2015年十八屆五中全會(huì)已經(jīng)閉幕，下面是關(guān)于五中全會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)內(nèi)容解讀，希望對(duì)大家有所幫助。
十八屆五中全會(huì)解讀健全工資水平
收入翻番， 靠什么實(shí)現(xiàn)
全面小康，百姓收入增長(zhǎng)最有“獲得感”。分享發(fā)展成果，百姓收入增加最直接。
黨的十八屆五中全會(huì)提出，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)口，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，收入分配領(lǐng)域問(wèn)題不少。在這樣的形勢(shì)下，靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)收入翻番?
堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步
對(duì)城鎮(zhèn)普通勞動(dòng)者而言，工資是主要收入來(lái)源。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，工資怎么才能提高?
“根本辦法是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要分蛋糕，首先要把蛋糕做大，然后才是如何切好蛋糕�！比肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所綜合室主任王學(xué)力說(shuō)。
只有建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的工資提高，才是可持續(xù)的。五中全會(huì)公報(bào)明確提出，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
當(dāng)前，正在中華大地如火如荼展開(kāi)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)打造新動(dòng)力的同時(shí)，也成為未來(lái)收入增長(zhǎng)的新源泉。
其實(shí)，農(nóng)民要想增收道理也是一樣的。在國(guó)家加大扶貧、支農(nóng)力度的同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收提供了廣闊舞臺(tái)。
積極創(chuàng)造更多財(cái)產(chǎn)性收入
很多人反映強(qiáng)烈的收入“被增長(zhǎng)”“被平均”等問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是收入分配機(jī)制亟待進(jìn)一步改革，這樣才能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果。
人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，“十三五”會(huì)加大收入分配改革的力度。一方面，要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)按勞分配，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制;另一方面，要強(qiáng)化知識(shí)、技能等要素在收入分配中的作用，積極創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)性收入。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)上調(diào)，起到了保護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益的“托底”作用。國(guó)家還調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資，逐步引導(dǎo)全社會(huì)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。此外，一些新因素正在收入分配調(diào)整方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
提高自身技能水平實(shí)現(xiàn)收入提高
人人都想漲工資，不過(guò)實(shí)現(xiàn)起來(lái)離不開(kāi)個(gè)人努力。
王學(xué)力分析指出，未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邁向中高端，對(duì)職工的技能、素質(zhì)提出更高的要求。職工需要不斷學(xué)習(xí)，通過(guò)提高自身技能水平，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)收入的提高。
進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)分化嚴(yán)重。專家建議，擇業(yè)時(shí)更多關(guān)注成長(zhǎng)性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更多選擇供求關(guān)系中供不應(yīng)求的行業(yè)，這樣有助于收入的較快提高。
除了個(gè)人努力、企業(yè)發(fā)展、國(guó)家推動(dòng)，收入特別是城鎮(zhèn)職工工資的提高還離不開(kāi)一個(gè)重要機(jī)制??集體協(xié)商機(jī)制。
