第一章 總則
第一條 為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，維護公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織。
第三條 公民有生育的權(quán)利和依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
鼓勵公民晚婚晚育。
第四條 人口與計劃生育工作，堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主;堅持與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，與幫助群眾勤勞致富相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。
第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負(fù)責(zé)組織本條例的實施。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度等措施推進人口與計劃生育工作。
第六條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、村民委員會、居民委員會和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條 對計劃生育工作做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)有控制人口數(shù)量、增進生殖健康、提高人口素質(zhì)、保證經(jīng)費投入、健全保障措施、完善考核評估等方面的內(nèi)容。
第十條 各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作負(fù)總責(zé)。人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為考核各級人民政府及其部門和單位負(fù)責(zé)人工作實績的重要內(nèi)容。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保證人口與計劃生育經(jīng)費的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。
第十二條 縣級以上計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。其具體職責(zé)是：宣傳、執(zhí)行有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規(guī)，探索和推廣計劃生育管理工作新的合法有效方式，監(jiān)督管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，組織人口與計劃生育科學(xué)研究和成果的評審、鑒定、推廣，會同有關(guān)部門做好提高出生人口素質(zhì)工作，負(fù)責(zé)計劃生育的統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查人口與計劃生育工作的情況。
第十三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)母嬰保健指導(dǎo)，配合計劃生育行政部門做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
第十四條 縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚姻登記進行晚婚晚育的宣傳教育，做好與計劃生育有關(guān)的社會救濟工作。
第十五條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校在學(xué)生中開展符合受教育者特征的生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十六條 科學(xué)技術(shù)、文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負(fù)有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。
第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的計劃生育工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的日常工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定一名組成人員具體負(fù)責(zé)計劃生育工作。村民小組可以根據(jù)實際情況確定計劃生育工作聯(lián)絡(luò)人員，協(xié)助做好計劃生育工作。
機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織設(shè)立的計劃生育工作機構(gòu)或者配備的計劃生育專(兼)職人員，負(fù)責(zé)本單位人口與計劃生育工作。
第十八條 機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十九條 穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律和本條例規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。
第二十條 實行生育第一個子女登記制度。
依法結(jié)婚的夫妻生育第一個子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕三個月內(nèi)，向女方所在單位或者村民委員會、居民委員會進行生育登記，并由單位或者村民委員會、居民委員會向女方所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。
第二十一條 有下列情形之一的，可以生育第二個子女：
(一)第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
(二)婚后患不孕(育)癥，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的;
(三)夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的;
(四)夫妻雙方均為歸國華僑的;
(五)夫妻雙方均為獨生子女的;
(六)再婚夫妻一方已有一個子女，另一方未生育過的。
因生育病殘兒要求再生育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)進行醫(yī)學(xué)檢查，或者經(jīng)縣級以上人民政府設(shè)立的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織進行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。
第二十二條 夫妻雙方是農(nóng)民的，除適用本條例第二十一條的規(guī)定外，有下列情形之一的，可以生育第二個子女：
(一)男到獨女家結(jié)婚落戶的;
(二)夫妻一方屬非遺傳性殘疾失去勞動能力的;
(三)居住在人口稀少高寒山區(qū)的;
(四)夫妻雙方有一個女孩的。
夫妻雙方戶籍均為城市農(nóng)業(yè)人口，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的，不適用前款第(一)項和第(四)項規(guī)定。
第二十三條 凡符合規(guī)定可以生育第二個子女的，生育間隔時間不得少于四年。但女方年滿二十八周歲以上的除外。
第二十四條 符合本條例規(guī)定要求生育第二個子女的，由夫妻雙方申請，所在單位或者村民委員會、居民委員會核實，經(jīng)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審查后，報縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取生育證。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)，將審查意見及有關(guān)材料報送縣級計劃生育行政部門。
