實事求是闖新路專題黨課材料
4月21日，中央召開“三嚴三實”專題教育工作座談會，對深入學系列重要講話精神、在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出部署，劉云山同志在會上做了重要講話。5月7日、5月12日，省委、市委相繼召開了“三嚴三實”專題黨課暨專題教育部署會，夏寶龍書記、陳一新書記分別在會上講了專題黨課。按照中央和省、市委的部署要求，今天我們以專題黨課的形式來全面啟動我區(qū)“三嚴三實”專題教育。這既是一次以學促思的學習會，又是一次以思促干的動員會，目的就是推動全區(qū)縣處級領導干部和科局級干部帶頭學“三嚴三實”、悟“三嚴三實”、行“三嚴三實”，真正以嚴的精神、實的作風促進各項任務的落實，加快推動龍灣的趕超發(fā)展。下面，我講五個方面的問題：
一、準確理解把握“三嚴三實”的豐富內涵和重大意義
“三嚴三實”是在新的時代條件下對全黨改進作風發(fā)出的新動員令，為全面從嚴治黨向縱深推進提供了重要的遵循。3月9日，*同志在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時，明確提出“三嚴三實”的要求，之后，他又在河南蘭考調研指導教育實踐活動，在視察駐昆明部隊和錫蘭部隊等不同場合，多次對“三嚴三實”做了強調，特別是在去年10月8日教育實踐活動總結大會上，進一步指出“三嚴三實”要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員干部的修身之本，為政之道，成事之要。用24個字，高度概括了“三嚴三實”的主要內容，就是“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。還對“三嚴三實”的主要內容進行了具體闡述，嚴以修身就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣;嚴以用權就是要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權，不以權謀私;嚴以律己就是要心存敬畏，手握戒尺，慎獨慎微，勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉;謀事要實就是要從實際出發(fā)，謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況，符合客觀規(guī)律，符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際;創(chuàng)業(yè)要實就是要腳踏實地，真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績;做人要實就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。這24個字和6句話，把“三嚴三實”講得一清二楚、明明白白。
講話有一個特點，就是很好懂，容易抓住問題的實質�！叭龂廊龑崱焙w修身、用權、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人等多個方面，蘊含著嚴肅的政治原則和嚴明的紀律要求，蘊含著一切從實際出發(fā)，實事求是的思想路線，是對加強思想政治建設和作風建設的深邃思考和科學概括，是新形勢下全面從嚴治黨要求的高度凝練，也是實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。我們要深刻理解“三嚴三實”的豐富內涵，內化于心，外化于行，堅持做踐行“三嚴三實”的表率。我覺得，要從四個方面去深刻理解“三嚴三實”的豐富內涵和重大意義。
(一)“三嚴三實”充分體現(xiàn)了新一屆中央領導集體從嚴從實的執(zhí)政風格。黨的十八大以來，以*為的黨中央堅持從嚴治黨、從嚴管黨、求真務實、真抓實干，樹立了新氣象，開創(chuàng)了新局面，可以說，“三嚴三實”本身是新一屆中央領導集體治國理政的真實寫照。特別是上任以來，嚴字當頭、實干在先、夙興夜寐、勵精圖治、以上率下、率先垂范，為各級領導干部樹立了標桿。我們可以從他的許多言行中體會到，以身許黨、以身許國的使命擔當。換句話說，我們學習“三嚴三實”，就是學習黨中央治國理政的基本態(tài)度和工作作風，“三嚴三實”成為了新形勢下領導干部從政的根本準則。