十年翻番，年均增速不低于7.2%便可實(shí)現(xiàn)�；厥走^(guò)去，“十二五”前4年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)7.9%和10.1%，為收入翻番打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
展望未來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙創(chuàng)”推動(dòng)和收入分配制度改革，將為收入翻番增添新動(dòng)力。“對(duì)2020年收入翻番的實(shí)現(xiàn)，我們充滿信心�！蹦獦s說(shuō)。
十八屆五中全會(huì)計(jì)生政策
據(jù)消息，十八屆五中全會(huì)順利閉幕。會(huì)議通過(guò)普遍二孩政策，廢除“一胎”政策，全面放開(kāi)中國(guó)公民生育二孩的權(quán)利。
會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
據(jù)一財(cái)網(wǎng)16日?qǐng)?bào)道，中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(下稱“人口報(bào)告”)曾上遞到?jīng)Q策層，該報(bào)告提出了立即放開(kāi)全面二孩政策的建議。
上遞的人口報(bào)告至少分別來(lái)自2~3家單位，可能包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心以及國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國(guó)人口與發(fā)展研究中心。這些報(bào)告基于歷年的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)前總和生育率水平、人口總量未來(lái)變化、人口峰值大小和出現(xiàn)時(shí)間等作出預(yù)測(cè)。提出立即放開(kāi)全面二孩政策的是其中一份報(bào)告。
一位不愿意透露姓名的知情人士表示，這些報(bào)告是應(yīng)決策層要求上遞的，顯示了決策層對(duì)人口這個(gè)重大公共政策的關(guān)切，也傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，生育政策有可能在一個(gè)很近的時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化。
“‘十三五’對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，人口又是這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的一個(gè)重要按鈕，跟消費(fèi)、就業(yè)、養(yǎng)老密切相關(guān)。人口政策的重大轉(zhuǎn)折必然要發(fā)生，而且是越早越好，我認(rèn)為中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的重要性和嚴(yán)峻性。”上述知情人士說(shuō)。
中國(guó)從上個(gè)世紀(jì)七八十年代開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，直到2013年底，才實(shí)現(xiàn)了從雙獨(dú)二孩到單獨(dú)二孩的轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年的人口抽樣調(diào)查，中國(guó)自上個(gè)世紀(jì)90年代就低于世代更替水平，到目前總和生育率穩(wěn)定在1.4左右，也就是說(shuō)，按照現(xiàn)在的生育水平，一個(gè)婦女一生只生1.4個(gè)孩子。按照相關(guān)方面的預(yù)計(jì)，此后每年新增人口在200萬(wàn)左右，但是事實(shí)是，僅增加出生人口47萬(wàn)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，截止到2015年5月底，全國(guó)1100多萬(wàn)單獨(dú)夫妻僅有145萬(wàn)申請(qǐng)?jiān)偕?/p>
每年或新增人口300-800萬(wàn)
從“單獨(dú)”兩孩到全面兩孩的政策推進(jìn)，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩(wěn)突進(jìn)政策。
據(jù)消息，今年3月，中國(guó)人民大學(xué)人口學(xué)院教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武接受采訪時(shí)認(rèn)為，根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，中國(guó)大概有1.5億獨(dú)生子女家庭，這些都是“全面兩孩”的目標(biāo)人群。
他分析，如果1.5億個(gè)家庭中最終只有50%-60%的比例生育兩孩，出生人口規(guī)模依舊會(huì)很大。選擇在“全面兩孩”政策實(shí)施前，先實(shí)行一段時(shí)間“單獨(dú)兩孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實(shí)現(xiàn)政策平穩(wěn)的過(guò)渡。
根據(jù)官方最新信息，符合政策的單獨(dú)夫婦共有1100萬(wàn)對(duì)，全國(guó)各地啟動(dòng)時(shí)間不等，到末有107萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�。所占比例只有目�?biāo)人群的十分之一。
