最新單獨(dú)二胎政策解讀

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 關(guān)于單獨(dú)二胎政策的相關(guān)規(guī)定,大家了解多少呢?今天思而學(xué)教育小編來(lái)給大家解讀下:  啟動(dòng)單獨(dú)二胎的意義

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化。人口眾多仍然是我國(guó)的基本國(guó)情,同時(shí)人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

一是低生育水平穩(wěn)中趨降。上世紀(jì)90年代初,我國(guó)總和生育率降到更替水平以下,目前為1.5~1.6,達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長(zhǎng),但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變,總和生育率將繼續(xù)下降,總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少,影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展以及中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少,2012年比上年減少345萬(wàn)人;2023年以后,年均將減少約800萬(wàn)人。人口老齡化速度加快,2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億,本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億,占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高,近20年來(lái)一直在高位徘徊,2012年仍高達(dá)117.7。

三是家庭規(guī)模持續(xù)縮減。“六普”數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)戶(hù)均3.1人,較“五普”減少0.34人,與上世紀(jì)80年代初戶(hù)均4.43人比較,下降1.33人。獨(dú)生子女家庭1.5億多戶(hù),獨(dú)居老人的比例提高,家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化。

四是城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高,少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。

1980年,*《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》指出:“到30年以后,目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就可以緩和,也就可以采取不同的人口政策了”。當(dāng)前,啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。

啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善,是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在三個(gè)“有利于”:

一是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模,延緩人口老齡化速度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境;二是有利于逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策與群眾意愿的統(tǒng)一,提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能,促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧;三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

  單獨(dú)二胎適宜人群

單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講,獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

單獨(dú)二胎的啟動(dòng)

《人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定:國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,鼓勵(lì)公民晚婚晚育,提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。按照這一規(guī)定,各地人口與計(jì)劃生育條例對(duì)再生育政策作出了具體規(guī)定。這次啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》,通過(guò)省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定,依法組織實(shí)施。我委將做好調(diào)研指導(dǎo)工作。

七種情況可生第二胎

修訂草案規(guī)定,在七種情況下,夫妻雙方通過(guò)申請(qǐng)并經(jīng)審批后可安排再生一胎:

1、經(jīng)地級(jí)以上市病疾兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,獨(dú)生子女或第一胎雙胞胎均為殘疾兒的;

2、再婚夫妻一方依法生育兩個(gè)以?xún)?nèi)(含依法收養(yǎng))子女,另一方未生育過(guò)的;

3、再婚前雙方各生育一個(gè)子女,離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶,新組合家庭無(wú)子女或者只有一個(gè)子女且該子女屬殘疾兒的;

4、夫妻雙方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的;

5、夫妻一方在礦山井下作業(yè)、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作并且只有一個(gè)子女的;

6、夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口),只生育一個(gè)子女是女孩的。

7、婚前雙方均生育過(guò)子女,婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥,依法收養(yǎng)子女后又懷孕的,可以安排生育一個(gè)子女。(備注:為預(yù)防某些沒(méi)有達(dá)到生育愿望的不法分子通過(guò)人為致殘嬰兒來(lái)獲得許可,修訂草案增加規(guī)定,對(duì)于故意致嬰兒死亡或殘疾的夫妻,將不再安排生育。)


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