對(duì)照黨章做合格黨員
*辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》明確指出：要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求。
通過全面深入地學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)全體黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，以黨章為根本標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)全體黨員的黨性修養(yǎng)，努力把黨建設(shè)成的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨章是黨內(nèi)根本大法，是黨的總章程，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。它集中體現(xiàn)了全黨的意志，對(duì)全體黨員和各級(jí)黨組織具有普遍性和強(qiáng)制性的約束力，在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有最高的權(quán)威效力。所以，也是黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本遵循，檢驗(yàn)黨員合格與否的一面鏡子。
按黨章要求嚴(yán)格進(jìn)行自身修養(yǎng)和鍛煉
黨章的內(nèi)容包括黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張、重要制度。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨章，按黨章要求嚴(yán)格進(jìn)行自身修養(yǎng)和鍛煉，才能使自己成為一個(gè)合格黨員。
黨員需要對(duì)照黨章要求進(jìn)行思想理論和理想信念修養(yǎng)�？茖W(xué)的思想理論武裝，是黨性修養(yǎng)的基本要求。只有理論上清醒，才能保證政治上明白，保證在各種復(fù)雜條件下明辨方向，分清是非。而堅(jiān)定的理想信念，也是建立在理論清醒基礎(chǔ)之上的�，F(xiàn)實(shí)中，有些黨員對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)缺乏信心，精神空虛，“缺鈣”問題嚴(yán)重，以致在實(shí)際中經(jīng)不起考驗(yàn)，扛不住誘惑，出了大問題，首先就是因?yàn)樗枷肜碚摲矫嫒狈?yīng)有的修養(yǎng)。所以，按照黨章要求，加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)和理想信念修養(yǎng)，是做合格黨員的基本功。
黨員需要對(duì)照黨章要求進(jìn)行思想意識(shí)和思想道德修養(yǎng)。合格黨員，是一種政治要求，也是一種道德要求�，F(xiàn)實(shí)中有些黨員在工作生活中未能堅(jiān)守基本的道德底線，觸犯黨紀(jì)國(guó)法，不但使自己身敗名裂，也給黨的形象造成很大傷害。
這些事實(shí)說明，黨員思想意識(shí)和思想道德修養(yǎng)，在當(dāng)前新形勢(shì)下具有非常重要的意義。我們講黨員的模范帶頭作用，很重要的就是黨員在思想道德方面的模范帶頭作用，在這方面帶得起頭，才能在群眾中說得起話。我們很多優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，之所以具有自己的人格魅力，就是因?yàn)樗麄兪紫仁且粋�(gè)道德楷模。毛澤東在談到白求恩醫(yī)生的優(yōu)秀品質(zhì)時(shí)，極力推崇和肯定的，就是白求恩是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。
黨員要對(duì)照黨章要求進(jìn)行組織觀念紀(jì)律觀念修養(yǎng)。嚴(yán)明紀(jì)律是馬克思主義政黨的力量所在和政治優(yōu)勢(shì)。黨章對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等基本要求和原則精神都作了明確的規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章的規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律修養(yǎng)非常重要。
現(xiàn)實(shí)中，我們一些黨員干部違法無不始于違紀(jì)，而違紀(jì)無不始于違章。加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)是有效預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)，也是改進(jìn)黨的作風(fēng)的重要途徑。全面從嚴(yán)治黨要逐步進(jìn)入常態(tài)化，常態(tài)化的基本標(biāo)志就是制度化，而對(duì)于黨員干部來講，就要求首先把紀(jì)律挺在前面，放在心中，把自覺遵守黨的紀(jì)律，按照紀(jì)律和規(guī)矩辦事，當(dāng)作合格黨員的一項(xiàng)基本要求。
黨員要對(duì)照黨章要求進(jìn)行宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)修養(yǎng)。黨章中對(duì)黨的根本宗旨作了明確規(guī)定。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是我們這樣一個(gè)馬克思主義政黨的立黨之本。而黨的宗旨，要靠廣大黨員和各級(jí)黨的組織在實(shí)際工作中忠實(shí)執(zhí)行黨的路線方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的重要主張來得以體現(xiàn)，要靠廣大黨員在自己工作中實(shí)實(shí)在在為人民服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。這就要求黨員必須牢固樹立黨的宗旨意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻把人民放在自己心中最高位置。心中有了人民，有了黨，才能夠心中有責(zé)，有戒。才能在工作中敢于負(fù)責(zé)，勇于負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，必須先學(xué)好黨章
對(duì)照黨章加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，必須先學(xué)好黨章。這就要按中央的規(guī)定在學(xué)習(xí)中認(rèn)真體現(xiàn)下列要求。
學(xué)黨章必須和系列重要講話很好地結(jié)合起來。系列講話把馬克思主義和當(dāng)代中國(guó)和改革開放的實(shí)際相結(jié)合，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，當(dāng)然也是我們加強(qiáng)思想理論修養(yǎng)的基本教材。另外，系列講話，對(duì)學(xué)習(xí)黨章的重要意義，對(duì)黨章中所包括的黨的理論、綱領(lǐng)、宗旨、路線方針政策、重要主張和重要制度，都作了非常深刻而系統(tǒng)的闡述。把這兩方面學(xué)習(xí)結(jié)合起來，有利于我們更準(zhǔn)確、更深入的理解和把握黨章的基本內(nèi)容和要求，并把這些內(nèi)容和要求落實(shí)到我們的實(shí)際工作和生活中。
學(xué)黨章必須和學(xué)習(xí)黨內(nèi)其他法規(guī)制度很好地結(jié)合起來。黨章是黨內(nèi)的根本大法，黨內(nèi)其他各種法規(guī)制度都是黨章的細(xì)化和具體化，都是依據(jù)黨章制定出來的。把這兩方面結(jié)合起來，一方面我們可以通過學(xué)習(xí)黨章，更具體的認(rèn)識(shí)和理解其他各項(xiàng)法規(guī)制度在整個(gè)黨內(nèi)法規(guī)體系中的地位和作用，了解執(zhí)行這些法規(guī)制度的意義;另一方面通過學(xué)習(xí)各種其他法規(guī)制度，我們可以更為具體地理解和把握黨章的要求，并按照這些體現(xiàn)黨章內(nèi)容的具體要求來進(jìn)行自身修養(yǎng)。