人口學(xué)專家、美國(guó)霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士黃文政告訴，“全面兩孩”實(shí)施后可能在2017年出現(xiàn)生育高峰。他預(yù)測(cè)，“全面兩孩”每年帶來(lái)的新增人口在300萬(wàn)-800萬(wàn)之間，估計(jì)中值為500萬(wàn)。他的預(yù)測(cè)是基于人口普查和近年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，使用人口預(yù)測(cè)模型得出的。
但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到，在1.5億生育了獨(dú)生子女的家庭中，孩子在0?15歲的家庭大約有7000萬(wàn)?8000萬(wàn)，這部分家庭應(yīng)該是符合生育兩孩政策并且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨(dú)兩孩”和農(nóng)村“一孩半”政策的獨(dú)生子女家庭，最后可能有6000萬(wàn)左右可能受益于“全面兩孩”政策。
按照“單獨(dú)兩孩”第一年的申請(qǐng)比例和最終實(shí)際出生人口來(lái)判斷，“全面兩孩”后新增年出生人口在300萬(wàn)-800萬(wàn)之間，中值為500萬(wàn)。加上目前每年1700萬(wàn)左右的出生人口，2017年出生的總?cè)丝谠?000萬(wàn)?2500萬(wàn)之間，中間值為2100萬(wàn)。
北京大學(xué)人口所教授喬曉春認(rèn)為，“全面兩孩”并不會(huì)像此前有關(guān)部門(mén)擔(dān)心的那樣，每年增加的出生人口最高估計(jì)只有600-700萬(wàn)，加上目前1600萬(wàn)左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬(wàn)左右，但這樣的水平預(yù)計(jì)只會(huì)持續(xù)一兩年，很快就會(huì)一路走低。
獨(dú)立人口學(xué)者、《人口危局》作者何亞福的觀點(diǎn)更加保守。他估計(jì)第一年申請(qǐng)的人數(shù)可能只有600萬(wàn)左右，而實(shí)際出生的可能只有400萬(wàn)左右。何亞福的結(jié)論依據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)和“單獨(dú)兩孩”的申請(qǐng)比例測(cè)算得出。
黃文政告訴，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數(shù)量將從7387萬(wàn)降至4116萬(wàn)，這意味著10年后即使生育率保持不變，出生人數(shù)也將萎縮接近一半。
諸多信號(hào)顯示政策將調(diào)整
今年初開(kāi)始，有關(guān)“五中全會(huì)”全面放開(kāi)兩孩的消息就開(kāi)始流傳。在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委舉行的歷次新聞發(fā)布會(huì)上，何時(shí)全面放開(kāi)兩孩生育被頻頻問(wèn)起，衛(wèi)計(jì)委的回答則偏保守。
今年4月，一條“全放開(kāi)‘兩孩’生育已報(bào)國(guó)家通過(guò)并認(rèn)定，預(yù)計(jì)在5月份之前將下發(fā)紅頭文件到各級(jí)政府”的消息，在社交媒體平臺(tái)傳開(kāi)。記者向國(guó)家衛(wèi)計(jì)委核實(shí)，宣傳司司長(zhǎng)毛群安稱“沒(méi)有這個(gè)可能”。
7月10日的國(guó)家衛(wèi)計(jì)委例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委首次對(duì)“全面兩孩”表達(dá)明確態(tài)度�；鶎又笇�(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊稱，“我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作”。
7月底，有媒體報(bào)道國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在對(duì)全面放開(kāi)兩孩等工作進(jìn)行評(píng)估，最快年內(nèi)可以實(shí)行。10月底，一份《中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展報(bào)告》據(jù)稱已上遞到?jīng)Q策層，該報(bào)告建議立即全面放開(kāi)兩孩政策。
一位知情人士告訴記者，這份報(bào)告實(shí)際上遞交給了國(guó)家衛(wèi)計(jì)委，并且是在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要求下進(jìn)行調(diào)研撰寫(xiě)的。他說(shuō)，這種情況很少見(jiàn)，顯示決策層已經(jīng)非常重視這一問(wèn)題。
10月26日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)，將制定“十三五”規(guī)劃剛要，這也成為“全面兩孩”的期待所在。一位渴望生育兩孩的70后母親告訴記者，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已近40歲，“不能再等了”。
近幾日，多位人口學(xué)專家告訴，十八屆五中全會(huì)可能將有重大人口政策調(diào)整信息釋放，“只是看怎么表述了”。
人口學(xué)專家易富賢分析，按照以往的政策發(fā)布慣例，全會(huì)的“公報(bào)”主要談黨的重大方針，有關(guān)計(jì)劃生育政策調(diào)整的具體內(nèi)容，可能將在隨后兩天的決定中公布。
十八屆五中全會(huì)農(nóng)業(yè)精神
