省人大常委會(huì)召開了廣東省2015年立法工作會(huì)議。記者了解到，今年將有16件法規(guī)項(xiàng)目提請(qǐng)初次審議;備受關(guān)注的《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》也已被列入預(yù)備項(xiàng)目，常委會(huì)要求各相關(guān)部門要積極開展調(diào)研起草，按照力爭(zhēng)明年出臺(tái)的時(shí)間要求做好各項(xiàng)工作。
省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)瞥鱿瘯?huì)議并作重要講話。省人大常委會(huì)副主任陳小川在會(huì)上宣讀省人大常委會(huì)關(guān)于確定佛山等九市人大及其常委會(huì)開始制定地方性法規(guī)的時(shí)間的決定。省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)陳逸葵主持會(huì)議。
7個(gè)項(xiàng)目將委托地方立法基地起草
據(jù)省人大常委會(huì)法工委主任王波介紹，2015年立法工作計(jì)劃新安排26件法規(guī)項(xiàng)目，其中，提請(qǐng)初次審議的16件，預(yù)備項(xiàng)目10件，去年結(jié)轉(zhuǎn)的法規(guī)案7項(xiàng)。今年立法工作計(jì)劃重點(diǎn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快政府職能轉(zhuǎn)變的依法行政、保障人民當(dāng)家做主、保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面安排立法項(xiàng)目。
其中比較受關(guān)注的有《廣東省禁毒條例(草案)》擬在7月提請(qǐng)常委會(huì)審議，《廣東省食品安全條例(修訂草案)》擬在9月提請(qǐng)常委會(huì)審議，《廣東省工資支付條例(修訂草案)》擬在11月提請(qǐng)常委會(huì)審議，《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例(草案)》擬在明年1月份提請(qǐng)常委會(huì)審議。
記者注意到，省人大常委會(huì)還將繼續(xù)建立健全專業(yè)性較強(qiáng)的重點(diǎn)法規(guī)項(xiàng)目委托起草制度。在26件法規(guī)項(xiàng)目中，市場(chǎng)監(jiān)管條例、村居自治條例、山林權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例、中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例等4個(gè)新制定的法規(guī)項(xiàng)目和食品安全條例、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例等3個(gè)修訂的法規(guī)項(xiàng)目，將委托地方立法基地起草專家建議稿。
立法要“瞻前”“顧后”“左顧”“右盼”
省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)圃谥v話中還特別指出，廣東在地方立法中要切實(shí)把握好“瞻前”與“顧后”�！罢扒啊笔橇⒎ū仨毦o緊圍繞中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署來(lái)謀篇布局、與時(shí)俱進(jìn)，立法要符合發(fā)展規(guī)律、立足本地實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立與改革相適應(yīng)的法，立本地需要的法，立群眾期盼的法�！邦櫤蟆眲t要增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性，開展立法后評(píng)估，保證法規(guī)能切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn);立法要“左顧”和“右盼”�！白箢櫋币蟮胤搅⒎ú荒苓`背上位法，要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一;“右盼”則要求設(shè)區(qū)的市制定的法規(guī)不能存在相鄰地市之間相互抵觸的情況。
黃龍?jiān)茝?qiáng)調(diào)，立法工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨委討論決定，法規(guī)制定和修改的重大問(wèn)題要由人大常委會(huì)黨組向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，嚴(yán)格依法依規(guī)、按照程序開展立法工作，防范立法“任性”現(xiàn)象。
對(duì)于設(shè)區(qū)的市如何行使好地方立法權(quán)的問(wèn)題，黃龍?jiān)票硎�，省人大常委�?huì)將通過(guò)加強(qiáng)備案審查工作密切與各市立法工作的聯(lián)系，省市兩級(jí)人大要做好備案工作的銜接。設(shè)區(qū)的市重大立法事項(xiàng)和法規(guī)要向省人大常委會(huì)備案，便于省人大常委會(huì)對(duì)設(shè)區(qū)的市相關(guān)立法工作的支持與幫助，加強(qiáng)全省立法人才、立法資源的交流與共享。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)廣東地方立法工作更好地為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，為廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
11月專題詢問(wèn)農(nóng)村垃圾管理
在立法外，省人大常委會(huì)還公布了2015年監(jiān)督工作計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，省人大常委會(huì)將在今年聽取和審議省人民政府關(guān)于農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理使用情況的報(bào)告，并就專項(xiàng)資金支出績(jī)效情況開展第三方評(píng)估;在11月份聽取和審議省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問(wèn)。
據(jù)了解，此外，今年省人大常委會(huì)還將聽取和審議省高級(jí)人民法院和省人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告、省人民政府關(guān)于廣東道路交通安全執(zhí)法規(guī)范化情況的報(bào)告、省人民政府關(guān)于執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》情況的報(bào)告、省人民政府關(guān)于廣東“十三五”規(guī)劃編制情況的報(bào)告等。
年內(nèi)，省人大常委會(huì)還將檢查《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省信訪條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》的實(shí)施情況。并圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支出績(jī)效情況、廣東食品安全監(jiān)管工作情況等開展專題調(diào)研，并就第二、第三批LED與新能源汽車項(xiàng)目和基礎(chǔ)教育創(chuàng)強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金支出績(jī)效情況開展第三方績(jī)效評(píng)估。
