為切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)消防工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)一步落實(shí)我鄉(xiāng)消防安全責(zé)任，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，集中整治和消除各類火災(zāi)隱患，維護(hù)全鄉(xiāng)消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定，確保火情穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為“平安”建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定我鄉(xiāng)開展消防安全工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，站在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)消防安全措施，堅(jiān)持整體防控，以點(diǎn)帶面，以面保點(diǎn)，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)，最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)能力，最大限度地消除火災(zāi)隱患，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，堅(jiān)決防止重特大和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府成立鄉(xiāng)開展消防安全工作專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化信息溝通，定期分析研判形勢(shì)，收集通報(bào)工作情況，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
三、工作內(nèi)容
(一)開展火災(zāi)隱患排查整治。各村各單位(企業(yè))要對(duì)本轄區(qū)、本單位消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，并將分析評(píng)估情況報(bào)告鄉(xiāng)政府。按照“立足實(shí)際、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、確保實(shí)效”的原則，深入開展火災(zāi)隱患排查整治。重點(diǎn)排查整治以下單位場(chǎng)所：
1、人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)(即消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)及“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒浮敝贫炔宦鋵?shí)等問題。
2、各單位及“三合一”場(chǎng)所。全面排查社區(qū)、各村的餐館、商店、網(wǎng)吧、住房、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場(chǎng)所等，重點(diǎn)整治消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)，生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營和人員住宿未進(jìn)行防火分隔，安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，缺乏消防設(shè)施器材，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等火災(zāi)隱患和違法行為。
3、建筑施工工地和節(jié)慶場(chǎng)所。集中排查在建施工工地，各類節(jié)日活動(dòng)、商業(yè)促銷場(chǎng)所和煙花爆竹燃放區(qū)域，重點(diǎn)整治違規(guī)搭建彩鋼板工棚、宿舍和倉庫，違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火，消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，缺乏消防設(shè)施器材，違章燃放煙花爆竹等問題。
(二)強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。深入研判冬季滅火救援工作形勢(shì)，著眼“兩節(jié)”、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)工作需要，強(qiáng)化“六熟悉”和實(shí)地演練，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)要求，提高部隊(duì)滅火救援能力。
1、制定完善預(yù)案。針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位以及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所和重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)，著眼可能發(fā)生的最復(fù)雜、最不利災(zāi)情，按照統(tǒng)一的預(yù)案模板修訂完善各類滅火救援預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置力量編成和指揮調(diào)度程序，制定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤保衛(wèi)方案，明確任務(wù)職責(zé)，規(guī)范處置程序。
2、加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所和節(jié)日期間煙花爆竹集中燃放區(qū)域，逐一進(jìn)行實(shí)地熟悉，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、功能布局、消防設(shè)施以及轄區(qū)交通道路、消防水源等情況，做到底數(shù)清、情況明。各村各單位(企業(yè))要開展不少于1次的應(yīng)急救援演練，同時(shí)要做好相關(guān)計(jì)劃、協(xié)調(diào)和資料保存工作。
(三)強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，全面加強(qiáng)冬季防火知識(shí)宣傳和社會(huì)消防培訓(xùn)，著力提升全民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。
1、深化消防安全宣傳教育。組織實(shí)施家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位“五大消防宣傳專項(xiàng)行動(dòng)”，廣泛宣傳普及以《消防安全常識(shí)二十條》為重點(diǎn)的消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí)，督促居民住宅管理單位組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
