第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)，以及對歷史文化和自然風(fēng)貌的保護等活動。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)土地利用和空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和特定地區(qū)規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱特定地區(qū)，是指經(jīng)國家或者省人民政府批準設(shè)置的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)。
第三條，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。
各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第四條 鼓勵開展城市設(shè)計工作。城市設(shè)計應(yīng)當注重歷史文化和自然風(fēng)貌的保護，體現(xiàn)嶺南文化和地方特色。
第五條 省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，應(yīng)當服從城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。
縣級人民政府應(yīng)當明確鎮(zhèn)人民政府辦事機構(gòu)承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責。
第六條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重要地段的修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項由省人民政府規(guī)定。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項由本級人民政府規(guī)定，并報上一級人民政府備案。
第七條 各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費應(yīng)當在縣級以上人民政府預(yù)算中安排。
第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的技術(shù)規(guī)范，向社會公布后實施。
地級以上市人民政府可以根據(jù)國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實施性技術(shù)規(guī)定，向社會公布后實施。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，應(yīng)當遵循公開、公平和公正原則，保障公民、法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第十條 省、城市和有條件的縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享。
城市、縣和有條件的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館的建設(shè)和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案提供便利。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第十一條 省人民政府根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府有關(guān)部門、地級以上市人民政府，根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃用于指導(dǎo)劃定區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的開發(fā)邊界和編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并確定由省實施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域。
第十二條 城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃，并依照法定程序報送審批。
城市總體規(guī)劃應(yīng)當包含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容。
大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進一步安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當與總體規(guī)劃相一致。
分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民政府審批。
第十三條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，同時對縣域城鎮(zhèn)、村莊的發(fā)展布局、資源保護和利用，重大設(shè)施布局等作出統(tǒng)籌安排�？h人民政府組織編制的總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
第十四條 縣人民政府所在地以外鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。其中，省人民政府指定的鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃由地級以上市人民政府審批。鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
第十五條 城市、縣人民政府應(yīng)當在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定編制村莊規(guī)劃的區(qū)域。不在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，納入城市或者鎮(zhèn)的規(guī)劃管理區(qū)域。
第十六條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府審批。
村莊規(guī)劃的編制應(yīng)當符合農(nóng)村實際情況，滿足村民生產(chǎn)生活需求，通俗易懂，明確村莊建設(shè)范圍、住宅建設(shè)布局、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置、歷史文化和自然風(fēng)貌保護等內(nèi)容。
第十七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織編制控制性詳細規(guī)劃，依法報請批準和備案。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃確定的由省實施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其控制性詳細規(guī)劃草案的編制，應(yīng)當征求省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見;規(guī)劃批準后應(yīng)當報省人民政府備案。
控制性詳細規(guī)劃的備案辦法由省人民政府另行制定。
控制性詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)當符合國家和省的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，綜合考慮節(jié)約和綜合利用資源和能源、減少廢棄物和有害物排放、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等要求。
第十八條 特定地區(qū)總體規(guī)劃由所在地城市人民政府組織編制，報省人民政府審批或者經(jīng)省人民政府審查同意后上報。
特定地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制和審批，參照城市控制性詳細規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，也可以根據(jù)規(guī)劃管理的需要要求建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃。
第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織開展城市設(shè)計，應(yīng)當對一定地域范圍內(nèi)的空間形態(tài)、交通系統(tǒng)及建筑物的造型、高度、色彩等內(nèi)容提出規(guī)劃管理要求，并納入相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市設(shè)計的技術(shù)規(guī)范，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第二十一條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍單獨編制的交通運輸、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫(yī)療、教育、文化、體育等各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，由相關(guān)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同組織編制，報城市、縣人民政府審批。