(二)“三嚴三實”相輔相成，融為一體，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光芒。“三嚴三實”不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系的有機整體。三嚴是內在要求，指向是主觀世界的改造，有了三嚴，三實就有了基礎;三實是行為取向，指向客觀世界的改造，有了三實，三嚴的實際價值才得以體現(xiàn)。只有嚴了才能實到位，只有實了才能嚴有據(jù)。嚴是為了實，實才能體現(xiàn)嚴，“三嚴三實”體現(xiàn)了世界觀和方法論的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了內在自律和外在約束的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了做人和做事的統(tǒng)一。因此，對于“三嚴三實”，我們必須全面而不是片面、聯(lián)系而不是孤立地理解和把握。
(三)“三嚴三實”是持續(xù)深入改作風、正作風的必然要求，是營造風清氣正政治生態(tài)的題中之義�！叭龂廊龑崱笔菍h的作風建設的經驗總結和豐富發(fā)展，切中了作風之弊的要害，把準了作風建設的命脈，抓住了改進作風的關鍵，為作風建設注入了新內涵，提出了新任務，確立了新標尺。只有認真踐行“三嚴三實”，以三嚴去四風，以三實樹正氣，我們的作風建設才能進一步深化，黨內環(huán)境才能進一步純潔起來，黨內政治生態(tài)才能從根本上凈化。開展三嚴三實專題教育，就是要加強思想政治建設，嚴肅黨內的政治生活，進一步明規(guī)矩、嚴紀律、強約束，形成從嚴從實的濃厚氛圍，營造風清氣正的政治生態(tài)。
(四)開展“三嚴三實”專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，彰顯了黨中央推進全面從嚴治黨的堅定決心。黨的十八大以來，以*為黨中央強調，打鐵還需自身硬，帶頭執(zhí)行八項規(guī)定，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，推動黨風政風不斷好轉，推動全面從嚴治黨不斷取得新勝利。但作風建設永遠在路上，是一個長期的過程，目前，“四風”問題還沒有根除，少數(shù)黨員干部身上不嚴、不實的問題仍然比較突出，中央在這個時候開展“三嚴三實”的專題教育，就是要在已有成果的基礎上，再添把火，再加把力，鞏固和拓展教育實踐活動的成果，把作風建設良好的態(tài)勢保持和發(fā)展下去，使好的作風成為黨員干部的思想自覺和行為的習慣。政治路線確定以后，干部就是決定的因素，我們只有大力弘揚從嚴從實的思想和精神，造就“三嚴三實”的干部隊伍，才能提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，才能凝聚起團結奮進、攻堅克難的強大力量，以飽滿熱情和有力舉措做好各項工作，把我們的激情和力量凝聚到推動龍灣的趕超發(fā)展上來。
總之，“三嚴三實”的要求里面，既有對黨員干部腐敗問題深入系統(tǒng)的研究分析，也有對黨風政風問題全面深刻的理解把握;既強化了領導干部的從政準則，又提升了領導干部的作風標準。我們必須把“三嚴三實”作為一面鏡子、一把尺子，照一照、量一量，不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
二、深刻認識當前我區(qū)“不嚴不實”的突出問題和重大危害
