“一帶一路”體現(xiàn)了我國更加主動(dòng)、全方位對外開放的頂層設(shè)計(jì)，是中國首次成功倡議的國際區(qū)域合作平臺，是一個(gè)新的國際區(qū)域合作發(fā)展的“戰(zhàn)略倡議”。雖然日前發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》只提到18個(gè)省份及部分城市，但是在實(shí)際建設(shè)過程中，各省都是“一帶一路”重要的參與省份，都要對接“一帶一路”規(guī)劃�！耙粠б宦贰辈皇且粭l路和一條帶，而是多條路和多條帶的組合，最后形成一個(gè)貫穿大洋洲、亞洲、非洲和歐洲的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)前陸�？站C合交通體系條件下，貿(mào)易流、物流、人流、資金流沿著主要交通干線與核心城市展開，所有省份和城市都要在其中發(fā)揮作用。
山東在“一帶一路”建設(shè)中，無論是陸上還是海上，都將發(fā)揮重要作用。這主要是基于山東具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較高的經(jīng)濟(jì)外向度，山東的國際貿(mào)易與國際投資在國內(nèi)均位居前列，具備一定的國際和國內(nèi)輻射力和影響力。山東在建設(shè)“一帶一路”中發(fā)揮重要作用，關(guān)鍵是要找好突破點(diǎn)和抓手。
加快推進(jìn)山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，自貿(mào)區(qū)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是全球制造業(yè)中心和貿(mào)易大國的發(fā)展需要。美國上世紀(jì)曾擁有200個(gè)左右的自由貿(mào)易區(qū)。因此中國今后絕不會僅限于四省自貿(mào)區(qū)建設(shè)，而是應(yīng)該有更多的自貿(mào)區(qū)，以適應(yīng)新的發(fā)展需要，以與我國作為全球新的制造業(yè)中心、全球最大的貨物貿(mào)易國家的國際地位相匹配。以山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，今后山東不僅要加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，而且應(yīng)該“多點(diǎn)開花”，青島、煙臺、威海、日照等地都具備建設(shè)自貿(mào)園區(qū)的條件，只是時(shí)機(jī)問題。山東應(yīng)加快自貿(mào)園區(qū)方案與規(guī)劃制定、完善與上報(bào)，不斷推進(jìn)貿(mào)易投資便利化體制機(jī)制平臺的建設(shè)。與國內(nèi)外其他區(qū)域及城市相比，體制機(jī)制問題是制約山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要掣肘。下一步山東的發(fā)展，應(yīng)以自貿(mào)區(qū)為突破口，加快新的體制機(jī)制平臺的建設(shè)。在中韓自貿(mào)協(xié)議當(dāng)中，明確提出山東威海與仁川要成為中韓自貿(mào)區(qū)的地方試驗(yàn)平臺，而仁川是韓國最好的自由貿(mào)易港，但威海尚沒有自由貿(mào)易區(qū)，因此雙方的對接平臺是不對等的，從這種意義上講，在威海設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)是發(fā)展的客觀需要。
加強(qiáng)自主品牌建設(shè)與自主創(chuàng)新。中國目前有兩個(gè)省份以自主品牌著稱，一個(gè)是山東，一個(gè)是廣東，這兩個(gè)省份都在區(qū)域范圍內(nèi)形成了一定的品牌集合與品牌集聚，例如山東的海爾、海信等眾多知名品牌都享譽(yù)中外。但與國際知名品牌相比，我們的品牌在技術(shù)、創(chuàng)新、美譽(yù)度等方面仍存在巨大差距。在“一帶一路”建設(shè)過程中，山東要加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提升品牌的技術(shù)含量與知名度，充分發(fā)揮知名品牌的帶動(dòng)作用，輻射和影響“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
不斷提升對內(nèi)開放水平。山東在融入“一帶一路”過程中，除了強(qiáng)調(diào)對外開放，還應(yīng)該強(qiáng)化對內(nèi)開放，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、地市內(nèi)的相互開放，消除地市之間的各種市場壁壘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。要加強(qiáng)與國內(nèi)各省份的交流與合作，破除省域之間的市場壁壘和市場保護(hù)，在全國范圍內(nèi)率先推進(jìn)各種資源要素的優(yōu)化配置。
加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與交流。加強(qiáng)國際化人才的培養(yǎng)，尤其要發(fā)揮山東文化大省的優(yōu)勢，加快學(xué)術(shù)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的交流與溝通，加快海外留學(xué)生、海外人才的培養(yǎng)，更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，率先在“五通”建設(shè)中邁出第一步，不辜負(fù)山東“一帶一路”交匯省份的區(qū)位優(yōu)勢。(作者 張建平 國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任、研究員)