各類專項規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當相互銜接、符合總體規(guī)劃，并納入控制性詳細規(guī)劃。
第二十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，報本級人民政府審批。
地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當包括：
(一)地下空間綜合開發(fā)利用的目標、功能分區(qū)、開發(fā)規(guī)模、布局和實施時序;
(二)禁止、限制和適宜建設(shè)地下空間的范圍;
(三)各類交通設(shè)施、人防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及給排水、電力、通訊等市政設(shè)施的布局安排;
(四)環(huán)境保護要求和安全保障措施。
控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當落實地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
第二十三條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依據(jù)總體規(guī)劃編制近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議同意后，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
城市、縣、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制年度實施計劃，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議同意后實施。
編制近期建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃，應(yīng)當依據(jù)總體規(guī)劃的要求，提出規(guī)劃年限內(nèi)的建設(shè)用地安排，確定近期和年度的重點建設(shè)項目，明確其空間分布和建設(shè)時序。年度實施計劃應(yīng)當與土地供應(yīng)年度計劃相銜接。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前，審批機關(guān)可以委托承擔規(guī)劃編制任務(wù)以外的具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機構(gòu)，對規(guī)劃草案進行技術(shù)審查。
經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當在政府網(wǎng)站、新聞媒體或者專門場所公告，并在政府網(wǎng)站長期公布。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當由村民委員會保存并在村莊公共場所公布，以供村民查閱咨詢。
未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)。
第二十五條 經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意修改。依法需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)提出申請，獲得批準后，依照規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行。
僅涉及單條支路走向、寬度或者單個地塊建筑高度、建筑密度等內(nèi)容的控制性詳細規(guī)劃修改，由組織編制機關(guān)提出調(diào)整方案，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，經(jīng)原審批機關(guān)同意后公布實施。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，作出城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的綜合部署，將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。
實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)人民政府應(yīng)當就區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、相鄰地區(qū)重點項目銜接等問題進行協(xié)商，協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同項目主管部門組織協(xié)調(diào)。
有關(guān)部門編制區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護、能源、通信、防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃，應(yīng)當落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，并與城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃相銜接，相關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃選址應(yīng)當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的要求。
第二十七條 建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。按照國家規(guī)定需要進行規(guī)劃選址審批的建設(shè)工程，還應(yīng)當申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
第二十八條 開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當考慮人民防空的需要，依法辦理規(guī)劃許可。
與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可;獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可。
任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自開挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積。
第二十九條 規(guī)劃許可或者審批機關(guān)作出許可或者審批決定前，應(yīng)當將許可或者審批內(nèi)容、申請人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項在政府網(wǎng)站、建設(shè)項目現(xiàn)場進行公示，公示時間不得少于十日。
申請人、利害關(guān)系人對許可或者審批事項提出異議的，許可或者審批機關(guān)應(yīng)當及時處理，并回復(fù)處理結(jié)果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。
第三十條 建設(shè)項目規(guī)劃選址審批或者規(guī)劃許可機關(guān)對重大項目作出審批或者許可決定前，可以以政府購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對建設(shè)單位或者個人提交的材料進行技術(shù)審查。
第三十一條 規(guī)劃許可或者審批事項批準后十五日內(nèi)，許可或者審批機關(guān)應(yīng)當在政府網(wǎng)站進行公告，可供查詢。
第二節(jié) 建設(shè)項目規(guī)劃選址審批
第三十二條 需核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，屬于國家和省批準、核準項目投資的，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書;屬于城市和縣批準、核準項目投資的，由建設(shè)項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書�？缧姓䥇^(qū)域的建設(shè)項目，由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
第三十三條 建設(shè)單位申請核發(fā)選址意見書，應(yīng)當提交選址申請書、標明擬選址位置的地形圖和建設(shè)項目選址評估報告等材料。
建設(shè)項目選址評估報告應(yīng)當對建設(shè)項目選址方案的科學(xué)性、合法性、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性作出分析論證結(jié)論。
由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當先將上述材料提交建設(shè)項目選址所在地地級以上市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行初步審查。
第三十四條 取得建設(shè)項目選址意見書二年內(nèi)尚未獲得建設(shè)項目批準或者核準的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。未辦理延期手續(xù)或者延長期逾期仍未獲得建設(shè)項目批準、核準，選士止意見書自行失效。