計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到審查意見及有關(guān)材料之日起十五個工作日內(nèi)進行審核，并決定是否發(fā)給生育證;對不予發(fā)給生育證的，以書面形式告知申請人。特殊情況，辦理期限可以延長兩個月。
領(lǐng)取生育證后懷孕的，不得因性別選擇終止妊娠。
溺嬰、棄嬰或者因性別選擇終止妊娠要?求再生育的，不發(fā)給生育證。
第二十五條 夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的疾病的，應(yīng)當(dāng)采取絕育或者其他長效避孕措施;已懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。
第二十六條 已生育一個子女未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施
第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)條件，完善婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，防止和減少出生缺陷，提高公民生殖和出生嬰兒的健康水平。
第二十八條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)(以下統(tǒng)稱從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu))，必須符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，由縣級以上計劃生育行政部門監(jiān)督管理;從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)，由縣級以上衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理。
個體醫(yī)療機構(gòu)和不符合國家有關(guān)規(guī)定的人員不得施行計劃生育手術(shù)。
第二十九條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻采取有效避孕措施，提供避孕藥具，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，開展計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
免費避孕藥具由計劃生育行政部門統(tǒng)一組織供應(yīng)、發(fā)放和管理。
第三十條 公民享有節(jié)育措施的知情選擇權(quán)。
育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施;已有兩個或者兩個以上子女的，一方應(yīng)當(dāng)首選絕育措施。避孕節(jié)育措施失敗懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。
第三十一條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)造成計劃生育手術(shù)并發(fā)癥，由縣級以上計劃生育行政部門按照國家有關(guān)計劃生育并發(fā)癥鑒定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法組織鑒定。
計劃生育手術(shù)并發(fā)癥屬于責(zé)任事故的，由施術(shù)單位予以治療，治療費用按照有關(guān)規(guī)定處理;屬于技術(shù)事故的，由縣級似上計劃生育行政部門依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
計劃生育技術(shù)服務(wù)過程中，發(fā)生醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定處理。
第三十二條 實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受下列計劃生育技術(shù)服務(wù)：
(一)孕情、宮內(nèi)節(jié)育器安全情況監(jiān)測;
(二)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;
(三)人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;
(四)輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;
(五)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療;
(六)經(jīng)批準(zhǔn)施行的輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。
前款規(guī)定所需費用，有用人單位的，由用人單位支付;無用人單位的，由縣級以上計劃生育行政部門從計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費中開支。企業(yè)職工參加生育保險，其享受的計劃生育技術(shù)服務(wù)屬于生育保險支付項目的，從生育保險統(tǒng)籌基金中開支。
第三十三條 接受絕育手術(shù)后，因子女死亡等特殊情況要求生育，符合本條例規(guī)定的，經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以施行輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。
第三十四條 計劃生育科研單位，應(yīng)當(dāng)加強節(jié)育和優(yōu)生的科學(xué)研究，推廣節(jié)育、優(yōu)生新技術(shù)。
節(jié)育新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，須經(jīng)省計劃生育行政部門批準(zhǔn)。
第三十五條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。
第五章 獎勵與社會保障
第三十六條 男二十五周歲以上、女二十三周歲以上初婚的為晚婚。二十四周歲以上的已婚婦女生育第一個子女的為晚育。
職工實行晚婚的，增加婚假二十天;實行晚育的，增加產(chǎn)假十五天，同時給予男方護理假十天;在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假三十天。
職工在婚假、產(chǎn)假、護理假期間接出勤對待，享受相應(yīng)的工資、福利待遇;所在單位參加生育保險的，由生育保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給生育津貼。
職工達到晚婚年齡而未婚的，在參加集資建房和分配住房時，與已婚者享受同等待遇。
農(nóng)民和城鎮(zhèn)其他人員實行晚婚晚育的，由所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處給予表彰和獎勵。
第三十七條 夫妻雙方終身只生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的，其子女為獨生子女。獨生子女在十四周歲以下的，經(jīng)父母申請，由戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母，自領(lǐng)證之日起至孩子十四周歲止，憑證領(lǐng)取一定數(shù)額的獨生子女保健費，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市確定，但每月不得低于五元。獨生子女保健費由其父母所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。