從我區(qū)干部隊伍狀況來看，踐行“三嚴三實”要求總體上是好的，特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動，黨風政風得到明顯改善、干部隊伍作風有了很大改進。但我們也要清醒看到，一些領導干部仍然存在“不嚴不實”的問題，需要在這次專題教育中切實加以解決。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)政治意識不強。當前，我區(qū)少數(shù)黨員干部黨性不堅定，沒有時刻牢記自己的黨員干部身份，政治的觀察力、鑒別力有所下降。一是有些干部對一些重大政治問題上不夠明辨是非。比如，在宗教違法建筑處置工作上，個別黨員干部對存在問題視而不見，看不到其中存在的政治較量，不敢旗幟鮮明開展斗爭，有的甚至幫他人說話，說黨委、政府干涉宗教問題過于嚴厲。二是一些干部貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委的決策部署不夠堅決。對上級的部署和要求，合意的就執(zhí)行，不合意的就偷工減料，存在有禁不止、有令不行的現(xiàn)象。比如，個別干部自己家里有違章建筑，但不主動拆除，非要等到組織和紀檢部門找他談話，才肯拆除。三是個別干部不注重身份，不注意場合，隨意發(fā)表言論。尤其是對一些敏感信息捕風捉影、口無遮攔，等等。這些都是政治意識不強的表現(xiàn)，必須引起重視和反思。
(二)擔當意識不足。黨員干部就應該敢于擔當。夏寶龍書記多次強調，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。當前，我區(qū)少數(shù)干部最缺乏的就是這種擔當精神。一是不思進取。有的領導干部在其位不謀其政，“臨時工”的思想很嚴重，沒有把自己的事業(yè)與龍灣的發(fā)展結合起來，認為自己在這崗位上干不過兩三年就換人，何必去干那些需要5-6年甚至更長時間才能干好的事情呢?沒有一種“功成不必在我”的境界，因此做一天和尚撞一天鐘，得過且過。二是捏輕怕重。少數(shù)領導干部只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。有風險的不想干、有難度的不愿干、有責任的不肯干，甚至出現(xiàn)了“只要不出事、寧可不干事”的“為官不為”傾向。有些干部總是把這不是我管的，那不是我辦的，掛在嘴上，工作不推不辦，把責任推給同事、推給領導，出了問題刻意強調客觀原因，從不在主觀上找原因，存在失職瀆職的現(xiàn)象。三是因循守舊。少數(shù)干部缺少改革創(chuàng)新的精神，習慣于按部就班，被條條框框限制得太死。辦事干事都要等開協(xié)調會、等會議紀要，有的甚至形成了會議紀要也不辦事，嚴重影響了工作的落實。
(三)實干精神不夠。實干精神是一種寶貴的精神，說實話、干實事，是我們黨一貫的作風。當前，我區(qū)干部中實干的精神還不夠。一是缺乏善做善成的信心。一些干部工作只求過得去，不求過得硬。就算是自己份內的事情，也不積極地去完成。什么時候考核來了，督查來了，才肯真正干事情。上面催一催，就動一動，不催就不動，只有“要我干”的被動應付，沒有一種“我要干”的精氣神，怎么能干好工作呢?二是缺乏一抓到底的恒心。一些干部抓工作雷聲大、雨點小，不能善始善終、持之以恒地抓，導致工作虎頭蛇尾，草草了事。特別是一些干部以會議和文件來代替落實，以為會議開了、文件發(fā)了就算是落實了，沒能實實在在地推進，導致一些工作停留在做虛功上面。三是缺乏抓鐵有痕的決心。一些干部遇到問題繞道走、往上交，不直面問題，不敢動真碰硬。特別是碰到難抓難管的問題，工作不夠主動、有力，沒有緊盯不放，沒有不達目的不罷休的決心，最終只能被困難所嚇倒。
(四)自我修為不深。作為領導干部，必須要加強自我修養(yǎng)，不斷提升自身的綜合素質。但我們少數(shù)黨員干部自身修為不夠，存在不少問題。一是對待組織不夠坦誠。我區(qū)的某些干部陽奉陰違，在個人重大事項報告中藏著掖著，漏報瞞報。比如，在個人住房上，個別領導干部沒有如實申報。還有的干部在個人簡歷中弄虛作假，修改年齡及學歷，欺瞞組織。二是對待同志不夠真誠。做人表里不一，對待上級溜須拍馬、阿諛奉承;對待下屬態(tài)度生硬，耍官僚作風;對待群眾就頤指氣使，擺衙門態(tài)度。這些都是做人不真誠的表現(xiàn)。三是對待事業(yè)不夠熱忱。有些干部謀人不謀事，熱衷于“找門路、拉關系、接天線”，一門心思“往上爬”。有些領導干部，到一個崗位才一年，就向組織提出來要換崗位，內心浮躁，根本沉不下心來干事業(yè)。特別是有些年輕干部，一提到副科位置，就以為自己是領導了，以前工作的積極性和主動性就收了起來。如此種種，龍灣的各項工作如何來有效推進?龍灣的趕超發(fā)展如何才能實現(xiàn)?這些問題，我們都要捫心自問，好好反省。