學(xué)黨章必須和解決自身實(shí)際問題結(jié)合起來。一再強(qiáng)調(diào)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要有問題意識(shí)。我們學(xué)習(xí)的目的就是為了解決實(shí)際問題，而且只有在不斷解決實(shí)際問題的過程中，我們才能真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人的修養(yǎng)。
所謂實(shí)際問題，一是自己工作中的問題，如領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，黨員是否在工作中真正體現(xiàn)了群眾路線的工作方法要求等。二是自身黨性修養(yǎng)方面的問題，在紀(jì)律觀念、宗旨意識(shí)、思想方法等方面還有哪些不足，還需要按照黨章要求做哪些方面的努力。三是所在黨組織在黨的建設(shè)等方面還存在的問題，如黨內(nèi)生活是否正常，是否有實(shí)效等。找準(zhǔn)了問題，學(xué)習(xí)才能有針對(duì)性，才能真正起到學(xué)習(xí)的作用。
學(xué)黨章還要和開展黨內(nèi)生活結(jié)合起來。學(xué)黨章本身就是黨內(nèi)生活的一個(gè)重要組成部分，只有把它和黨內(nèi)日常生活有機(jī)統(tǒng)一起來，融入日常黨內(nèi)生活之中，才能夠使這種學(xué)習(xí)常規(guī)化、制度化，持之以恒，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。而學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨章，又是我們目前促進(jìn)黨內(nèi)生活正�；谋匾獥l件，那些黨內(nèi)生活不正常的地方，實(shí)際上就是沒有能夠按照黨章規(guī)定和要求來保證黨內(nèi)生活�，F(xiàn)在借中央推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的東風(fēng)，通過黨章學(xué)習(xí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量正當(dāng)其時(shí)。
對(duì)照黨章做合格黨員
一、當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度，即使如此，我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問題。
1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見、摸得著，短時(shí)間內(nèi)容易出成績(jī)，抓黨建工作不顯山、不露水，一時(shí)難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實(shí)處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，滿足于“照抄照搬”，上級(jí)布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級(jí)部門的布置和推動(dòng)。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
2.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴(yán)，會(huì)束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開展活動(dòng)就緊一陣，不開展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談，“從嚴(yán)治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實(shí)。
3.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”�；鶎狱h建工作不同于上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動(dòng)沒有、經(jīng)費(fèi)解決了沒有作為指標(biāo)，難以客觀公正地反映黨建工作的實(shí)際成效，甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視平時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。四是結(jié)果運(yùn)用偏“空”。黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討
加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，要從五個(gè)方面擰緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在黨內(nèi)營(yíng)造敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
1.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，切實(shí)把黨的建設(shè)作為最大政績(jī)來抓。
2.健全責(zé)任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責(zé)，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實(shí)效。要全面落實(shí)、全員落實(shí)、全程落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，著力健全完善“三個(gè)體系”，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓力。
3.狠抓責(zé)任落實(shí)。落實(shí)從嚴(yán)治黨，要落到實(shí)處，而且要落到“點(diǎn)子”上，落到具體的事情上，找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘牛覝?zhǔn)切口向細(xì)處用力，找準(zhǔn)問題從嚴(yán)處較真。要堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。尤其是各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。
4.完善責(zé)任考核�？己耸菬o形的“指揮棒”，考核的導(dǎo)向，直接影響干部努力的方向。要細(xì)化量化考核指標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重，尤其是對(duì)各級(jí)各部門黨委(黨組)書記考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，形成“抓好黨建是最大政績(jī)”的導(dǎo)向。要改進(jìn)考核方式，尊重平時(shí)檢查考核，尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)。要整合考核項(xiàng)目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對(duì)各地各單位黨建工作狀況作出全面的評(píng)價(jià)。要注重考核結(jié)果運(yùn)用，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運(yùn)用。
5.是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線，守不住這個(gè)防線，從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式、陷入空談。要堅(jiān)持紀(jì)律上“從嚴(yán)”、執(zhí)行上“較真”、效果上“戒示”，加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
對(duì)照黨章做合格黨員
黨的政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動(dòng)號(hào)令，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的政治要求。為此，我們必須自覺執(zhí)行政治紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，推進(jìn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。然而，在當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中，仍然存在一些不嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、甚至違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
