一、指導思想
為了堅持開發(fā)式扶貧方針，提高自我發(fā)展能力，深入實施精準扶貧精準脫貧，特此做出以下扶貧日的活動方案。
為做好扶貧日活動各項工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，8月17日，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《扶貧日活動方案》。
《方案》指出，10月17日是我國第三個扶貧日，也是第24個國際消除貧困日。組織開展好扶貧日系列活動，對于深入推進精準扶貧戰(zhàn)略、堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。根據(jù)、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示精神，經(jīng)商有關(guān)部門并報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組同意，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)重要部署，充分彰顯中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民全面建成小康社會的信心決心，生動展示黨和政府為消除貧困所做的巨大努力，深刻體現(xiàn)制度的優(yōu)越性，交流國內(nèi)外扶貧理論與經(jīng)驗，堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2020年全部如期脫貧。
二、基本原則
(一)政府引導、廣泛參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)工作中的主導作用，加強政策引領(lǐng)和輿論宣傳，動員社會廣泛參與，著力推動各類企業(yè)、社會組織和公民個人積極參與扶貧日活動。
(二)上下聯(lián)動、互相配合。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織實施全國性重要活動，各地各部門結(jié)合自身特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動。國家層面與地方層面的活動要相互補充、相互配合，形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢。
(三)創(chuàng)新機制、精準幫扶。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，推動建立健全社會力量參與扶貧的機制，突出社會幫扶的精準性，促進精準幫扶到村、到戶、到人，打造社會扶貧品牌。
(四)立足國內(nèi)、面向國際。廣泛宣傳我國減貧成就和先進典型，全面介紹國內(nèi)扶貧形勢任務(wù)、扶貧開發(fā)方針政策，同時面向國際社會，注重減貧理論研究，推動減貧經(jīng)驗分享，為國際減貧事業(yè)注入新動力。
(五)依法合規(guī)、注重實效。嚴格遵照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅持節(jié)儉務(wù)實、公開透明、務(wù)求實效，接受社會各方面的監(jiān)督。
三、活動內(nèi)容
扶貧日期間，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組主要組織開展以下活動：
(一)舉辦減貧與發(fā)展高層論壇。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組舉辦2015減貧與發(fā)展高層論壇，主題為“攜手消除貧困，實現(xiàn)共同發(fā)展”。邀請黨和國家*、有關(guān)外國政要和國際組織負責人出席并發(fā)表主旨演講。召開高級別會議和平行論壇(精準扶貧、社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、青年扶貧、鄉(xiāng)村論壇、貧困殘疾人論壇)。
(二)啟動健康扶貧行動。組織全國三級醫(yī)院(含軍隊醫(yī)院)與832個貧困縣開展對口幫扶，建立穩(wěn)定持續(xù)的“一對一”幫扶關(guān)系。幫扶醫(yī)院通過派駐醫(yī)療隊、培訓醫(yī)務(wù)人員、實行網(wǎng)上會診、捐贈設(shè)備藥品等多種形式幫助貧困縣醫(yī)院提高診療服務(wù)能力，加強對農(nóng)村貧困人口的健康服務(wù)。
(三)啟動教育扶貧行動。制定教育扶貧結(jié)對幫扶全覆蓋行動計劃(2015-2020年)，全面覆蓋貧困地區(qū)的學校、教師、學生和建檔立卡貧困戶。從學前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、貧困家庭學生7個層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對幫扶關(guān)系，精確對準最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。
(四)啟動金融扶貧行動。組織金融機構(gòu)開展特惠金融精準扶貧工作。發(fā)行易地扶貧搬遷專項債券，支持建檔立卡貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。設(shè)立扶貧再貸款，引導金融機構(gòu)定向精準支持扶貧企業(yè)和貧困村合作社。創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。舉辦特惠金融精準扶貧論壇。