(五)廉潔自律不嚴。近年來，雖然我區(qū)效能廉政建設持續(xù)好轉，發(fā)展軟環(huán)境不斷改善，但是少數(shù)黨員干部廉潔自律方面的問題仍然存在。一是廉政責任沒有很好落實。有的領導干部對黨風廉政建設責任制重視不夠，落實不力。對各種歪風邪氣、消極腐敗等現(xiàn)象心存僥幸、標準不高、自律不嚴。二是違反廉政紀律或者工作紀律。有的干部權力觀發(fā)生扭曲，沒有嚴以用權，甚至利用職務之便，搞利益輸送，“挈籃子”、打招呼的風氣比較盛。一些基層干部在房屋拆遷、土地征用、政策處理、工程建設等涉及群眾切身利益問題上搞小動作，損公肥私的現(xiàn)象仍然存在。最近，有同志向我反映，我區(qū)有少數(shù)干部上班時間炒股，手里拿著手機，眼睛盯著屏幕，怎么可能干好工作呢?關于工作時間不能炒股的事情，已經三令五申，但還是有些干部不能嚴格要求自己。三是業(yè)余生活不健康。有的干部生活玩心重，雖然不敢用公款吃喝玩樂，但一有空閑就呼朋喚友，打牌K歌搓麻將，生活情趣不健康，腐化墮落，敗壞風氣。
上述這些現(xiàn)象在我區(qū)干部隊伍中雖然不是主流，但是危害極大。一是貽誤改革發(fā)展良機。當前，我區(qū)進入發(fā)展和改革的攻堅期，各項事業(yè)都處在不進則退的關口，發(fā)展任務十分繁重。這個時候，如果干部隊伍不嚴不實，勢必難以應對嚴峻挑戰(zhàn)，錯失發(fā)展良機，影響事業(yè)大局。二是損害黨員干部隊伍整體形象。這些不嚴不實的問題，與黨的性質和宗旨相背離，對干部隊伍形象具有極大殺傷力。如果任其發(fā)展，就會損害黨的形象，傷害群眾感情。三是惡化政治生態(tài)。不嚴不實的問題有著很強的負面擴散效應，領導干部不嚴不實更容易引起上行下效。如果聽之任之，這些問題就會滋生蔓延，從而污染從政環(huán)境和政治生態(tài)。四是動搖黨的執(zhí)政根基。不嚴不實看似“小問題”、“不起眼”，但它就是滋生在黨的肌體上的毒瘤，如果不認真醫(yī)治、堅決祛除，就會腐蝕黨的執(zhí)政骨干隊伍，動搖黨的執(zhí)政根基。對于不嚴不實方面的問題，我們回避不了、遮掩不住，更大意不得，必須堅持問題導向，一個一個地查找，一項一項地分析，弄清問題的實質，找到癥結所在，把這些問題解決好。
三、發(fā)揚井岡山精神，爭做踐行“三嚴三實”的表率
這次專題教育的主題是學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”，目的是打造“忠誠干凈擔當”干部隊伍。忠誠，就是心中有黨、對黨忠誠;干凈，就是守紀有矩，清正廉潔;擔當，就是牢記責任、恪盡職守。前些日子，我在井岡山干部學院學習，對井岡山精神體會頗深，井岡山精神與“忠誠干凈擔當”的核心精神是一脈相承的。在新形勢、新任務、新常態(tài)下，學習踐行“三嚴三實”,一定要積極發(fā)揚井岡山精神，胸懷理想、謹慎為人、創(chuàng)新做事、清廉為官，將各項改革和工作成果最大限度惠及群眾，努力推進龍灣趕超發(fā)展的新進程。具體來講，我談四點體會，與大家共勉：
(一)要胸懷理想、堅定信念。堅定不移的革命理想和信念，是井岡山精神的靈魂。上井岡山之路很艱難，當時秋收起義、南昌起義失敗后，工農革命軍艱難轉戰(zhàn)，戰(zhàn)士的情緒十分低落，開小差的幾乎天天都有。許多舊軍官出身的人，看到失敗似乎已成定局，紛紛不告而別;有些小資產階級出身的共產黨員，在這時也背棄了革命，走向叛變或者消極的道路。但毛澤東、朱德、陳毅等共產黨人始終堅定信念，正確引導和鼓勵，工農紅軍在井岡山扎下了根。井岡山的斗爭艱苦卓絕，但還是有不少人放棄優(yōu)越的家庭條件，舍棄優(yōu)厚的俸祿，甚至冒著隨時都可能失去生命的危險，義無反顧地走上這條革命道路呢?回顧歷史，答案只有一個：那就是崇高的理想和堅定的信念。1989年10月，江澤民同志在視察井岡山時指出：“井岡山革命的星星之火所以能燃遍全國，走向勝利，就在于老一輩無產階級革命家堅定的共產主義理想和始終不渝的信念�！比缃�，作為一名共產黨員，我們必須要胸懷理想、堅定信念，既要在思想上、政治上、行動上同黨中央和省市委保持高度一致，確保中央和省、市委各項決策部署在龍灣不折不扣地落實，還要敢于同違背黨的意志的行為作堅決斗爭，確保黨的事業(yè)不變質和不變色。