職工的獨生子女保健費在該單位的福利基金或者福利費中開支;農(nóng)民和城鎮(zhèn)其他人員的獨生子女保健費列入戶籍所在地的縣級財政預(yù)算，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處支付。
第三十八條 農(nóng)村獨生子女戶和一方已絕育的雙女戶的父母，憑《獨生子女父母光榮證》或者絕育證明享受以下待遇：
(一)在發(fā)展地方經(jīng)濟的項目、資金、技術(shù)等方面，享有優(yōu)先獲得政府資助、扶持和優(yōu)惠的權(quán)利，在地方國有企業(yè)、集體企業(yè)招工和組織勞務(wù)輸出方面，享有優(yōu)先安排其家庭勞動力的權(quán)利;
(二)在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、社會救濟等方面，有優(yōu)先獲得照顧的權(quán)利;
(三)在由村民出錢出工的鄉(xiāng)村公益事業(yè)中，免去一個人十年的負(fù)擔(dān);
(四)分配集體資產(chǎn)收益和財物時，獨生子女戶增加一個人份的分配份額，雙女戶增加半個人份的分配份額;
(五)學(xué)校對接受義務(wù)教育的獨生子女免收雜費，對雙女戶的兩個女孩各免收百分之五十的雜費，免收的雜費由縣級以上人民政府財政部門在教育經(jīng)費中列支。
第三十九條 符合規(guī)定可以生育第二個子女的夫妻，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，可一次性發(fā)給獎金二千元，所需費用在計劃生育經(jīng)費中開支。獨生子女父母從機關(guān)、事業(yè)單位退休的，加發(fā)百分之五的退休金，加發(fā)后的退休金合計不超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資;從企業(yè)退休的，應(yīng)當(dāng)提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第四十條 獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或收養(yǎng)子女的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ζ浼彝ソo予一次性補助五千元至一萬元或者定期給予適當(dāng)?shù)纳钛a助。
第四十一條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，按照國家規(guī)定享受的假期視為出勤，原工資、獎金和補貼照發(fā)。農(nóng)民和城鎮(zhèn)其他人員因接受節(jié)育手術(shù)的誤工，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處給予補貼。
夫妻一方在接受節(jié)育手術(shù)期間，經(jīng)施術(shù)單位證明，確需另一方護理的，給予二至十天的護理假。
第四十二條 按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村對獨生子女和雙女的父母推行多種形式的養(yǎng)老保險，加強農(nóng)村敬老院建設(shè)，逐步建立和健全農(nóng)村計劃生育社會保障制度。
第四十三條 在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其下屬計劃生育工作機構(gòu)從事計劃生育工作年滿三十年的工作人員，退休后，加發(fā)退休金百分之十的榮譽金，加發(fā)后的退休金不超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 有下列情形之一的，由縣級計劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照下列規(guī)定，依法征收社會撫養(yǎng)費：
(一)不符合本條例規(guī)定，生育第二個子女的，對夫妻雙方分別以所在地的縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費;本人實際收入超過基數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)加收超過數(shù)額的一倍以上二倍以下的社會撫養(yǎng)費。超生兩個及兩個以上子女的，按超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費乘以超生子女?dāng)?shù)計征社會撫養(yǎng)費。
(二)重婚生育一個子女或者有配偶者與他人生育一個子女的，對當(dāng)事人按照第(一)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費;生育兩個及兩個以上子女的，按照第(一)項規(guī)定的超生兩個及兩個以上子女社會撫養(yǎng)費計征辦法征收社會撫養(yǎng)費。
(三)未到法定婚齡生育第一個子女或者違反本條例規(guī)定不夠間隔年限生育的，對當(dāng)事人征收二千元以上五千元以下的社會撫養(yǎng)費。
第四十五條 規(guī)避計劃生育法律、法規(guī)非法收養(yǎng)子女的，按照本條例第四十四條的規(guī)定處理。
第四十六條 依照本條例第四十四條規(guī)定被征收社會撫養(yǎng)費的人員，除不得享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，是國家工作人員的，屬本條例第四十四條第(一)、(二)項情形的，給予開除公職的行政處分，屬第(三)項情形的，給予降級、撤職的行政處分;是企業(yè)、事業(yè)單位職工的，參照上述處理辦法，由所在單位分別給予降級或者撤職、留用察看、開除的紀(jì)律處分;五年內(nèi)不得提升職務(wù)、工資，不得評為先進，不得享受托幼補助、困難補助;是農(nóng)民的，其家庭不再增加集體資產(chǎn)收益和財物的分配份額;是城市其他人員或者農(nóng)民的，不得錄用為國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)組織工作人員。
第四十七條 符合生育第二個子女規(guī)定，未申領(lǐng)生育證生育的，由縣級計劃生育行政部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。
第四十八條 不符合本條例規(guī)定生育第二個子女的，停止其第一個子女享受的獨生子女待遇;已領(lǐng)取的獎金、補助和獨生子女保健費等應(yīng)當(dāng)退還。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，不履行計劃生育管理職責(zé)或者不落實有關(guān)計劃生育獎勵措施以及不協(xié)助計劃生育行政部門開展計劃生育工作的，由上一級人民政府或者計劃生育行政部門責(zé)令改正，單位當(dāng)年不得評為各類先進，對主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十條 違反本條例第二十八條第三款、第三十五條規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，予以處罰。
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條 當(dāng)事人對征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定不服以及認(rèn)為行政機關(guān)在計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第五十二條 本條例自公布之日起施行。1991年3月3日陜 西省第七屆人民代表、大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，1997年 8月2日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正的《陜西省計劃生育條例》同時廢止
