今年二月，江蘇省政府法制辦發(fā)布《江蘇省消費者權益保護條例(草案)》第一次征求意見稿，這次征求意見稿，有很多新條例值得關注，接下來我們來盤點一下其中的亮點。
與國家層面執(zhí)行的新《消費者權益保護法》相比，此次《江蘇省消費者權益保護條例(草案)》最大的亮點，就是對"預付款"會員卡式經營方式作出了多方面約束。
亮點1：預付款未履約可無理由退款并付利息
其中，商家未按約定提供商品或者服務的，應當按照消費者要求履行約定或者退回預付款，并應當承擔預付款利息。對退款無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。
亮點2：記名卡不超5000元 不記名卡最高1000元
對于預付費會員卡金額，新草案也做出了相應規(guī)定，單張記名卡限額不得超過五千元，單張不記名卡限額不得超過一千元;記名卡不得設定有效期，不記名卡有效期不得少于三年。
亮點3：預付款辦卡可在15天內無理由退款
而萬一要預付款辦卡后悔了，怎么辦呢?新條例擬規(guī)定，預付款辦卡可在15天內無理由退款。
亮點4：加盟連鎖店跑路，總部負連帶責任
此外，針對一些商家跑路問題，草案也作出了一些規(guī)定，比如旗下的加盟店跑路，總部則要負連帶責任。
亮點5：質量鑒定費用由經營者預付 消費者提供擔保
針對消費者與經營者因為質量問題進行鑒定時誰付費的問題，草案中明確，費用由經營者預先支付，消費者提供等額擔保。簡而言之，就是鑒定費用由經營者先行墊付，商品鑒定質量沒問題，消費者出錢，如果質量有問題，鑒定費用由經營者承擔。
亮點6：贈品不免除退換修理責任
在日常生活中，很多消費者都遇到過商家以贈品不退不換為由，拒絕承擔責任的情況。草案為此明確提出，不免除經營者對獎品、贈品或者獎勵、贈與的服務所承擔的退貨、更換、重做、修理以及其他責任。
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根據省人大常委會執(zhí)法檢查組在江蘇各地檢查發(fā)現，目前，江蘇省原有的消費者權益保護法實施辦法已經實行二十年，很多規(guī)定與新消法不相一致，也與消費維權現實不相適應，同時，新消法的部分法律規(guī)定內容也難以落地見效。一是七日無理由退貨實現難。二是舉證責任倒置執(zhí)行難。新消法雖然對購買耐用商品和有關服務產生糾紛規(guī)定了有利于消費者的舉證責任倒置內容，但對耐用商品和有關服務的范圍、不履行舉證責任倒置義務的法律責任規(guī)定不夠明確，容易產生異議，影響該規(guī)定執(zhí)行。三是個人信息保護難。四是懲罰性賠償界定難。由于界定標準的缺失，消費者與經營者對是否存在欺詐行為分歧較大。尤其是賠償額度較大時，雙方很難達成協(xié)議。
為此，省人大常委會執(zhí)法檢查組建議省政府及有關部門：在前期大量工作的基礎上，繼續(xù)加強調查研究，進一步論證修改，以增強法規(guī)內容的合法性、合理性和針對性;堅持問題導向，細化新消法規(guī)定的七日無理由退貨、舉證責任倒置、個人信息保護、懲罰性賠償等內容，促進消費者權益保護的制度性創(chuàng)新，并提高其可操作性;研究出臺相關配套制度和實施細則，健全消費維權的法制體系，為保護消費者合法權益創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