(二)要實事求是、敢闖新路。實事求是、敢闖新路是井岡山精神的核心。在建黨的初期，黨中央的工作重心是在城市，是以蘇聯(lián)為楷模，試圖通過中心城市的暴動，達到奪取政權的戰(zhàn)略目的。但經過幾次失敗后，在井岡山上，毛澤東同志堅持實事求是、調查研究，把馬克思主義與中國革命實際相結合，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的革命道路。但在當時并沒有為主流思想所認同，遠在上海的中央的同志對此很難理解，甚至非常憤怒。共產國際代表說得更嚴重，說是“最可恥的背叛”。然而，正是這種實事求是的精神，挽救了中國革命，引導中國革命不斷走向勝利。當前，我區(qū)經濟社會轉型發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，都要需要我們大力弘揚實事求是、敢闖新路的精神。全區(qū)黨員干部一定要大力弘揚求真務實、真抓實干之風，堅決反對和克服形式主義、經驗主義、本本主義，腳踏實地推進改革發(fā)展，扎扎實實為人民造福。一定要狠抓工作落實，靠實干開創(chuàng)新局面，靠實干凝聚廣大群眾。區(qū)委將堅持為敢擔當、善擔當?shù)母刹繐窝膭�，進一步加大“老好人”、“太平官”治理力度，動真格推動干部能上能下，真正做到憑實績論英雄、以德才用干部。
(三)要不畏困難、艱苦奮斗。艱苦奮斗、勇于勝利是井岡山精神的基石。我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發(fā)展壯大、成就偉業(yè)的。井岡山革命時期，國民黨反動派不僅對井岡山革命根據(jù)地進行頻繁的軍事進攻，還在經濟上實行嚴密而又殘酷的封鎖。他們設立關卡，出示布告，制定嚴厲措施，斷絕井岡山同外界的任何物資交流和經濟往來，妄圖把井岡山軍民困死、餓死、凍死在山上。當時，物資匱乏到了極致，就拿吃的來說，只能吃紅糙米和南瓜湯。那時能吃上南瓜，就像吃肉一樣。所以當時紅軍戰(zhàn)士有首歌謠：“紅米飯，南瓜湯，吃起來，噴噴香!”有時吃這樣的東西也很困難，一天只能吃一兩頓。而黨的干部都身先士卒，與士卒同甘共苦。當時，油是非常匱缺的，毛澤東同志晚上辦公時用的油燈，根據(jù)規(guī)定，完全可以點三根燈芯，但他為了節(jié)省用油，卻一直堅持只用一根燈芯，在昏暗的油燈下學習、寫作�！爸斓碌谋鈸边@個典故大家應該都很清楚。當時，軍長朱德已經42歲了，在紅四軍中算是“高齡”了，也親自下山挑糧，一天往返50多公里路。戰(zhàn)士們心疼他，就把他的扁擔藏了起來。他便又重新弄了一根扁擔，并在上面寫了“朱德扁擔，不準亂拿”八個大字。這種身先士卒、艱苦奮斗的精神，成為了我們黨的寶貴精神財富。如今，我們的物質生活好了，但艱苦奮斗的精神不能丟。作為領導干部，更應該厲行節(jié)約、克己奉公，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，構筑起拒腐防變的堅固防線，自覺養(yǎng)成良好的生活作風，為全區(qū)廣大干部群眾樹立榜樣。
(四)要關心群眾，依靠群眾。關心群眾、依靠群眾是井岡山精神的根本。井岡山革命斗爭的歷史，就是以毛澤東為代表的中國共產黨人堅持走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾的光輝史、實踐史。有一次，朱德見到一個老人兩腿搖搖晃晃的，問道，老人家，你病了?老人說，我不是病，是因為沒有鹽吃啊!第二天，朱德叫通訊員給老人送去一包硝鹽。老人滿含眼淚，再三推辭不受。通訊員就說，收下吧，老人家。朱軍長說了，我們紅軍與人民群眾有鹽同咸，無鹽同淡。這個事例充分說明，我們黨與群眾真的是心連心。紅軍還制定了《三大紀律六項注意》，正確規(guī)定了黨領導下的紅軍行動準則，正確處理了紅軍與群眾的關系，使軍愛民、民擁軍，軍民融為了一體。也正是如此，我們黨也得到了廣大群眾的衷心擁護。