建設(shè)項目所依據(jù)的批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的，相應(yīng)的項目選址意見書失效。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第三十五條 城市、縣土地儲備年度計劃和土地供應(yīng)年度計劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第三十六條 國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當明確出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當在規(guī)劃條件中予以明確。
規(guī)劃條件及附圖應(yīng)當作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。國有土地使用權(quán)出讓合同不得改變規(guī)劃條件。
第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)單位或者個人向城市、縣人民政府土地主管部門申請劃撥用地的，應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個人申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交有關(guān)部門的批準、核準、備案文件。使用集體土地的，還應(yīng)當提交村民委員會出具的書面意見。
建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當在一年內(nèi)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，需要延期的，應(yīng)當在建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。一年內(nèi)未申請用地的或者經(jīng)申請未獲得用地的或者申請延期未批準的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第三十八條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項目，應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)劃條件，不得改變用地性質(zhì)，不得提高容積率，不得降低綠地率，不得減少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。
具有下列情形之一的，不受前款規(guī)定限制，建設(shè)單位或者個人可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件：
(一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改導(dǎo)致地塊開發(fā)條件變化的;
(二)因國家和省重大項目建設(shè)需要的;
(三)因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
調(diào)整出讓用地的規(guī)劃條件，應(yīng)當先行按照規(guī)劃編制和審批的程序修改其依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃。
第三十九條 國有土地使用權(quán)需要分割轉(zhuǎn)讓的，原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目，應(yīng)當在分割轉(zhuǎn)讓合同中明確各受讓方的實施責任。
國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后，各受讓方應(yīng)當持分割轉(zhuǎn)讓合同等材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁和管線等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
前款規(guī)定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第四十一條 建設(shè)單位或者個人申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當持使用土地的證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府提出申請。規(guī)劃條件要求編制修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當同時提交經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃。屬于原有建筑物改建、擴建的，應(yīng)當同時提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府依據(jù)經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查，提出審查意見。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當載明建設(shè)項目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在建設(shè)項目施工現(xiàn)場或者其他顯著地點設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設(shè)工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。公告內(nèi)容應(yīng)當真實、有效，不得隱瞞、虛構(gòu)。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年后尚未開工的，應(yīng)當向原許可機關(guān)辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過六個月。未辦理延期手續(xù)或者辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第四十二條 建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當符合規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，文字標明的技術(shù)經(jīng)濟指標應(yīng)當與圖紙所示相一致。住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項目的建設(shè)工程設(shè)計方案，應(yīng)當分類載明建筑用途，明確公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。
第四十三條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更;需要變更的，應(yīng)當經(jīng)原許可機關(guān)批準。
涉及需變更建設(shè)用地規(guī)劃許可的，應(yīng)當先申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可。
因變更建設(shè)工程規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法予以補償。
第四十四條 分期建設(shè)的建設(shè)工程，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)建設(shè)單位或者個人的申請，審查分期建設(shè)的內(nèi)容、范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
分期建設(shè)的建設(shè)工程，應(yīng)當符合經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖。同一建設(shè)期的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地。
第四十五條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位放線，并向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請驗線。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)進行驗線。
未經(jīng)驗線，建設(shè)工程不得開工。
第四十六條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程驗線證明文件以及具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位出具的測繪報告等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃條件核實。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)辦理核實手續(xù);不予辦理核實手續(xù)的，應(yīng)當書面告知理由。