一、存在問題及特征
調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的，這是取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的重要保證。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)淡化，政治紀(jì)律執(zhí)行不力，違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：
(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對(duì)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價(jià)值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結(jié)為改革開放造成的。二是政治立場(chǎng)偏移。有些黨員干部實(shí)為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場(chǎng)不堅(jiān)定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)正確判斷上，沒有始終與黨中央保持高度一致。自認(rèn)為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對(duì)身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時(shí)說情開脫，袒護(hù)包庇。有的對(duì)當(dāng)今自上而下開展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過場(chǎng)，陣風(fēng)吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對(duì)黨的重大政治問題說三道四，在社會(huì)和群眾中造成了極壞影響。
(二)思想上的片面性。一是于己無關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認(rèn)為自己無職無權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認(rèn)為自己有職無權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀(jì)律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強(qiáng)農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神。近兩年來，已查處7件此類案件，對(duì)相關(guān)人員及時(shí)給予紀(jì)律處分。
(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識(shí)，不顧國(guó)家整體利益，片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門局部利益，對(duì)黨和國(guó)家政策、上級(jí)部署的工作，有利爭(zhēng)著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付。有的強(qiáng)調(diào)以本地工作特色為由，對(duì)落實(shí)中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動(dòng)，不從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考量，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務(wù)中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設(shè)辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貌似“雙面人”，對(duì)中央方針政策和上級(jí)決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應(yīng)付，難以落實(shí)。有的黨員干部參與組織討論決定時(shí)，仍然存在當(dāng)面不說，背后亂說，會(huì)上不說，會(huì)后亂說的違紀(jì)行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團(tuán)結(jié)，講團(tuán)團(tuán)伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場(chǎng)，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀(jì)違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價(jià)值取向上追求個(gè)人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使，蛻化變質(zhì)，出賣情報(bào)，危害國(guó)家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀(jì)違法案，因其政治紀(jì)律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向境外敵特組織出賣情報(bào)，終因犯間諜罪，被依紀(jì)依法懲處。
二、原因分析
(一)不注重理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重政治理論學(xué)習(xí)。不善于運(yùn)用科學(xué)世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實(shí)際問題。由于政治理論基礎(chǔ)差，致使思想政治素質(zhì)難以提升，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，難以從思想上、政治上及行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。
(二)不注重黨性鍛煉，紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強(qiáng)問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，組織觀念弱化;本位意識(shí)增強(qiáng)，大局意識(shí)弱化;名利意識(shí)增強(qiáng)，公仆意識(shí)弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，視為束縛手腳，自認(rèn)為只要謀求本單位利益，個(gè)人不拿不貪，就不是違紀(jì)違法。這樣必然造成紀(jì)律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個(gè)人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問題。
(三)不注重制度實(shí)效，執(zhí)行力度不夠強(qiáng)。
有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強(qiáng)，存在重形式、輕實(shí)效的問題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴(yán)格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級(jí)與下級(jí)、個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關(guān)系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對(duì)立起來，導(dǎo)致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀(jì)實(shí)效。