從大人到小孩，都動員起來了，平時，群眾幫助站崗放哨，送信，抓壞人，探敵情;戰(zhàn)時，參軍參戰(zhàn)，抬傷員，運子彈，搞醫(yī)務，當后勤，送茶送飯。人人參加，個個爭先。1928年7月的永新困敵，紅軍不足一個團，在廣大群眾掩護之下，把11個團敵軍圍困在永新縣城附近15公里內達25天之久。黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)，紅軍不足一個營的兵力，依靠廣大群眾，憑險抵抗，打垮了湘軍兩個團的進攻�？梢哉f，沒有群眾，井岡山革命是不會成功的。為此，我們黨員干部必須要心里裝著群眾，真誠聆聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真心解決群眾困難，自覺與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。特別要對群眾反映的熱點、難點問題第一時間予以回應、解決，切實群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，才能真正得到群眾的衷心擁護。
四、把“三嚴三實”貫穿到今年的各項工作中去
踐行“三嚴三實”要求，應該從當下做起，從實實在在的工作抓起。今年的工作任務很重，壓力也很大，我們必須以嚴的精神、實的作風，以抓鐵有痕、踏石留印的毅力，著力打好“十大”攻堅戰(zhàn)，確保全面完成年度目標任務。
(一)狠抓經濟工作，全力鞏固發(fā)展基礎。經濟工作始終是首當其沖的任務。全力穩(wěn)固經濟的企穩(wěn)回升勢頭，促進經濟實現(xiàn)新常態(tài)下的平穩(wěn)增長，是龍灣加快趕超發(fā)展的根本所在。從一季度的情況來看，我區(qū)經濟運行總體平穩(wěn)，但在發(fā)展中也出現(xiàn)了很多新情況、新問題，制約經濟平穩(wěn)發(fā)展的因素還比較多，經濟下行壓力仍然較大。我們要正確把握和及時分析經濟形勢，創(chuàng)新抓經濟工作的思維和方式，克難攻堅、主動有為，全力推動各項工作落實。一要突出抓好風險化解，完善企業(yè)金融風險處置長效機制，確保政銀企協(xié)調平臺高效運行。深入實施分類處置，實現(xiàn)不良貸款余額和不良貸款率“雙降”，為經濟轉型贏得空間。二要突出抓好有效投資。緊盯全年投資任務，深入開展擴大有效投資攻堅行動，加大招商引資力度，狠抓小微企業(yè)園建設和工業(yè)技改投資，實現(xiàn)投資總量做大、結構優(yōu)化和效益提升，為經濟發(fā)展增添后勁。三要突出抓好轉型升級。全面加快國家級高新區(qū)建設步伐，扎實做好高新核心區(qū)塊、空港新區(qū)、城市中心區(qū)等平臺建設。重點抓好浙南科技城起步區(qū)的建設，確保完成既定目標任務。加快激光與光電、通用航空、時尚智造、網絡經濟等新興產業(yè)的培育與引進，培養(yǎng)新的經濟增長點。要重視培育新興消費市場，大力發(fā)展進口市場，促進三產服務業(yè)發(fā)展，打造龍灣經濟“升級版”。
(二)狠抓城市建設，全力打造東部中心。主動順應溫州大都市發(fā)展的趨勢，加快建設溫州東部組團中心，是實現(xiàn)“雙輪驅動”的必由之路，也是加快龍灣趕超發(fā)展的必然要求。當前，龍灣打造溫州城市東部中心正當其時，機不可失。一要高起點規(guī)劃。積極對接全市總體規(guī)劃，做好與經開區(qū)、生態(tài)園、甌江口等區(qū)域的規(guī)劃銜接，進一步完善各區(qū)塊規(guī)劃，確保實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。特別要抓好城市規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃的銜接，真正讓好的規(guī)劃指導城市建設和產業(yè)發(fā)展，更好地謀篇布局。二要高標準建設。加快甌海大道東延及樞紐集散系統(tǒng)、環(huán)山北路、溫州大道東延等城市主干道建設，推進市域鐵路S1線、330國道、甬臺溫高速復線等工程，加速羅東南街、環(huán)鎮(zhèn)路等新區(qū)道路網建設，真正打造連線成網、內聯(lián)外暢的交通體系。