上海公安改革新政策及新方案【全文】最新消息,上海公安輔警改革最新消息解讀《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革新政策及新方案【全文】中指出，在創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制方面，這次改革從完善治安管理防控機(jī)制、創(chuàng)新懲防犯罪工作機(jī)制、完善國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制、健全情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)機(jī)制等方面，提出了創(chuàng)新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。在深化公安行政管理改革方面，這次改革從深化行政審批制度改革、扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理、健全完善外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度和改革邊防出入境、交通、消防監(jiān)督管理制度等方面，提出了一系列服務(wù)改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民利民的政策性措施、制度性安排。
7 月9 日，公安部在浙江杭州召開(kāi)推進(jìn)公安改革專(zhuān)題座談會(huì)。公安部黨委委員、政治部主任、部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任夏崇源要求，各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步優(yōu)化警力布局，不斷從政策、體制、機(jī)制上加大向基層傾斜力度，推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，最大限度緩解基層一線警力緊張問(wèn)題。
當(dāng)前，全面深化公安改革已駛?cè)搿八级鴮W(xué)道”。作為公安部確定的4個(gè)省級(jí)公安改革綜合試點(diǎn)地區(qū)之一，上海市公安局把改革創(chuàng)新作為打造上海現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制升級(jí)版、推動(dòng)公安工作跨越式發(fā)展、適應(yīng)上�？萍紕�(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科創(chuàng)中心）和國(guó)際大都市建設(shè)的必由之路，努力讓改革“紅利”助推城市平安建設(shè)。
，上海市公安局成立由副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)白少康任組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定《關(guān)于上海全面深化公安改革的實(shí)施意見(jiàn)及責(zé)任分工方案》《關(guān)于上海公安機(jī)關(guān)全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)及責(zé)任分工方案》，明確改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀，完成上海全面深化公安改革的頂層設(shè)計(jì)。既狠抓推進(jìn)“規(guī)定動(dòng)作”，又創(chuàng)新推進(jìn)“自選動(dòng)作”，上海公安改革已經(jīng)取得明顯的階段性成效。
創(chuàng)新治安治理機(jī)制，提升群眾安全感
“三張網(wǎng)”構(gòu)建立體化治安防控體系
為了讓城市平安“看得見(jiàn)”、“摸得著”，上海市公安局堅(jiān)持反恐標(biāo)準(zhǔn)，精心打造治安巡邏防控網(wǎng)、武裝應(yīng)急處突網(wǎng)、群防群治守護(hù)網(wǎng)“三張網(wǎng)”，創(chuàng)新完善立體化治安防控體系。各分(縣)局均組建全副武裝、屯兵街面的特種機(jī)動(dòng)隊(duì)，快速處置突發(fā)案事件；在全國(guó)率先開(kāi)展路地公安聯(lián)合武裝巡邏，與駐地鐵路公安機(jī)關(guān)建立一體化聯(lián)勤機(jī)制。
為了提高打擊破案效率，上海公安創(chuàng)建了大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，整合共享公安內(nèi)外海量數(shù)據(jù)信息資源，研發(fā)應(yīng)用超級(jí)搜索、超級(jí)地圖等信息技術(shù)手段，積極推進(jìn)平臺(tái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與應(yīng)急指揮、偵查打擊、治安管控的一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)信息流與業(yè)務(wù)流的有機(jī)融合，提升了公安工作的整體水平。
為進(jìn)一步提升打擊“精度”，上海公安還將各類(lèi)公安資源依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)整合運(yùn)用，引導(dǎo)刑事案件偵查的科學(xué)指揮，加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)手段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的精確打擊、深度打擊。今年1至8月，全市破獲刑事案件數(shù)同比上升6.9%，入室盜竊案破案數(shù)同比上升12.6%，“兩搶”類(lèi)案件破案率達(dá)76.3%。