(四)不注重從嚴(yán)治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級(jí)黨組織治黨不嚴(yán)，對(duì)基層黨員干部思想上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當(dāng)黨員干部違紀(jì)追究時(shí)，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀(jì)律教育，致使基層黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡化。有的黨組織不堅(jiān)持黨的組織原則，黨組織生活會(huì)流于形式，一些基層黨員長(zhǎng)年不參加組織生活，成為不受黨紀(jì)約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)違犯政治紀(jì)律者，認(rèn)為蒙上“政治色彩”，尤其針對(duì)違反政治紀(jì)律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時(shí)應(yīng)有懲處。
三、加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的對(duì)策建議
(一)著力強(qiáng)化黨章意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個(gè)黨組織都要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，自覺維護(hù)黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅(jiān)決糾正和查處。每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立黨章意識(shí)，把嚴(yán)格遵守黨章，作為自己必盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見于效，切實(shí)做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏。
(二)著力強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)自覺性。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的一系列主要論述，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)對(duì)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出的新要求，學(xué)懂學(xué)透黨章、黨紀(jì)處分條例等黨紀(jì)條規(guī)，自覺規(guī)范言行，明確守紀(jì)底線。二是創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。堅(jiān)持政治教育與理想信念、宗旨教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，示范教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)政治紀(jì)律教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)持續(xù)教育。把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀(jì)律教育進(jìn)入黨校培訓(xùn)中，進(jìn)入各單位黨課教育中，切實(shí)使政治教育經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，不斷傳遞嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，自覺做到在重大政治斗爭(zhēng)中立場(chǎng)堅(jiān)定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時(shí)堅(jiān)定不移。
(三)著力強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)持久性。嚴(yán)守政治紀(jì)律，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。一方面，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。真正做到關(guān)鍵時(shí)刻聽從指揮、重大方針堅(jiān)決貫徹，具體規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、日常生活嚴(yán)守規(guī)矩。另一方面，扎實(shí)抓好黨內(nèi)民主生活會(huì)、民主評(píng)議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責(zé)等制度落實(shí)，查找和解決在執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)予以整改。同時(shí)針對(duì)違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查找違紀(jì)的深層次主客觀原因，及時(shí)制定和完善政治紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)政治紀(jì)律的針對(duì)性和實(shí)用性。
(四)著力強(qiáng)化查處力度，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)有效性。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，防止搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。三是跟進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強(qiáng)化新政策出臺(tái)、重要會(huì)議召開等敏感時(shí)期的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴(yán)明政治紀(jì)律;要強(qiáng)化重點(diǎn)人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進(jìn)班子成員和離退休干部，及時(shí)糾正違反政治紀(jì)律的人和事;要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、傳播媒體、涉密載體等情況進(jìn)行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問題。四是要加強(qiáng)對(duì)改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。從群眾反映強(qiáng)烈的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對(duì)違反政治紀(jì)律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。
(五)著力強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)示范性。各級(jí)各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動(dòng)維護(hù)政治紀(jì)律，又要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，堅(jiān)決同一切違反政治紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化紀(jì)律“鐵”的意識(shí)，強(qiáng)化按制度辦事的意識(shí)。要把執(zhí)行政治紀(jì)律貫徹于履職全過程，切實(shí)守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進(jìn)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)要求的有效落實(shí)。
