治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
“力量支撐”：抓基層打基礎(chǔ)的重要性
基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的路線(xiàn)方針政策要靠基層黨組織貫徹落實(shí)到基層，上級(jí)黨委的各項(xiàng)部署要通過(guò)基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去完成，黨和群眾的血肉聯(lián)系離不開(kāi)基層黨組織的橋梁紐帶作用。
基層黨組織是整個(gè)黨的組織支撐。基層組織是我們黨的基本細(xì)胞，處于最基礎(chǔ)的地位。我們黨8600多萬(wàn)名黨員，活躍在430多萬(wàn)個(gè)基層組織中。黨通過(guò)各領(lǐng)域各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來(lái)，成為一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)的整體。
基層黨組織是落實(shí)黨的任務(wù)的工作支撐。開(kāi)展黨的活動(dòng)、落實(shí)黨的部署、完成黨的任務(wù)都要通過(guò)基層黨的組織來(lái)進(jìn)行。分布在各領(lǐng)域、各單位的基層黨組織，履行黨章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，宣傳和執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。
基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁支撐。黨的基層組織建立在社會(huì)基層，置身于人民群眾之中，與人民群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，“像沙漠里的胡楊樹(shù)一樣根連著根、心連著心”，能夠直接聽(tīng)到群眾的聲音，了解群眾的情緒，掌握群眾的實(shí)際情況，知道群眾在想什么盼什么�；鶎狱h組織可以及時(shí)準(zhǔn)確地反映群眾的愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問(wèn)題；同時(shí)，向群眾宣傳解釋黨的主張和決定，“像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起”，“如石榴籽一樣抱成一團(tuán)”，堅(jiān)定跟黨走的決心和信心，真正把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。
“矛盾問(wèn)題”：抓基層打基礎(chǔ)的艱巨性
基層黨組織處在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線(xiàn)。一方面，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，基層黨組織面臨許多新的矛盾、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，另一方面，基層黨組織自身也存在許多亟待解決的問(wèn)題。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化看，基層黨組織面臨許多新矛盾新問(wèn)題。非公組織和社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，越來(lái)越多的“單位人”變成“社會(huì)人”，社會(huì)構(gòu)成復(fù)雜多元，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)頻繁。群眾利益訴求呈多樣化的特征。除基本工作生活等利益訴求外，還有民主權(quán)力、政治參與、法律保障、精神文化、人文關(guān)懷等更高層次的利益訴求。這些不同的利益訴求，有相互交織，也有相互沖突。新興媒體廣泛興起，也對(duì)基層組織提出了新的挑戰(zhàn)。
從國(guó)際環(huán)境的變化看，基層黨組織面臨許多新考驗(yàn)新挑戰(zhàn)。世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁。西方敵對(duì)勢(shì)力把我國(guó)發(fā)展壯大視為威脅，對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，采用各種手段進(jìn)行思想文化滲透，不斷在“自由”、“民主”、“人權(quán)”、“宗教”等問(wèn)題上向我們施壓。一些境外非政府組織在我國(guó)建立機(jī)構(gòu)，有的受西方敵對(duì)勢(shì)力操縱，打著各種幌子，介入基層社會(huì)事務(wù)，培養(yǎng)“維權(quán)”骨干，插手“維權(quán)”活動(dòng)，實(shí)施所謂的“松土運(yùn)動(dòng)”、“精英工程”。一些境外敵對(duì)勢(shì)力竭力利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，在網(wǎng)上大量散布政治謠言、虛假信息和負(fù)面言論，與我們爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪民心，企圖動(dòng)搖我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
從基層黨組織的自身狀況看，也存在許多亟待解決的新矛盾新問(wèn)題。一些地方一些領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋面不廣，特別是非公企業(yè)、社會(huì)組織有不少空白點(diǎn)；一些基層組織發(fā)揮作用不夠好，有的甚至處于軟弱渙散狀態(tài)；一些基層組織開(kāi)展活動(dòng)與中心任務(wù)、與群眾期盼結(jié)合不緊密，存有自?shī)首詷?lè)、自我循環(huán)的現(xiàn)象；一些基層組織制度不健全不完善，有的制度執(zhí)行落實(shí)不好；一些地方基層黨建工作基礎(chǔ)保障不到位，沒(méi)能力沒(méi)資源開(kāi)展工作搞好服務(wù)。一些地方黨員教育管理失之于松、失之于軟，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好；一些基層組織黨內(nèi)生活流于形式，甚至庸俗化娛樂(lè)化�；鶎痈刹孔黠L(fēng)，也存在不少問(wèn)題。
“固本之舉”：抓基層打基礎(chǔ)的根本性
“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”。對(duì)我們黨這座宏偉大廈和這棵參天大樹(shù)來(lái)說(shuō)，基層黨組織就是她的基石和根系。哪一個(gè)基層組織出了問(wèn)題，都會(huì)影響黨執(zhí)政大廈的堅(jiān)固。只有每個(gè)基層組織都成為戰(zhàn)斗堡壘，每塊基石都牢固、每條根系都發(fā)達(dá)，我們黨才能更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