深化行政管理改革，提升群眾滿意度
創(chuàng)新出入境政策，服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)
截至8月31日，簽發(fā)各類(lèi)出入境證件32703證次，辦理外國(guó)人停居留證件619證次、外國(guó)人口岸簽證58證次，受理持上海市居住證人員申請(qǐng)中國(guó)公民出國(guó)（境）證件32026證次……公安部支持科創(chuàng)中心建設(shè)新政實(shí)施2個(gè)月，上海市公安局迅速細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)配套措施，使新政迅速落地見(jiàn)效，為加快推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)提供了有力支撐。
為全力服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)，從去年開(kāi)始，上海公安就積極主動(dòng)與人才主管部門(mén)對(duì)接，根據(jù)用人單位的實(shí)際需求向公安部上報(bào)提出創(chuàng)新政策措施，推動(dòng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面出臺(tái)12項(xiàng)出入境新政。7月1日公安部新政實(shí)施以來(lái)，上海公安迅速推出實(shí)施細(xì)則和配套措施，努力讓新政更好地服務(wù)人才引進(jìn)、發(fā)揮最大的政策效應(yīng)。
為不斷提升群眾滿意度，上海公安以“陽(yáng)光警務(wù)”為引領(lǐng)，深入推進(jìn)法治公安建設(shè)，制定行政執(zhí)法權(quán)力清單，清理行政權(quán)力千余項(xiàng)；健全以互聯(lián)網(wǎng)為載體的警務(wù)公開(kāi)機(jī)制，在上海市公安局門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)“陽(yáng)光警務(wù)”大廳、開(kāi)辟專(zhuān)欄，全面公開(kāi)警務(wù)信息；建設(shè)案件進(jìn)展情況查詢(xún)系統(tǒng)，除法律、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的情形之外，對(duì)每一起案件，都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向特定對(duì)象提供案件查詢(xún)進(jìn)展服務(wù)。
堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，各警種不斷推出便民利民改革新舉措。交警部門(mén)適度開(kāi)放駕駛?cè)俗灾魃暾?qǐng)考試，推行“機(jī)動(dòng)車(chē)網(wǎng)上預(yù)約檢驗(yàn)”服務(wù)，執(zhí)行周六全天8小時(shí)服務(wù)和延時(shí)服務(wù)措施，推進(jìn)跨省異地處理電子監(jiān)控設(shè)備抓拍的交通違法。人口辦嚴(yán)格實(shí)行戶籍窗口首接責(zé)任制，落實(shí)民警辦理戶口終身責(zé)任，實(shí)行各身份證拍照點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)拍照。
優(yōu)化警力資源配置，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
編制向一線傾斜，干部在一線鍛煉
今年年初，為盤(pán)活警力資源，上海市公安局指揮部、政治部、警保部、紀(jì)委和法制辦等機(jī)關(guān)單位50余名民警被充實(shí)到基層一線實(shí)戰(zhàn)單位，其中包括16名科級(jí)實(shí)職干部。
機(jī)關(guān)警力在精簡(jiǎn)，基層警力在增加。今年1月，上海市公安局從各分、縣局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建了一支獨(dú)立建制的特種機(jī)動(dòng)隊(duì)。140多個(gè)作戰(zhàn)單元會(huì)同其他警種在商業(yè)繁華區(qū)域、城市標(biāo)志性建筑等人流密集場(chǎng)所開(kāi)展疊加巡邏，有效提升了社會(huì)面整體防控和應(yīng)急處突能力。
在警力往基層傾斜的同時(shí)，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層民警的工作積極性？上海公安在長(zhǎng)寧區(qū)試點(diǎn)社區(qū)警務(wù)改革，嘗試讓社區(qū)民警兼任居委副書(shū)記，創(chuàng)新社區(qū)民警參與社區(qū)治理模式。與之配套，上海公安探索制定社區(qū)民警職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在干部提拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、福利待遇、職級(jí)晉升等方面向社區(qū)民警傾斜。
此外，作為全國(guó)6個(gè)人民警察分類(lèi)管理試點(diǎn)城市之一，上海公安在公安部的指導(dǎo)下，探索建立警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列分類(lèi)管理體系。在上海市公務(wù)員局指導(dǎo)下，警員職務(wù)套改工作已經(jīng)完成，逐步開(kāi)始建立警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列的分類(lèi)管理體系，為深入開(kāi)展分類(lèi)管理，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間打下了良好的基礎(chǔ)