狠抓防洪、排澇、電力、通訊等基礎設施建設，配合推進溫州奧體中心、附二醫(yī)瑤溪新院等功能型、帶動型的項目建設，不斷提升城區(qū)承載能力。三要高品位配套。深入推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“六城聯(lián)創(chuàng)”，進一步營造良好的生產生活環(huán)境。今年要突出抓好黑臭河的治理和合成革生產線的削減，確保完成年初預定的目標任務。同時，要重點抓好城市品位的打造，突出抓好“智慧城市”建設，打造城市精品和亮點。要依托龍灣的山水文化資源，打造宜居宜游的環(huán)境，為整個溫州城市的東部發(fā)展提供配套。
(三)狠抓平安建設，全力確保和諧穩(wěn)定。民生幸福、和諧穩(wěn)定是龍灣加快趕超發(fā)展的兩大基石。經濟形勢越不好，越要全力保障民生和諧，抓好社會穩(wěn)定，為龍灣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一要全力保障和改善民生。加大對社會事業(yè)的投入力度，加快永強中學遷建、區(qū)第一人民醫(yī)院遷建工程等工程，全面提升公共服務水平。繼續(xù)全力以赴推進交通暢通、食藥監(jiān)管、健康校園、社會保障等十方面民生實事，切實辦成一些讓群眾看得見、得實惠的好事，確保年終兌現(xiàn)承諾。要完善社會養(yǎng)老服務體系，加快社保城鄉(xiāng)一體化和待遇均等化步伐。大力發(fā)展慈善、義工和文化事業(yè)，不斷豐富人民的精神生活，打造具有龍灣特色的“精神家園”。二要全力維護社會和諧穩(wěn)定。要時刻繃緊維護平安穩(wěn)定這根弦，創(chuàng)新工作思路和舉措，加大克難攻堅力度，全面加大平安建設工作力度，確保今年實現(xiàn)平安大區(qū)七連創(chuàng)。要深化網格精細化管理，加強風險隱患排查，加大依法處置力度，有效預防和化解各類矛盾。要扎實推進立體化社會治安防控體系建設，提高突發(fā)事件應急處置能力，切實提升群眾的安全感。要深入開展安全生產和消防安全等薄弱環(huán)節(jié)的大排查大整治，對重大安全隱患“零容忍”，確保不發(fā)生重特大事故。三要全面推進依法治區(qū)。深化“四單一網”工作，加大政務公開和信息公開力度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，加快建設法治政府。要加強司法便民與司法監(jiān)督，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，切實推進審判公開、檢務公開、警務公開。要深入推進“法律六進”工作，加強法治文化宣傳陣地建設，推進法治和德治相結合，促進基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
(四)狠抓黨的建設，全力凝聚發(fā)展合力。龍灣的發(fā)展關鍵靠各級黨組織和黨員干部。我們要以強烈的責任感和使命感，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨的建設作為最大的政績來抓，要把嚴字貫穿于黨的建設各個方面，切實做到教育嚴、管理嚴、執(zhí)紀嚴、懲治嚴、制度嚴，進一步增強黨的凝聚力、影響力和號召力，為龍灣加快趕超發(fā)展提供堅強的組織保障。一要打造過硬干部隊伍。扎實開展“快車教育四推五提升”活動，區(qū)領導帶頭攻堅破難，帶動干部一線練兵，著力提升干部戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。深化干部人事制度改革，抓好科局級干部、中層干部、村干部等三支隊伍建設，探索實施干部能上能下機制，保持干部隊伍的活力。堅持目標定位、考績激勵、督查倒逼，深化領導干部實績記實和公示公議制度，全過程從嚴監(jiān)督管理干部。二要夯實黨的基層基礎。要深入推進服務型黨組織建設，抓好“紅色細胞工程”、“五星爭創(chuàng)”活動;扎實推進村民中心建設，大力整頓轉化后進村，著力提升村級組織戰(zhàn)斗力，進一步改善基層政治生態(tài)，夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。