我省積極實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革,日前,將現(xiàn)行的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
我省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳出臺(tái)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施意見(jiàn),將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金,用于支持耕地地力保護(hù),依據(jù)小麥種植面積,每畝按照不低于125元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù),補(bǔ)貼資金引導(dǎo)農(nóng)民主要用于減少農(nóng)藥化肥施用量,用好畜禽糞便,多施農(nóng)家肥；鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈,通過(guò)青貯發(fā)展食草畜牧業(yè),禁止焚燒秸稈,控制農(nóng)業(yè)面源污染；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施,主動(dòng)保護(hù)地力；鼓勵(lì)深松整地,改善土壤耕層結(jié)構(gòu),提高蓄水保墑和抗旱能力；發(fā)展和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,搞好垃圾、污水處理和廁所改造,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。
將20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧大戶(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金,用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)支持種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體。其中,對(duì)經(jīng)營(yíng)面積50畝以上的種糧大戶(hù)和種植糧食家庭農(nóng)場(chǎng),每畝按照60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,每戶(hù)限額補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元。
同時(shí),調(diào)整農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策。鑒于花生良種補(bǔ)貼涉及全省34個(gè)縣(市、區(qū)),覆蓋面較廣,畝均補(bǔ)貼數(shù)額較大,繼續(xù)保留1年；對(duì)部分水稻種植面積較大的縣(市、區(qū)),在2015年資金安排上予以適當(dāng)傾斜。由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積高度重合,小麥、玉米良種補(bǔ)貼一并納入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,不再單獨(dú)實(shí)施,由各地從支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金中,采取多種形式支持農(nóng)業(yè)部門(mén)和社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施小麥良種統(tǒng)一供種,確保小麥良種質(zhì)量和覆蓋率；由于啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼政策,對(duì)棉花良種不再補(bǔ)貼。
自2004年起,國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效應(yīng)遞減,政策效能逐步降低。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》,決定從2015年起,選擇山東等五省開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革試點(diǎn)。政策調(diào)整后,能夠有效增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性,充分調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性