要從根本上提高思想認(rèn)識(shí)。把扎實(shí)抓基層打基礎(chǔ)提高到鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，按照從嚴(yán)管黨治黨的方針來(lái)謀劃，根據(jù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求來(lái)推進(jìn)。把基層黨組織建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，同黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，同人民群眾的關(guān)切期盼有機(jī)地融合起來(lái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，探索有效路徑，使抓基層打基礎(chǔ)的思想更加牢固、行動(dòng)更加自覺(jué)、措施更加有力。
要從根本上落實(shí)主體責(zé)任。抓基層打基礎(chǔ)不是一般的工作問(wèn)題，而是政治責(zé)任問(wèn)題，是衡量一級(jí)黨委和黨委書(shū)記是否履職盡責(zé)的態(tài)度問(wèn)題。各級(jí)黨委要把抓基層打基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程，定期進(jìn)行研究部署和督查推動(dòng)。各級(jí)黨委書(shū)記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)一些重大問(wèn)題要親自抓在手上，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要親自研究解決，對(duì)一些經(jīng)常出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要解剖麻雀、把握規(guī)律。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，樹(shù)立鮮明的導(dǎo)向和示范效應(yīng)，形成大抓基層的濃厚氛圍。
要從根本上落實(shí)各項(xiàng)舉措。統(tǒng)籌考慮基層黨建各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次，推動(dòng)各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者、黨員三支隊(duì)伍。要破解難題、補(bǔ)齊短板，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作。對(duì)一些軟弱渙散的基層組織，要年年部署、年年整頓、年年落實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任倒逼，用責(zé)任傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，著重解決基層組織自身存在的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)過(guò)程跟蹤、進(jìn)度督查，對(duì)推進(jìn)工作中遇到的問(wèn)題，貼身緊逼、步步為營(yíng)。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)一些久拖不解，病癥在下面、病根在上頭的問(wèn)題，自上而下，共同解決。
要從根本上完善制度機(jī)制。樹(shù)立科學(xué)的制度理念，用制度管權(quán)管事管人，用制度推動(dòng)工作落實(shí)。形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、配套完善、有效管用的基層黨建工作制度體系，使各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依。增強(qiáng)制度執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度，通過(guò)制度機(jī)制的力量和作用，推動(dòng)抓基層打基礎(chǔ)工作有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)。
“長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)”：抓基層打基礎(chǔ)的長(zhǎng)期性
要著眼于黨長(zhǎng)期執(zhí)政的使命，堅(jiān)持抓長(zhǎng)抓常、久久為功。抓基層打基礎(chǔ)須臾不能忽視、須臾不能放松。堅(jiān)持抓長(zhǎng)，就是要立足眼前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，從當(dāng)前抓起，樹(shù)立長(zhǎng)期抓的思想，落實(shí)長(zhǎng)期抓的措施，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。堅(jiān)持抓常，就是要根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，根據(jù)基層組織動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，經(jīng)常抓，反復(fù)抓，不圖一時(shí)之效、一役之勝，不能時(shí)緊時(shí)松、時(shí)熱時(shí)冷，持之以恒，常抓不懈，真正使抓基層打基礎(chǔ)工作經(jīng)�；�、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
要著眼于永葆黨的生機(jī)活力，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條�；鶎狱h組織處在經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)的最前沿。這就要求更加重視抓基層打基礎(chǔ)工作，使每個(gè)基層組織都堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，提高經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)的能力，保持生機(jī)勃勃、充滿(mǎn)活力。擰緊螺絲，就是要把工作一步一步推進(jìn)，把措施一環(huán)一環(huán)扣緊，把任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)；上緊發(fā)條，就是不斷自我加壓，不斷攻堅(jiān)克難，不斷改革創(chuàng)新，一時(shí)也不放松，一刻也不懈怠。
要著眼于黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，做到抓有所進(jìn)、抓有所成。抓有所進(jìn)，就是要通過(guò)務(wù)實(shí)有效的工作，年年有新要求，年年有新舉措，年年有新進(jìn)展，特別是在一些基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上，都要有新的突破、新的進(jìn)步，不能年年一年，山河依舊；不能原地踏步走、原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。抓有所成，就是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，認(rèn)準(zhǔn)的、正確的事情，不換頻道，鍥而不舍，干一事成一事，積跬步致千里，積小成為大成。