建設(shè)工程未辦理規(guī)劃條件核實的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府報送有關(guān)竣工驗收資料。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將竣工驗收資料交由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館歸檔。
第四十七條 房屋使用人應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用房屋。確需變更房屋用途的，應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更手續(xù)。
第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期不超過二年。使用期限屆滿確需延期的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延續(xù)期限不超過一年。
臨時建設(shè)必須按照批準的用途使用，不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓。
臨時建設(shè)應(yīng)當在批準的使用期限屆滿前自行拆除，恢復(fù)土地原狀。
第五節(jié) 村莊建設(shè)規(guī)劃管理
第四十九條 各級人民政府應(yīng)當加強對村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，村莊建設(shè)應(yīng)當遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，鼓勵適度集中建設(shè)村民住宅。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當免費向村民提供具有地方特點和鄉(xiāng)村特色的住宅設(shè)計圖件。
第五十條 在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鎮(zhèn)人民政府提交如下材料：
(一)建設(shè)項目批準、核準文件;
(二)由村民委員會出具的書面意見;
(三)建設(shè)工程設(shè)計方案;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
建設(shè)項目需要占用農(nóng)用地的，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明。
省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定;不予許可的，應(yīng)當書面告知理由。
其他鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自受理申請材料之日起十個工作日內(nèi)提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自收到申請材料和鎮(zhèn)人民政府的審查意見之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當載明建設(shè)項目位置、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)當在一年內(nèi)辦理用地審批手續(xù)和施工許可手續(xù)。
第五十一條 在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當持村民委員會簽署的書面同意意見、土地使用證明、住宅設(shè)計圖件等材料，向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自受理申請材料之日起五個工作日內(nèi)將申請材料報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定，并告知鎮(zhèn)人民政府。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第五十二條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更;需要變更的，應(yīng)當經(jīng)原許可機關(guān)批準。
取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行驗線。未經(jīng)驗線，建設(shè)工程不得開工。
鄉(xiāng)村建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當就建設(shè)工程是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村村民自建住宅進行規(guī)劃驗線和核實。
第五十三條 在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有土地進行工程建設(shè)，或者在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照本章第四節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 歷史文化和自然風(fēng)貌保護
第一節(jié) 歷史文化保護區(qū)和歷史建筑
第五十四條 城市、縣人民政府應(yīng)當建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑的保護名錄，報省人民政府核定后公布。經(jīng)批準公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，保存比較完整、內(nèi)涵較為豐富、特色明顯的傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、村落和場所，以及反映歷史風(fēng)貌和地方特色的歷史建筑應(yīng)當納入保護名錄。
保護名錄應(yīng)當明確各類保護對象的主體和保護范圍界線，并附有明確的地理坐標及相應(yīng)的界址地形圖。
保護名錄報送核定前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同同級文物主管部門征求有關(guān)部門、公眾、建筑物所有人和其他利害關(guān)系人的意見，并進行專家論證。公民、法人和其他組織可以提出建議。對符合本條例規(guī)定而沒有納入保護名錄的保護對象，省人民政府可以直接將其納入保護名錄。
第五十五條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當明確區(qū)域歷史風(fēng)貌保護的主要原則、策略和要求;城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當確定城市或者鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌的總體格局，劃定歷史文化保護區(qū)的范圍，制定規(guī)劃管制措施;控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當明確歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護的具體要求，并落實到規(guī)劃控制指標。
村莊規(guī)劃應(yīng)當對保存具有風(fēng)貌價值的建筑物、構(gòu)筑物，保護具有鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)格局，以及與鄉(xiāng)村風(fēng)俗、節(jié)慶、紀念等活動密切關(guān)聯(lián)的特定建筑和場所等作出規(guī)定。
第五十六條 對納入保護名錄的歷史文化保護區(qū)，城市、縣人民政府應(yīng)當組織編制專項保護規(guī)劃，并參照歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的有關(guān)規(guī)定報送審批。專項保護規(guī)劃經(jīng)批準后，報上一級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
歷史文化保護區(qū)的專項保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)歷史風(fēng)貌保護的原則和總體要求;
(二)核心保護范圍和建設(shè)控制地帶;
(三)土地使用的規(guī)劃控制和調(diào)整，建筑空間環(huán)境和景觀的保護要求;
(四)與歷史風(fēng)貌保護要求不協(xié)調(diào)建筑的整改要求;
(五)規(guī)劃管理的其它要求和措施。
第五十七條 對納入保護名錄的歷史建筑，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當劃定核心保護范圍，制定保護措施，明確使用功能，并可根據(jù)保護需要劃定建設(shè)控制地帶或者編制保護規(guī)劃，經(jīng)征求專家和公眾意見后，報本級人民政府審批。
第五十八條 城市、縣人民政府應(yīng)當在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的核心保護范圍設(shè)立保護標志。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、村落和場所的核心保護范圍設(shè)立保護標志。
城市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當在歷史建筑的核心保護范圍設(shè)立保護標志。
第五十九條 各級人民政府應(yīng)當對歷史文化保護予以必要的資金支持。
基層群眾性自治組織應(yīng)當配合政府對保護對象做好保護工作。
鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人以捐贈等形式資助歷史文化保護。
第六十條 對納入保護名錄的保護對象，在其核心保護范圍內(nèi)，不得進行與保護無關(guān)的建設(shè)活動。但新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施除外。
在保護對象建設(shè)控制地帶進行新建、擴建、改建活動，應(yīng)當符合保護規(guī)劃或者保護措施的要求，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
在保護對象核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行新建、擴建、改建活動，建設(shè)單位或者個人在申請辦理規(guī)劃許可時，應(yīng)當同時提交歷史文化保護的具體方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當征求文物主管部門的書面意見，必要時應(yīng)組織專家論證和征求公眾意見。
第六十一條 在保護對象核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止進行下列活動：
(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動;
(二)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;
(三)修建生產(chǎn)和儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;
(四)在歷史建筑上刻劃、涂污;
(五)對保護對象可能造成破壞性影響的其他活動。
第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)保護名錄將保護對象資料納入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當在房屋權(quán)屬檔案庫中對納入保護名錄的歷史建筑予以標明。
歷史建筑原有測繪資料不全或者缺失的，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當委托具有資質(zhì)的測繪單位對歷史建筑進行測繪，測繪資料納入檔案庫統(tǒng)一管理。
第六十三條 納入保護名錄的歷史建筑，由所有權(quán)人負責維護、修繕。所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人另有約定的，從其約定。所有權(quán)不明或者由政府代管的，由城市、縣人民政府負責維護、修繕。
納入保護名錄的歷史建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人和管理人不具備維護、修繕能力的，城市、縣人民政府應(yīng)當給予資助。
第六十四條 不得擅自拆除納入保護名錄的歷史建筑。因嚴重損壞難以修復(fù)或者因公共利益需要確需拆除的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門組織專家論證、制定補救措施后，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。
第六十五條 對納入保護名錄的歷史建筑，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的，應(yīng)當按照原地、原高度、原外觀的要求編制建設(shè)工程設(shè)計方案，由所有權(quán)人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到申請后，應(yīng)當組織專家論證，并征求同級文物、房產(chǎn)管理部門意見后，作出是否批準的決定。
對納入保護名錄的歷史建筑進行修繕裝飾、添加設(shè)施的，所有權(quán)人應(yīng)當將方案報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物、房產(chǎn)管理部門審批后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二節(jié) 自然風(fēng)貌區(qū)
第六十六條 各級人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當確定自然風(fēng)貌區(qū)，實施控制和保護。
自然風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當包括自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)公益林、森林公園、基本農(nóng)田保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌風(fēng)景區(qū)和重要江河湖泊、水庫、海岸、濕地以及大型城市綠地等。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、交通運輸、水利、旅游、城市管理等部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，負責自然風(fēng)貌區(qū)的保護工作。
第六十七條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)自然風(fēng)貌資源的分布，確定區(qū)域自然風(fēng)貌保護的總體格局和管制原則、要求;城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當按照區(qū)域自然風(fēng)貌保護的總體格局，明確各類自然風(fēng)貌區(qū)的分布、范圍和管制措施;控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當將自然風(fēng)貌的保護要求落實到規(guī)劃控制指標，并提出保護和恢復(fù)自然風(fēng)貌的措施;村莊規(guī)劃應(yīng)當注重與山水田園、植被等自然景觀的協(xié)調(diào)與融合。
第六十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，劃定各類自然風(fēng)貌區(qū)的邊界控制線并制定保護措施，經(jīng)征詢有關(guān)部門和公眾意見后，報本級人民政府批準并公布實施。
公布自然風(fēng)貌區(qū)邊界控制線，應(yīng)當附有明確的地理坐標及相應(yīng)的界址地形圖。
第六十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃建設(shè)綠道網(wǎng)，綠道規(guī)劃建設(shè)管理的具體辦法，由省人民政府在本條例實施之日起一年內(nèi)制定。
第五章 監(jiān)督檢查
第七十條 各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。
城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當每年向上一級人民政府報告年度實施計劃的落實情況，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當每年向上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和變更情況。
第七十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受本級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受鎮(zhèn)人民代表大會監(jiān)督。
第七十二條 省人民政府、地級以上市人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況進行督察。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施進行動態(tài)監(jiān)督。
第七十三條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在辦事窗口、政府網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可和審批的條件、程序以及期限等有關(guān)內(nèi)容，為公民、法人和其他組織提供便利，并接受社會監(jiān)督。
第七十四條 依法應(yīng)當準予行政許可或者批準，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予行政許可或者批準的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其作出準予行政許可決定或者批準決定，也可以建議有關(guān)人民政府責令其作出準予行政許可決定或者批準決定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可或者審批的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可或者批準決定。因撤銷行政許可或者批準決定給當事人合法權(quán)益造成損失的，違法作出行政許可或者批準決定的機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。
