中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想:,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展是第一要務,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
全會強調(diào),如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,必須遵循以下原則:堅持人民主體地位,堅持科學發(fā)展,堅持深化改革,堅持依法治國,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,堅持黨的領導。
十三五規(guī)劃時間:
中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的,第一個“五年計劃”,我們就簡稱為“一五”,然后以此類推!笆濉币(guī)劃的全稱是:中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要!笆濉币(guī)劃的起止時間:2016--2020年。關于十三五的規(guī)劃還沒有正式出臺,要等到十二五末才能進行規(guī)劃。
十三五規(guī)劃:啟動規(guī)劃
4月17日,國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史召開全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議,宣布啟動編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃。
徐紹史要求規(guī)劃編制必須強化全球視野和戰(zhàn)略思維,正確處理好政府與市場的關系,科學設定規(guī)劃目標指標,積極推進市縣規(guī)劃體制改革,堅持開放民主編制規(guī)劃,使“十三五”規(guī)劃更加適應時代要求,更加符合發(fā)展規(guī)律,更加反映人民意愿。
他說,黨的十八大以來,中國發(fā)展進入了新的階段,面臨的機遇前所未有,面臨的風險和挑戰(zhàn)也前所未有。世界經(jīng)濟增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資貿(mào)易規(guī) 則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。中國已站在新的更高的起點上,“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現(xiàn),確保全面深 化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。編制好“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠。
徐紹史表示,中長期規(guī)劃是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段,是健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。面對深刻變化的世情國情,面對全面深化改革的 歷史重任,規(guī)劃編制工作必須與時俱進,在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等各方面積極探索、大膽創(chuàng)新,使規(guī)劃更加適應時代要 求,更加符合發(fā)展規(guī)律,更加反映人民意愿。
十三五規(guī)劃編制啟動 我國有望進高收入國家行列
今日上午,發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林在“十三五”規(guī)劃編制新聞發(fā)布會上表示,通過“十三五”的努力,我國可能將進入高收入國家的行列。
中國是從1953年開始制定以五年一個時間段來作國家的中短期規(guī)劃的,第一個“五年計劃”,我們就簡稱為“一五”,然后以此類推,至今已到“十三五”。
針對京津冀發(fā)展規(guī)劃,徐林透露,目前正在和京津冀的三地政府和國務院其他部門一起完善規(guī)劃文本,經(jīng)過一定的程序之后,會按期出臺。
關注 25個前期研究重大課題將公開遴選
據(jù)了解,國家規(guī)劃編制主要分為三個階段,今年重點抓好前期研究、起草基本思路、啟動相關規(guī)劃編制、推動規(guī)劃立法等四個方面的工作。
發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民介紹,就今年的工作來講,主要有四個方面。一是做深做實前期研究;二是起草形成基本思路;三是啟動相關規(guī)劃編制工作;四是積極 推進規(guī)劃立法工作。各方面的智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水,集思廣益是規(guī)劃成功的關鍵,為堅持開放民主編制規(guī)劃,深化細化前期研究,我們選取了25個事關全 局的重大課題,通過公開招標方式組織社會力量開展研究。
《法制晚報》記者了解到,為廣泛凝聚社會各界智慧,增強規(guī)劃的科學性,提高規(guī)劃的透明度、民主參與度,國家發(fā)改委對環(huán)境治理、住房保障體系建設、扶貧 脫貧研究等25個“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題將公開遴選。大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及其他審查符合條件的機構(gòu)或組織都可申請,遴選成功 的單位將獲約10萬元的經(jīng)濟補助。
徐林回答記者提問時表示,在十三五規(guī)劃中,在建議建言環(huán)節(jié),發(fā)改委將采用微博、微信等平臺來讓公眾參與十三五規(guī)劃!拔覀兒芸鞎谶@個問題上取得突破,大家很快能看得見。”徐林說。
展望十三五我國有望進入高收入國家行列
“目前,我國人均GDP達到6700多美元,已經(jīng)屬于中高收入國家的行列,我們的目標是希望通過‘十三五’的努力,用世界銀行的標準接近高收入國家的行列,如果做得更好一點,可能就進入高收入國家的行列!毙炝终f。
同時,徐林表示,要實現(xiàn)這樣的目標,包括實現(xiàn)十八大提出的全面建成小康社會這樣的目標,還有一些薄弱的環(huán)節(jié)。
“比如轉(zhuǎn)型升級并不是特別理想,如果要邁入高收入國家的行列,在我們目前這種勞動力成本越來越高、資源環(huán)境約束越來越加劇的條件下,要做到這點的話,沒有創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)升級是很難實現(xiàn)的,這樣有可能會在‘中等收入陷阱’長期徘徊!
據(jù)了解,“十三五”規(guī)劃是以新一屆中央領導集體編制的第一個五年規(guī)劃,將體現(xiàn)新的領導集體對未來發(fā)展的一些重要的思路和考慮。同時,“十三五”規(guī)劃也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標最后的一個五年規(guī)劃,這五年對未來發(fā)展將具有決定性的作用。