2、加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。督促社會(huì)單位開展從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)和消防演練，全面提高消防從業(yè)人員職業(yè)技能。
四、實(shí)施步驟
鄉(xiāng)開展消防安全工作從2月1日開始至12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2月1日至3月31日)
首先鄉(xiāng)要召開消防安全工作聯(lián)席會(huì)議，明確開展消防安全工作相關(guān)責(zé)任人，對(duì)今年我鄉(xiāng)開展防火工作進(jìn)行全面部署。下一步制訂具體實(shí)施方案和相關(guān)責(zé)任書，并組織村(居)召開消防工作會(huì)議，同時(shí)結(jié)合“119”防火宣傳活動(dòng)，逐步深入開展消防活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾防火安全意識(shí)。
(二)整體推進(jìn)階段(4月1日至10月31日)
按照“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)全面負(fù)責(zé)、村民積極參與”的工作原則，開展“鄉(xiāng)2014消防安全”活動(dòng)，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)排查、整治、培訓(xùn)、演練落實(shí)到位，強(qiáng)力消除火災(zāi)隱患，夯實(shí)社會(huì)抗御火災(zāi)的整體基礎(chǔ)。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(11月1日至12月31日)
領(lǐng)導(dǎo)小組首先將配合好上級(jí)組織對(duì)我鄉(xiāng)開展消防工作的各項(xiàng)檢查同時(shí)也對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的出租屋、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐館、小娛樂廳以及各村消防工作的落實(shí)、檢查、整改、完成情況進(jìn)行檢查。并對(duì)我鄉(xiāng)所屬單位、村等未按要求認(rèn)真開展防火工作的，將予以通報(bào)。最后還以總結(jié)的方式向上級(jí)部門上報(bào)一年來我鄉(xiāng)消防工作開展的具體情況。
五、工作措施
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。制定工作方案，逐級(jí)進(jìn)行部署，建立各村各單位分片、分行業(yè)包干制度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要結(jié)合全縣正在開展的“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，認(rèn)真組織開展消防安全檢查。元旦、春節(jié)及全國“兩會(huì)”期間，要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷售和重點(diǎn)區(qū)域管理。
(二)網(wǎng)格排查整治，督促自查自改。各村各單位(企業(yè))要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施意見》(達(dá)市府辦〔2012〕98號(hào))文件精神，依托鄉(xiāng)、村、組消防安全網(wǎng)格化管理工作平臺(tái)，組織綜治辦、安監(jiān)辦、派出所、村(居)委會(huì)等基層力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的小單位場(chǎng)所及村(居)民樓院、村組進(jìn)行全面排查。組織召開消防安全重點(diǎn)單位法定代表人、消防安全管理人會(huì)議，部署“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)工作，督促單位落實(shí)消防安全“戶籍化”管理工作，開展“四個(gè)能力”建設(shè)自評(píng)達(dá)標(biāo)檢查，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，全面自查自改火災(zāi)隱患。
(三)嚴(yán)格理性執(zhí)法，全力消除火患。要嚴(yán)格履行職責(zé)，既要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，又要堅(jiān)持理性平和文明執(zhí)法。要加大執(zhí)法力度，對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施;對(duì)未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從嚴(yán)處罰。
(四)廣泛宣傳培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)群眾參與。各村各單位(企業(yè))要按照縣公安、教育、民政、文化、廣電、安監(jiān)等6部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于在全縣開展《消防安全常識(shí)二十條》主題宣傳教育活動(dòng)的通知要求，認(rèn)真抓好“消防安全進(jìn)萬家?平安幸�？看蠹摇敝黝}宣傳活動(dòng);要采取多種形式開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)專題宣傳;組織開展消防安全進(jìn)課堂、全民疏散逃生演練、消防知識(shí)技能競(jìng)賽等系列宣傳教育活動(dòng);利用“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患，完善工作機(jī)制，做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)、及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、相關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，精心部署。各村各單位(企業(yè))要嚴(yán)格部署，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，精心謀劃、周密部署，嚴(yán)密組織。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各村各單位(企業(yè))領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、靠前指揮，蹲點(diǎn)督導(dǎo)，跟蹤問效。鄉(xiāng)政府將組織督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題。對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實(shí)不力的單位，責(zé)令限期整改存在問題。
(三)嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，鄉(xiāng)政府將組織對(duì)各村各單位開展“除火患、保平安”今冬明春專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行考核，并納入全年目標(biāo)考核。對(duì)工作成效顯著、成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