第七十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當公布舉報方式，接受公民、法人和其他組織對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為的舉報。屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時進行核實、處理，并答復(fù)已知舉報人;不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時告知舉報人。
第六章 法律責任
第七十六條 有下列行為之一的，責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)違反城市、鎮(zhèn)或者特定地區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍和布局進行開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)建設(shè)的;
(二)未按照規(guī)定編制和實施近期建設(shè)規(guī)劃、年度實施計劃的;
(三)未建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄以及未組織編制歷史文化保護區(qū)和歷史建筑專項保護規(guī)劃的;
(四)未按照規(guī)定向上一級人民政府報告年度實施計劃落實情況以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況的。
第七十七條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)違反規(guī)定批準、改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的;
(二)未按照規(guī)定進行驗線和規(guī)劃條件核實的;
(三)未在歷史文化保護區(qū)核心保護范圍設(shè)立保護標志，或者未將保護名錄中保護對象資料納入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的;
(四)未劃定自然風(fēng)貌區(qū)的邊界控制線并制定保護措施的。
第七十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人作出建設(shè)工程施工許可，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求作出建設(shè)工程施工許可的;
(二)對未辦理規(guī)劃條件核實的建設(shè)工程辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行房屋產(chǎn)權(quán)登記的;
(三)未在歷史建筑的核心保護范圍設(shè)立保護標志，或者未在房屋權(quán)屬檔案庫中對納入保護名錄的歷史建筑予以標明的。
第七十九條 建設(shè)單位或者個人違反本條例第二十八條規(guī)定，未依法辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)建設(shè)地下建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變經(jīng)許可審批確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積的，由當?shù)爻鞘�、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。
第八十條 建設(shè)單位或者個人違反本條例第四十條規(guī)定，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由當?shù)爻鞘�、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除;不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
有下列行為之一的，應(yīng)當認定為前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：
(一)超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積(計算容積率部分)或者建筑高度且超出合理誤差范圍的;
(二)違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的;
(三)侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標志等公共設(shè)施、公共場所用地的;
(四)占用各級文物保護單位、歷史建筑保護范圍用地進行建設(shè)的;
(五)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設(shè)的;
(六)在已完成規(guī)劃條件核實的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的;
(七)其他無法采取改正措施消除影響的情形。
前款第(一)項規(guī)定的合理誤差范圍的標準，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
本條第一款規(guī)定的違法收入，按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定;建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。
第八十一條 建設(shè)單位或者個人違反本條例第四十一條第四款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌的，由當?shù)爻鞘�、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元罰款。
第八十二條 設(shè)計單位違反本條例第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由當?shù)爻鞘�、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：
(一)違反規(guī)劃許可內(nèi)容編制建設(shè)工程設(shè)計方案的;
(二)違反相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范編制建設(shè)工程設(shè)計方案的;
(三)建設(shè)工程設(shè)計方案文字標明的技術(shù)經(jīng)濟指標與圖紙所示不相一致的。
第八十三條 違反本條例第四十五條和第五十二條規(guī)定，建設(shè)工程未經(jīng)驗線，或者驗線不合格擅自開工的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府對建設(shè)單位處一萬元罰款，對個人處二千元罰款。
第八十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本條例第四十六條規(guī)定，在規(guī)劃條件核實過程中，發(fā)現(xiàn)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設(shè)的，依照本條例第八十條的規(guī)定處理后可以依法組織竣工驗收、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第八十五條 違反本條例第六十四條規(guī)定，擅自拆除納入保護名錄的歷史建筑，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔;造成嚴重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第八十六條 違反本條例規(guī)定，未依法取得有關(guān)規(guī)劃許可證的在建或者建成項目，對無法確定建設(shè)單位或者個人的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在報紙等公共媒體和違法建設(shè)項目現(xiàn)場予以公告，告知建設(shè)單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。
無法確定建設(shè)單位或者個人的違法建設(shè)項目不及時拆除可能影響安全、交通等的，可以在向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強制拆除。
第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)的決定后，建設(shè)單位或者個人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當立即向本級人民政府報告。城市、縣人民政府應(yīng)當自收到報告之日起五個工作日內(nèi)書面責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場等措施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除的決定后，建設(shè)單位或者個人逾期不拆除且未申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當立即向本級人民政府報告。城市、縣人民政府應(yīng)當自收到報告之日起十五個工作日內(nèi)書面責成有關(guān)部門依法強制拆除，強制拆除的費用由違法行為人承擔。
第七章 附則
第八十八條 本條例自2013年5月1日起施行�！稄V東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施工作，參照本條例關(guān)于鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行