當前，要以開展“破兩難、糾四不”專項整治、“萬人雙評議”、農村基層作風巡查等為抓手，深化作風效能建設，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。三要凝聚各個方面的合力。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)的作用，把各界人士的思想和行動統(tǒng)一到推動龍灣趕超發(fā)展上來。注重發(fā)揮工青婦組織、老干部的作用，贏得方方面面的支持。特別要繼續(xù)深入持久開展“同心同行?共建和諧”活動，進一步依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會相適應。
五、以嚴實的作風抓好“三嚴三實”專題教育
中央和省、市委對開展“三嚴三實”專題教育提出了明確要求，區(qū)委專門下發(fā)文件、作了部署安排。各黨委(黨組)和廣大領導干部要把握教育主題，突出問題導向，貫徹從嚴要求，堅持以上率下，認真抓好專題教育，確保取得實實在在的成效。
(一)加強領導、精心組織。專題教育在區(qū)委常委會領導下進行，由區(qū)委組織部牽頭組織實施，區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部等參與協(xié)同推進。區(qū)級各黨委(黨組)主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，率先垂范、帶頭推進。要加強宣傳引導，挖掘和推出一批“忠誠干凈擔當”先進典型，營造濃厚的氛圍。
(二)把握關鍵、狠抓落實。中央提出，這次專題教育要融入領導干部經常性學習教育，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，不是一次活動。區(qū)委已經明確了專題教育的方法和措施，重點是區(qū)級各黨委(黨組)書記要帶頭講黨課，黨委(黨組)其他成員都要聯(lián)系實際深入思考，在本單位或聯(lián)系街道、分管領域等適當范圍內講黨課，切實發(fā)揮領學、帶學、促學的作用。要組織好專題學習研討，精讀細讀規(guī)定書目，用好正反兩方面教材，真正學深悟透“三嚴三實”。各級黨委(黨組)和基層黨組織要開好專題民主生活會和組織生活會，做到查擺問題深入、談心交心充分、相互批評辛辣、整改措施實在。要深化“四風”整治，列出問題清單，個性問題立即改，共性問題專項改。要深入開展正風肅紀，定期不定期開展明查暗訪，對頂風違紀行為實行“零容忍”，真正把立規(guī)執(zhí)紀工作做到位。
(三)以上率下、示范引領。區(qū)委常委會帶頭開展“三嚴三實”專題教育，示范帶動和推進全區(qū)“三嚴三實”專題教育深入開展。區(qū)級領導干部要緊密聯(lián)系實際深學細照篤行，帶頭學習提高、帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，并以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。
(四)統(tǒng)籌兼顧、注重實效。開展專題教育，重在改進作風、推動工作、促進發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌兼顧的方法，把開展專題教育與學系列重要講話精神結合起來，與推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在龍灣深入實踐結合起來，與區(qū)委區(qū)政府的各項中心工作結合起來，與抓好巡視整改落實結合起來，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果上有新進展，在加強基層組織建設、夯實基層基礎上有新提高，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上有新成效，在推動龍灣趕超發(fā)展上有新氣象、新局面。
