，組織和指導(dǎo)公共場所治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持和督促公共場所治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé);
(三)檢查公共場所的治安安全情況，發(fā)現(xiàn)危害治安安全的隱患或者其他治安問題，及時提出整改建議并督促整改;
(四)及時依法查處公共場所發(fā)生的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，對公共場所及其周圍突出的治安問題進(jìn)行治理;
(五)對《治安安全合格證》定期進(jìn)行審核。
第四章 獎 懲
第二十七條 符合下列條件之一的個人和單位，分別由所在單位或者上級主管部門或者人民政府給予表彰、獎勵：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行治安責(zé)任制，落實(shí)治安防范措施，成績顯著的;
(二)檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為，或者協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故有功的。
第二十八條 違反本條例第十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十條的規(guī)定，對法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十九條 公共場所違反安全規(guī)定或者不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知后不加改正的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理外罰條例》第二十條的規(guī)定，對治安責(zé)任人給予處罰，并可以吊銷《治安安全合格證》;對重大治安安全隱患不予改正的，由公安機(jī)關(guān)建議工商行政管理部門責(zé)令部分或者全部停業(yè)整頓。
第三十條 治安責(zé)任人不履行本條例第二十五條規(guī)定的職責(zé)，致使公共場所秩序混亂或者多次發(fā)生治安、刑事案件的，由公安機(jī)關(guān)對治安責(zé)任人進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正;造成治安災(zāi)害事故的，其上級主管部門和單位應(yīng)當(dāng)對治安責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十條、第二十一條、第二十六條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十條、第三十二條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十二條 被處罰人不服公安機(jī)關(guān)治安裁決的，其申訴和起訴，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行;不服其他行政處罰、處理決定以及認(rèn)為符合安全條件申請領(lǐng)取《治安安全合格證》，公安機(jī)關(guān)拒絕發(fā)給或者不予答復(fù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序申請復(fù)議或者向人民法院起訴。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十三條 公安人員及治安保衛(wèi)人員在公共場所治安管理中玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;
構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 旅館、飯店、賓館、招待所、浴室除遵守特種行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章外，并應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。
第三十五條 本條例具體應(yīng)用的問題由南京市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本條例自1992年1月1日起施行。