(五)開展民營企業(yè)扶貧行動。組織引導民營企業(yè)與貧困村開展村企共建行動，積極提供對接平臺，協(xié)調(diào)出臺激勵措施，鼓勵民營企業(yè)通過投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源、捐贈救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發(fā)，推動貧困村貧困戶實現(xiàn)精準扶貧。
(六)組織第五屆中國消除貧困獎評選活動。中國扶貧基金會聯(lián)合中央主要新聞媒體共同發(fā)起，面向為中國扶貧事業(yè)做出突出貢獻或感人事跡的組織和個人開展表彰。
(七)構(gòu)建社會扶貧服務(wù)平臺。一是籌備成立中國扶貧志愿服務(wù)促進會，廣泛動員社會組織和公民個人開展扶貧志愿行動。二是啟動社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)，及時發(fā)布扶貧需求、資源供給等權(quán)威信息，開展對接活動，搭建社會各界參與扶貧的互動平臺。三是支持中國扶貧開發(fā)協(xié)會成立“10・17扶貧基金”。
四、宣傳工作
按照聚焦大目標、把握大形勢、開展大宣傳、營造大氛圍的要求，將扶貧日集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來，努力營造扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好環(huán)境。
(一)抓好中央重大活動集中宣傳。重點宣傳中央領(lǐng)導同志出席減貧與發(fā)展高層論壇、扶貧日公益活動等情況，宣傳中央領(lǐng)導同志重要講話精神學習貫徹情況、社會各界的廣泛響應等。
(二)開展扶貧經(jīng)驗總結(jié)宣傳。全面總結(jié)和宣傳各地各有關(guān)部門實施精準扶貧精準脫貧的經(jīng)驗，推出一批消除貧困的先進集體和個人�？偨Y(jié)“三西”地區(qū)、貴州畢節(jié)、福建寧德等地扶貧改革試驗經(jīng)驗。
(三)推出扶貧日口號等宣傳載體。圍繞扶貧開發(fā)目標任務(wù)、方針措施和社會動員，擬定2015年扶貧日宣傳口號。制作扶貧專題宣傳片，在扶貧日期間播放。開展扶貧日公益廣告創(chuàng)意、活動標識征集等活動。
(四)組織專題新聞發(fā)布會。結(jié)合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011d2020年)》中期評估工作，聯(lián)合中宣部和新聞辦，10月10日前召開一次扶貧日專題新聞發(fā)布會，通報扶貧日活動總體安排，發(fā)布社會扶貧成果。
(五)開展新媒體扶貧宣傳。開通扶貧宣傳微信公眾賬號，與人民網(wǎng)合作開通扶貧宣傳手機客戶端。協(xié)調(diào)中國移動、中國聯(lián)通、中國電信發(fā)送“扶貧日”短信。安排新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易等網(wǎng)站，通過網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等途徑，在主要版面、顯著位置推送扶貧日重要活動報道。
五、組織領(lǐng)導
(一)精心組織實施，細化責任分工。扶貧日活動在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展。設(shè)立全國扶貧日活動辦公室，劉永富同志任主任，扶貧領(lǐng)導小組成員單位有關(guān)同志任副主任，日常工作由國務(wù)院扶貧辦承擔。各成員單位積極支持配合，中央和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、解放軍和武警部隊等主動參與，帶頭開展相關(guān)活動。
(二)制定部門方案，積極協(xié)調(diào)推動。中央各有關(guān)部門根據(jù)自身職責，盡早謀劃和安排部署扶貧日事宜，開展行業(yè)扶貧調(diào)研、發(fā)表文章、組織捐贈等活動。各牽頭部門、扶貧領(lǐng)導小組成員單位要將活動計劃及工作進展報送全國扶貧日活動辦公室。有關(guān)單位也要及時報告情況。
(三)統(tǒng)籌地方活動，廣泛組織動員。各省(自治區(qū)、直轄市)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》(國辦發(fā)〔2014〕58號)的要求，參照本方案制定本地區(qū)活動方案，并報國務(wù)院扶貧辦備案。要結(jié)合自身實際，組織開展社會公募、調(diào)研慰問等活動。加強宣傳策劃，采取多種形式開展扶貧日宣傳報道。注重面向全社會，動員社會各方面力量通過多種形式廣泛參與。
(四)規(guī)范活動管理，嚴明各項要求。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，堅持節(jié)儉務(wù)實的原則。加強對各項活動和各類資金的規(guī)范管理，明確各類、各級機構(gòu)參與扶貧日活動的基本規(guī)則，從源頭上杜絕假扶貧之名謀取私利的現(xiàn)象。嚴格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理，確保安全高效。
(五)組織專門評估，接受公眾監(jiān)督。積極推進扶貧日活動規(guī)范化、制度化、法制化，加強扶貧日募捐款物監(jiān)督管理。探索建立第三方監(jiān)督評估制度，對外公告扶貧日活動信息，公布社會各界參與情況和募捐資金情況，接受公眾監(jiān)督，增加工作透明度，增強活動感召力和社會公信力。
